Постановление по делу № 5-3-7/2025 от 20.05.2025 | Энгельсский районный суд (Саратовская область)

Дело № 5-3-7/2025

УИД 64RS0042-03-2025-000752-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 мая 2025 года р.п. Ровное Саратовской области

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Самылкина О.В.,

при секретаре Кубанковой Л.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы Привольненского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области <данные изъяты>),

установил:

главой Привольненского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО2 допущено нецелевое использование бюджетных средств при следующих обстоятельствах.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О Счетной палате <адрес>», подпунктом 2.6.2 пункта 2.6 Плана работы на 2024 год Счетной палатой <адрес>, утвержденного ФИО1 коллегии Счетной палаты области от ДД.ММ.ГГГГ №-к, на основании приказа Счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од «О проведении контрольного мероприятия» в администрации Привольненского муниципального образования Ровенского муниципального района <адрес> (далее – Администрация) контрольной группой Счетной палаты <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное мероприятие «Проверка использования межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета бюджету Ровенского муниципального района <адрес> и бюджетам муниципальных образований, входящих в его состав», за 2023 год.

По результатам контрольного мероприятия составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен в адрес Администрации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее - <адрес> №-ЗСО) на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений за счет средств областного дорожного фонда Привольненскому МО в 2023 году были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 4 764,0 тыс.руб.

Между министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> и Администрацией заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету Привольненского МО на осуществление дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений <адрес> за счет средств областного дорожного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № РВН-06 (далее - Соглашение № РВН-06).

Пунктом 1.1. Соглашения № РВН-06 определен предмет Соглашения № РВН-06 – предоставление из областного бюджета в 2023 году бюджету Привольненского МО субсидии бюджетам поселений области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений <адрес> за счет средств областного дорожного фонда в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству транспорта и дорожного хозяйства <адрес> как получателю средств областного бюджета, по следующим кодам классификации расходов бюджетов: код главного распорядителя средств областного бюджета - 029, раздел – 04, подраздел – 09, целевая статья – 5Ж.2.32.D7610, вид расходов – 521. Субсидия предоставляется в целях достижения результатов государственной программы <адрес> «Развитие транспортной системы», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В соответствии с пунктом 1.2. Соглашения № РВН-06 расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установлены постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог в границах Привольненского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области».

Пунктом 2.1 Соглашения № РВН-06 предусмотрено, что общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Привольненского МО на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результатов государственной программы <адрес>, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия составляет: в 2023 году - 4 764 000,0 руб., в 2024 году – 0 руб., в 2025 году – 0 руб.

На основании пункта 2.2. Соглашения № РВН-06 общий размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету Привольненского МО, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования, в том числе направленного на достижение результатов государственной программы, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия:

уровня софинансирования, равного 100 % составляет в 2023 году не более 4 764 000,0 руб., в 2024 году – 0 руб., в 2025 году – 0 руб.

Пунктом 2.3. Соглашения № РВН-06 установлен перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения которых предоставляется субсидия, приведены в приложении № к Соглашению № РВН-06, являющемся его неотъемлемой частью.

Приложением № к Соглашению № РВН-06 предусмотрено мероприятие «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений за счет средств областного дорожного фонда» срок окончания реализации – ДД.ММ.ГГГГ, объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия, предусмотренного в бюджете сельского поселения – 4 764 000,0 руб. (средства областного бюджета). Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства сельского поселения области – 100 %.

В приложении № к Соглашению № РВН-06 установлен показатель результативности «прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию в результате дорожной деятельности (км)» значение показателя - 0,660.

Приложением № к Соглашению № РВН-06 определен перечень объектов планируемых к включению в муниципальную программу по обеспечению дорожной деятельности в Привольненского МО на 2023 год:

Автомобильная дорога общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения (улиц) в <адрес>:

<адрес> – протяженность 2568 п.м., площадь – 428 м2, сумма – 3 091 872,0 руб.;

<адрес> – протяженность 930 п.м., площадь – 155 м2, сумма – 1 119 720,0 руб.;

<адрес> – протяженность 460 п.м., площадь – 76,7 м2, сумма – 552 408,0 руб.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № РВН – 06/1 (далее - Соглашение № РВН – 06/1) к Соглашению № РВН – 06 внесены изменения в приложения №,3.

Приложением № к Соглашению № РВН-06 определен перечень объектов планируемых к включению в муниципальную программу по обеспечению дорожной деятельности в Привольненском МО на 2023 год:

Автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения (улиц) в <адрес>:

<адрес> – протяженность 587 п.м., площадь – 3 522 м2, сумма – 2 294 087,75 руб.;

<адрес> – протяженность 458,575 п.м., площадь – 2 751,25 м2, сумма – 1 748 207,43 руб.;

<адрес> – протяженность 166,763 п.м., площадь – 1 000,578 м2, сумма – 721 704,82 руб.

Согласно Отчету об использовании субсидии полученной из областного бюджета бюджетам городских округов, городских и сельских поселений области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений за счет средств областного дорожного фонда кассовые расходы составили 4 764 000,0 руб.

Во исполнение Соглашения № РВН-06 Администрацией в 2023 году были заключены:

1) с ИП А.Р.З. (№, <адрес>) муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №(далее – Контракт №) по результатам проведения электронного аукциона (протокол от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 1.1. Контракта № предусмотрено, что ИП А.Р.З. обязуется выполнить по заданию Администрации работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в Привольненском МО, в соответствии с техническим заданием и локально сметным расчетом.

Пунктом 1.4. Контракта № указан срок выполнения работ: с даты заключения Контракта № по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3.1 Контракта № установлена цена Контракта № – 2 287 706,36 руб.

Выполненные работы переданы ИП А.Р.З. по Акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации. Документ подписан главой Привольненского МО ФИО2

Оплата произведена Администрацией в пользу ИП А.Р.З. в полном объеме по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2 287 706,36 руб.;

2) с ИП А.Р.З. муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №(далее – Контракт №) по результатам проведения электронного аукциона (протокол от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 1.1. Контракта № предусмотрено, что ИП А.Р.З. обязуется выполнить по заданию Администрации работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в Привольненском муниципальном образовании, в соответствии с техническим заданием и локально сметным расчетом.

Пунктом 1.4. Контракта № указан срок выполнения работ: с даты заключения Контракта № по ДД.ММ.ГГГГ. Место выполнения работ: <адрес>.

Пунктом 3.1 Контракта № установлена цена Контракта № – 1 372 363,84 руб.

Выполненные работы переданы ИП А.Р.З. по акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации. Документ подписан главой Привольненского МО ФИО2

Оплата произведена Администрацией в пользу ИП А.Р.З. в полном объеме по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 372 363,84 руб.;

3) с ИП А.Р.З. договор от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Договор №) на сумму 355 860,26 руб. Договор № был заключен в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) (с единственным поставщиком).

Пунктом 1.1. Договора № предусмотрено, что ИП А.Р.З. обязуется выполнить по заданию Администрации работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в Привольненском муниципальном образовании, в соответствии с локально сметным расчетом (исправление профиля оснований: щебеночных с добавлением нового материала, перевозка грузов автомобилями самосвалами).

Пунктом 1.4. Договора № указан срок выполнения работ: с даты заключения Договора № по ДД.ММ.ГГГГ. Место выполнения работ: <адрес>.

Пунктом 3.1 Договора № установлена цена Договора № – 551 964,27 руб.

Выполненные работы переданы ИП А.Р.З. по акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации на сумму 551 964,27 руб. Документ подписан главой Администрации Привольненского МО ФИО2

Оплата произведена Администрацией Привольненского МО в пользу ИП А.Р.З. в полном объеме по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 551 964,27 руб.;

4) с ИП А.Р.З. договор от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Договор №) на сумму 355 860,26 руб. Договор № был заключен в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ (с единственным поставщиком).

Пунктом 3.1 Договора № установлена цена Договора №– 551 965,53 руб.

Выполненные работы переданы ИП А.Р.З. по акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации на сумму 551 965,53 руб. Документ подписан главой Привольненского МО ФИО2

Оплата произведена Администрацией в пользу ИП А.Р.З. в полном объеме по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 551 965,53 руб.

В ходе контрольного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ контрольной группой Счетной палаты области в присутствии заместителя главы <адрес>ной администрации по жилищно-коммунальному хозяйству М.А.А., главы Привольненское МО ФИО3, представителя подрядчика (ИП С.А.А.) А.С.В., представителя ООО «СтройКонтрольинжиниринг» Б.А.А. проведен фактический осмотр объектов – автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в <адрес> (с использованием средств измерений: курвиметр дорожный № свидетельство о поверке С-ВУ/21-01-2024/312276691, приемника GNS EFT M3 PLUS 13801062 и использованием фотофиксации смартфоном REALME 10), по результатам которого установлено следующее.

Работы по устройству покрытий толщиной 15 см при укатке щебня автомобильной дороги общего пользования по <адрес> и <адрес> в <адрес> выполнены в общем объеме 6 526,0 кв.м., что на 763,6 кв.м. меньше, чем предусмотрено в локальных сметных расчетах и принятых по актам о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № - в общем объеме 7 289,6 кв.м.в рамках исполнения муниципальных контрактов и договоров.

Общая стоимость невыполненных, но принятых по актам о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнения Контракта №, Контракта №, Договора № и Договора № и оплаченных Администрацией в пользу подрядчика (ИП А.Р.З.) работ составила 434 043,42 руб.

Оплата выполненных работ производится по безналичному расчету перечислением денежных средств на счет Подрядчика в пределах лимитов бюджетных обязательств и выделенных объемов финансирования, с учетом Ведомости объемов и стоимости работ (Смета) (п. 4.1 Контракта №, Контракта №, Договора № и Договора №).

Объем работ по контракту (договору) должен быть исполнен в соответствии со Сметой (Приложение №) (п.5.2 Контракта №, Контракта №, Договора № и Договора №)

Приемка выполненных работ производится при отсутствии несоответствий выполненных работ требованиям контракта, подтвержденных исполнительной документацией, путем подписания Заказчиком (уполномоченными лицами) и размещения в единой информационной системе документа о приемке выполненных работ в срок, не превышающий 20 (двадцать) рабочих дней с даты размещения Подрядчиком документа о приемке выполненных работ в единой информационной системе, с учетом требований (п. 8.2. Контракта №, Контракта №, Договора № и Договора №).

За неисполнение и ненадлежащее, исполнение Контракта стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации (п.11.1 Контракта №, Контракта №, п. 10.1 Договора № и Договора №).

Таким образом, в нарушение требований пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации ИП А.Р.З. не выполнил в полном объеме работы, а Администрация при приемке выполненных работ, определенных муниципальными контрактами и договорами (Контракт № и №, Договор № и №), неправомерно приняла невыполненные работы на сумму 434 043,42 руб. и в нарушение статей 309, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1.1, 4.1 и 5.2 Контракта №, Контракта №, Договора № и Договора № произвела перечисление бюджетных средств подрядчику за фактически невыполненные работы.

Поскольку денежные средства были предоставлены в рамках государственной программы <адрес> «Развитие транспортной системы», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, имеют целевое назначение, направление их Администрацией на оплату фактически невыполненных работ не соответствует целям и условиям заключенного Контракта №, Контракта №, Договора № и Договора № и в соответствии с положениями статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием бюджетных средств в размере 434 043,42 руб.

ФИО2 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что акт о приемке выполненных работ подписал после получения отчета ООО «СтройКонтрольИнжиниринг», согласно которому работы были выполнены в полном объеме. В настоящее время недостатки автомобильной дороги в рамках гарантийных обязательств подрядчиком устранены. Просил при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, нахожу, что вина главы Привольненского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО2 нашла своё подтверждение в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния и, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В ходе проведения Счетной палатой <адрес> в администрации Привольненского муниципального образования Ровенского муниципального района <адрес>, главой которого является ФИО2, контрольного мероприятия «Проверка использования межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета бюджету Ровенского муниципального района <адрес> и бюджетам муниципальных образований, входящих в его состав», за 2023 год было установлено, что в нарушение требований пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации ИП А.Р.З. не выполнил в полном объеме работы, а Администрация при приемке выполненных работ, определенных муниципальными контрактами и договорами (Контракт № и №, Договор № и №), неправомерно приняла невыполненные работы на сумму 434 043,42 руб. и в нарушение статей 309, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1.1, 4.1 и 5.2 Контракта №, Контракта №, Договора № и Договора № произвела перечисление бюджетных средств подрядчику за фактически невыполненные работы. Поскольку денежные средства были предоставлены в рамках государственной программы <адрес> «Развитие транспортной системы», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, имеют целевое назначение, направление их Администрацией на оплату фактически невыполненных работ не соответствует целям и условиям заключенного Контракта №, Контракта №, Договора № и Договора № и в соответствии с положениями статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием бюджетных средств в размере 434 043,42 руб.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Факт совершения должностным лицом – главой Привольненского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-13); приказом Счетной палаты <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении контрольного мероприятия» (л.д. 18); уведомлением Счетной палаты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного мероприятия (л.д. 19-20); выпиской из акта по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-39); соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету Привольненского муниципального образования Ровенского муниципального района <адрес> на осуществление дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений <адрес> за счет средств областного дорожного фонда № РВН-06 от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением № РВН-06/1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-56); муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ с локальным сметным расчетом (л.д. 57-83); актом о приемке выполненных работ за август 2023 года (л.д. 84-92); платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93); муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ с локальным сметным расчетом и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94-118); актом о приемке выполненных работ за август 2023 года (л.д. 119-125); платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 126); договором № от ДД.ММ.ГГГГ с локальным сметным расчетом и техническим заданием (л.д. 127-146); актом о приемке выполненных работ за август 2023 года (л.д. 147-150); платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 151); договором № от ДД.ММ.ГГГГ с локальным сметным расчетом и техническим заданием (л.д. 152-174); актом о приемке выполненных работ за август 2023 года (л.д. 175-181); платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 182); актом фактического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 171-172); гарантийным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 185); Уставом Привольненского муниципального образования Ровенского муниципального района <адрес> (л.д. 186-190); Решением Совета Привольненского муниципального образования Ровенского муниципального района <адрес> пятого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании главы Привольненского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области» ФИО2 (л.д. 191).

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности главы Привольненского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, судья приходит к выводу, что глава Привольненского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, и квалифицирует его деяния по указанной норме КоАП РФ.

Непризнание ФИО2 своей вины в совершении административного правонарушения, суд расценивает как способ защиты и желание избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает, что в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Назначая наказание и учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ее ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения главе Привольненского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО2 наказания, предусмотренного санкцией ст. 15.14 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из того, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, а совершенное настоящее правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о законных основаниях для замены административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо - главу Привольненского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО2 (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Саратовский областной суд.

Судья О.В. Самылкина