Дело № 2- 450/ 2023 г.
27RS0005-01-2022-003121-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2023 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :
председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания : Денисовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению Комитета администрации г.Хабаровска по управлению Кировским районом к ФИО2 о возложении обязанности по обеспечению доступа в помещение, взыскании неустойки,
УСТАНОВИЛ :
Истец, Комитет администрации г.Хабаровска по управлению Кировским районом, обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению доступа в помещение, взыскании неустойки, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что в комитет администрации **** по управлению ****ом поступают обращения граждан по вопросам незаконной перепланировки и присоединении части общего имущества (части общего холла) к **** о комитете администрации **** по управлению районом, утвержденному решением Хабаровской городской Думы от *** ..., к полномочиям комитета относится принятие решений о согласовании, либо об отказе согласования работ но перепланировке и (или) переустройстве помещений в многоквартирном доме. Также к полномочиям комитета относятся вопросы по организации работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние. В ходе рассмотрения вышеуказанных обращений установлено, что сквозной проход через общий холл па 4 этаже вышеуказанного многоквартирного дома перекрыт, перегорожен глухой перегородкой с обустройством входа в отдельное помещение (квартиру). Заявление на согласование работ по переустройству и (или) перепланировке указанного помещения (квартиры), расположенного в холле 4-го этажа в многоквартирном **** по адресу: ****, в комитет не поступало, Распоряжение о согласовании работ на перепланировку и (или) переустройство комитетом не выдавалось. В связи с чем, работы по перепланировке и переустройству данного помещения холла (общего имущества собственников помещений многоквартирного дома) признаются самовольными. В рамках исполнения полномочий комитета по организации работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, в соответствии с п. 2.5 Порядка организации работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние на территории ****, утвержденного постановлением администрации **** от *** ... требуется осмотр помещения на предмет его соответствия техническому паспорту до перепланировки и (или) переустройства. Согласно сведениям технического паспорта ***. на ****, предоставленного КГБУ «****кадастр», данное помещение ранее было общим проходным холлом, площадью - 59,6 кв.м. Учитывая, что в техническом паспорте *** помещение - **** (помещение без номера вновь образованное в холле 4-го этажа), как самостоятельный объект технического учета отсутствует, соответственно сведения о собственнике данного помещения также не имеется. В связи с чем, комитетом направлен запрос в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по **** о собственнике данного помещения, расположенного в холле 4-го этажа дома по ****, по информации которого, сведения о собственнике данного переустроенного помещения холла в **** (помещение без номера вновь образованное в холле 4-го этажа) отсутствуют (Уведомление Россреестра от ***). С целью установления лиц, проживающих в данном обустроенном помещении холла на 4-ом этаже, комитетом осуществлен выезд на место, при котором дверь в помещение открыла гражданка ФИО3, пояснившая, что она снимает данное помещение у ФИО2, которой оплачивает ежемесячно определенную сумму за проживание. В связи с чем, комитетом, в соответствии с п. 2.4 указанного Порядка, на адрес регистрации ФИО2, (информация предоставлена МУП РКЦ **** *** ...), направлено письменное уведомление от *** ... о предстоящем проведении осмотра и необходимости предоставления доступа в помещение по **** в 12:00 часов ***. Также, ФИО2, являющейся главным инженером ООО УК «Кировский», осуществляющей управление многоквартирным домом по ****, комитетом, по окончании очередного еженедельного совещания с управляющими организациями, в здании комитета по адресу: ****, кабинет 103, в целях уведомления о запланированном осмотре, *** было предложено получить копию письма ... от ***. В ответ ФИО2 пояснила, что ничего получать, подписывать не будет, и на осмотре дверь в помещение никто не откроет. *** комитетом, в соответствии с вышеуказанным Порядком, совместно с представителем ООО УК «Кировский», произвести осмотр в назначенное время не представилось возможным в связи с тем, что дверь в обустроенное помещение на 4-ом этаже холла дома по **** никто не открыл, о чём составлен соответствующий акт, согласованный с представителем ООО УК «Кировский». В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно ч. 5-6 ст. 26, ч. 1 ст. 29 ЖК РФ в отсутствие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки, принятого уполномоченным органом, такие переустройство и (или) перепланировка считаются самовольными. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. Согласно ст. 42 Устава городского округа «****», в структуре администрации города могут создаваться структурные подразделения (комитеты, управления, департаменты, службы), действующие на основании Положений о них. Комитеты, управления, департаменты, службы администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению. На основании ст. 43 Устава функции и полномочия структурных подразделений администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях, утверждаемыми Мэром города или городской Думой в соответствии с их полномочиями. Решением Хабаровской городской Думы от *** ... утверждено Положение о комитете администрации **** по управлению районом. В соответствии с п. 1.1. Положения комитет администрации **** по управлению районом является органом администрации **** в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица. П. 1.4 Положения определено, что комитет создан с целью исполнения отдельных полномочий в рамках вопросов местного значения. П. 2.1.4 Положения установлено, что комитет осуществляет предоставление муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения». На основании п. 2.1.7 Положения комитет организует работу приёмочной комиссии но подтверждению выполненных работ по перепланировке и (или) переустройству жилых помещений. Постановлением администрации **** от *** ... «Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории ****, и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации ****» утверждён порядок осуществления работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения, расположенного на территории ****, в прежнее состояние. В соответствии с указанным порядком в случае выявления факта самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения комитет администрации **** по управлению районом, на территории которого расположено указанное жилое помещение, в трехдневный срок подготавливает письмо-предупреждение. Письмо-предупреждение направляется почтовым уведомлением в виде письма. Для выполнения работ по приведению жилого помещения в прежнее состояние письмом-предупреждением устанавливается разумный срок, длительностью не менее сроков, устанавливаемых на выполнение аналогичных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений. Если собственник (наниматель) самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения не приведет его в прежнее состояние в установленный срок, комитет администрации **** по управлению соответствующим районом совместно с юридическим управлением от имени администрации города осуществляет подготовку искового заявления в суд в соответствии со ст. 29 ЖК РФ. Между тем, на сегодняшний день комитету исполнить перечисленные обязанности не представляется возможным в связи с тем, что предоставить доступ в вышеуказанное жилое помещение для проведения осмотра данного помещения на предмет установления его переустройства и (или) перепланировки в добровольном порядке ответчик отказывается. При этом нельзя исключить вероятность того, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения (в случае их выполнения) создают угрозу жизни (здоровью), нарушают права и законные интересы третьих лиц. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1). В п. п. 28, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что па основании пункта 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Согласно п. п. 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). В связи с изложенным, во избежание нарушений законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов жителей ****, а также негативных последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц и в целях побуждения лица, выполнившего самовольные работу по перепланировке и переустройству, присоединению части общего имущества собственников помещений данного дома к исполнению судебного акта просят суд: возложить на ФИО1, *** г.р., СНИЛС ..., обязанность по обеспечению доступа представителю комитета администрации **** по управлению ****ом, ОГРН ... ИНН ... в самовольно перепланированную и переустроенную часть общего холла на 4-ом этаже в многоквартирном ****, в **** (фактически помещение без номера, с принятой условно нумерацией ...) для проведения осмотра на предмет установления работ но самовольным перепланировке и переустройству, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1, *** г.р. СНИЛС ... судебную неустойку в пользу комитета администрации города Хабаровска по управлению ****ом, ОГРН ..., в размере 500 руб. ежедневно до момента фактического его исполнения.
Впоследствии, истцом в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные исковые требования уточнены, просят суд : возложить на ФИО2, *** г.р., СНИЛС ... обязанность по обеспечению доступа представителю комитета администрации **** по управлению ****ом, ОГРН ... в самовольно перепланированную и переустроенную часть коридора (помещение ... согласно технического паспорта на общежитие по **** ... составленного по состоянию на ***) расположенного на четвертом этаже **** в **** для проведения осмотра на предмет установления работ по самовольным перепланировке и переустройству, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО2, *** г.р. СНИЛС ..., судебную неустойку в пользу комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом, ОГРН ..., в размере 500 руб. ежедневно до момента фактического его исполнения.
В судебное заседание представитель истца не явился, о рассмотрении гражданского дела извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении гражданского дела извещена надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Заявлений, ходатайств, возражений не поступило.
Представитель третьего лица ОО УК « Кировский» в судебное заседание не явился, о рассмотрении гражданского дела извещены надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не поступило.
В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствии не явившегося лица.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований с учетом их уточнения по следующим основаниям.
В силу положений ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Согласно ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
Из положений ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 42 Устава городского округа «Город Хабаровск», в структуре администрации города могут создаваться структурные подразделения (комитеты, управления, департаменты, службы), действующие на основании Положений о них. Комитеты, управления, департаменты, службы администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.
На основании ст. 43 Устава функции и полномочия структурных подразделений администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях, утверждаемыми Мэром города или городской Думой в соответствии с их полномочиями.
Решением Хабаровской городской Думы от *** ... утверждено Положение о комитете администрации **** по управлению районом.
В соответствии с п. 1.1. Положения комитет администрации города Хабаровска по управлению районом является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.
П. 1.4 Положения определено, что комитет создан с целью исполнения отдельных полномочий в рамках вопросов местного значения.
П. 2.1.4 Положения установлено, что комитет осуществляет предоставление муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».
На основании п. 2.1.7 Положения комитет организует работу приёмочной комиссии по подтверждению выполненных работ по перепланировке и (или) переустройству жилых помещений.
Постановлением администрации города Хабаровска от *** ... «Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска, и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Хабаровска» утверждён порядок осуществления работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения, расположенного на территории города Хабаровска, в прежнее состояние.
В соответствии с указанным порядком в случае выявления факта самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения комитет администрации города Хабаровска по управлению районом, на территории которого расположено указанное жилое помещение, в трехдневный срок подготавливает письмо-предупреждение. Письмо-предупреждение направляется почтовым уведомлением в виде письма. Для выполнения работ по приведению жилого помещения в прежнее состояние письмом-предупреждением устанавливается разумный срок, длительностью не менее сроков, устанавливаемых на выполнение аналогичных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений. Если собственник (наниматель) самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения не приведет его в прежнее состояние в установленный срок, комитет администрации города Хабаровска по управлению соответствующим районом совместно с юридическим управлением от имени администрации города осуществляет подготовку искового заявления в суд в соответствии со ст. 29 ЖК РФ.
Как следует из материалов дела в адрес Комитета Кировского района поступила жалоба от ФИО4 по поводу незаконного занятия мест общего пользования в ****.
*** в Комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районном поступило обращение от ФИО6 по вопросу незаконности перепланировки общего коридора, с присоединением общего имущества.
Из акта от *** следует, что в холле *** этажа **** устроено помещение.
*** в адрес ФИО1 направлено извещение о проведении осмотра помещения на предмет выявления признаков самовольной перепланировки.
Из акта от *** следует, что доступ для осмотра помещения в холле *** **** не предоставлен.
Согласно акта обследования от *** по ****, ***, произвести обследование части коридора, расположенного на 4 этаже ... по **** не представляется возможным, дверь закрыта.
Из технического паспорта домовладения ... по **** по состоянию на *** следует, что в холле ( коридор) 4 этажа указанного дома произведена перепланировка.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком ФИО2 не предоставлен доступ представителей Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом, для выполнения своих полномочий по организации работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние.
Возражений относительно заявленных исковых требований не поступило.
Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму ( пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта.
По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 « О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательства», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора - взыскателя ( судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 « О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательства», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и (или) порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Таким образом, из вышеприведенных норм права и акта их разъяснения следует, что судебная неустойка является мерой стимулирования должника и не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения, а равно в случае, когда обязательство уже исполнено должником.
Определяя размер судебной неустойки, суд учитывает принцип справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, полагает возможным определить размер судебной неустойки в сумме 300 руб. ежедневно, что должно оказаться для должника явно более выгодным, чем неисполнение решения суда.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом к ФИО2 о возложении обязанности по обеспечению доступа в помещение, взыскании неустойки, удовлетворить.
Обязать ФИО2, *** г.р., СНИЛС ... обеспечить доступ представителю комитета администрации **** по управлению ****ом, ОГРН ..., в самовольно перепланированную и переустроенную часть коридора (помещение ... согласно технического паспорта на общежитие по **** ... составленного по состоянию на ***) расположенного на четвертом этаже **** в **** для проведения осмотра на предмет установления работ по самовольным перепланировке и переустройству, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1, *** г.р. СНИЛС ..., судебную неустойку в пользу комитета администрации **** по управлению ****ом, ОГРН ..., в размере 300 руб. ежедневно до момента фактического его исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.
Судья : подпись
Копия верна : судья Т.Н. Ковалева
Мотивированное решение составлено 22.06. 2023 года
Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска
подшит в деле № 2-450/2023 г.