Дело № 2а-2157/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Коломенский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шевченко С.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> (ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес>), Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (далее – ГУ – Центру по выплате пенсий), в котором просит суд признать незаконными действия административных ответчиков по удержанию денежных средств с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать их устранить допущенные нарушения прав административного истца, прекратив списание денежных средств с пенсионного счета ФИО2
В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 стало известно об удержании 50% от ее пенсии на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг в пользу взыскателя ООО «ГУЖФ». При этом в судебном приказе указана должник ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение о замене стороны взыскателя по судебному приказу ООО «ГУЖФ» на ООО УК «ГУЖФ».
Действия по удержанию средств пенсии полагает незаконными, поскольку сведения о должнике по судебному приказу не соответствуют ее персональным данным.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте его проведения, в направленном в адрес суда заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители административных ответчиковГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес>,ГУ – Центра по выплате пенсий так же были надлежащим образом извещены о времени и месте слушания, в судебное заседание не явились. Ранее в направленных в адрес суда заявлении и возражениях на административное исковое заявление просили отказать в удовлетворении предъявленных к ним административных исковых требований.
Представитель административного ответчика ГУ – Центра по выплате пенсий дополнительно указала, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика поступило заявление взыскателя ООО УК «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии к исполнению в порядке, установленном ст.9 ФЗ от 02.10.2007 №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебного приказа № в отношении ФИО2 Предметом исполнения являлась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере <данные изъяты> в пользу ООО УК «ГУЖФ». К судебному приказу было приобщено определение мирового судьи судебного участка № Коломенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о замене взыскателя по гражданскому делу №. При отработке указанного исполнительного документа административным ответчиком была проведена проверка сведений, содержащихся в федеральной базе данных пенсионеров. В результате проведенной проверки было установлено, что указанные в судебном приказе сведения, а именно: фамилия, имя, отчество, место рождения, адрес регистрации на территории Российской Федерации принадлежат административному истцу. Кроме того, по сведениям федеральной базы данных пенсионеров иные граждане с идентичными данными отсутствуют, что не позволило усомниться в необходимости исполнять судебный приказ № именно в отношении административного истца. В связи с изложенным на страховую пенсию ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание в размере 20%. Удержанные денежные средства перечислены на указанные взыскателем реквизиты. Представитель административного истца полагает, что административный истец вводит суд в заблуждение.
Заинтересованное лицо ООО УК «ГУЖФ», в отношении которого судом неоднократно были предприняты меры по надлежащему извещению о времени и месте слушания по делу, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.
Суд, изучив доводы сторон по делу, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГУЖФ» обратилось к мировому судье судебного участка № Коломенского судебного района <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 85 судебного участка Коломенского судебного района <адрес> выдан судебный приказ о взыскании в пользу взыскателя ООО «ГУЖФ» в лице обособленного подразделения «Западное» ООО «ГУЖФ» с должника ФИО2 суммы задолженности по оплате за услуги по содержанию жилого помещения и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., всего постановлено взыскать <данные изъяты>.
При этом судебный приказ содержит сведения о должнике: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>.
Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ООО УК «ГУЖФ» о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве по гражданскому делу по заявлению ООО «ГУЖФ» о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, взыскатель ООО «ГУЖФ» заменен на ООО УК «ГУЖФ». Определением мирового судьи установлено, что исполнительное производство в отношении должника ФИО2 было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя Коломенского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, остаток задолженности по исполнительному производству составил <данные изъяты> руб., т.е. денежные средства с ФИО2 не взыскивались. Определение мирового судьи вступило в законную силу.
Перечисленные обстоятельства подтверждены материалами административного дела, а также материалами гражданского дела №, которые обозревались судом в рамках судебного заседания.
Как следует из доводов письменного возражения административного ответчика на административное исковое заявление. Согласующихся с материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ – Центра по выплате пенсий поступило заявление взыскателя ООО УК «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии к исполнению в порядке, установленном ст.9 ФЗ от 02.10.2007 №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебного приказа № в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Предметом исполнения являлась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере <данные изъяты> руб. в пользу ООО УК «ГУЖФ». К судебному приказу было приобщено определение мирового судьи судебного участка № Коломенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о замене взыскателя по гражданскому делу №.
ГУ – Центром по выплате пенсий перечисленные документы приняты к исполнению, на страховую пенсию ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание в размере 20%. Удержанные денежные средства перечислены на указанные взыскателем реквизиты.
В статье 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 1 статьи 9 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
В статье 12 Закона об исполнительном производстве названы виды исполнительных документов, перечень которых является исчерпывающим. В их числе – судебные приказы (пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
В соответствии с частями 1, 2 и 9 статьи 30 Закона об исполнительном производстве лицо, выплачивающее должнику пенсию возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного Федерального закона.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан – фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также – дата и место рождения, место работы (если оно известно).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действовавшей на момент предъявления исполнительного документа ко взысканию) судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного федерального закона.
Таким образом, по общему правилу несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы и (или) содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю однозначно идентифицировать должника для совершения в отношении него исполнительных действий или принятия к нему и его имуществу мер принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Закона об исполнительном производстве; именно для этого исполнительный лист должен содержать достаточные сведения для идентификации должника, то есть не вызывать у органа принудительного исполнения каких-либо сомнений в том, какое лицо, является должником.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон № 118-ФЗ) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из систематического толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным документом, при этом установить о лице (должнике) достаточные сведения, которые позволяли бы идентифицировать это лицо как должника по исполнительному производству.
Как установлено судом, дата рождения административного истца отличалась от обозначенных сведений лица, указанного в судебном приказе в качестве должника.
Проведение административным ответчиком ГУ – Центром по выплате пенсий самостоятельной проверки сведений, содержащихся в федеральной базе данных пенсионеров, их анализ, сравнение с данными должника, указанными в судебном приказе, и дальнейшее отождествление административного истца с лицом, указанным в качестве должника в судебном приказе от ДД.ММ.ГГГГ, при различных идентификационных сведениях о них, по мнению суда, осуществлено пенсионным органом без каких-либо оснований и полномочий, соответствующие запросы мировому судье, либо заявление о вынесении определения об исправлении описки в судебном приказе, замене стороны должника им не направлялись.
Поскольку предъявленный взыскателем исполнительный лист не соответствовал требованиям пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве, с учетом неверного указания в нем установочных данных о ФИО2 (дата рождения) на дату предъявления судебного приказа к исполнению в целом исключал правильное установление личности должника суд признает действия административного ответчика – ГУ – Центра по выплате пенсий по принятию к исполнению судебного приказа в отношении административного истца и удержанию денежных средств из ее пенсии незаконными.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае нарушения права административного истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения административным ответчиком заявления.
Исходя из требований действующего законодательства, суд полагает необходимым удовлетворить также и административные исковые требования ФИО2 об обязании административного ответчика – ГУ – Центр по выплате пенсий прекратить удержание денежных средств с пенсионного счета административного истца на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку факт нарушения административным ответчиком ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> каких-либо прав административного истца в ходе судебного разбирательства не установлен, в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к указанному административному ответчику, суд отказывает.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконными действияГосударственного учреждения – Центра по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> по удержанию денежных средств из пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей № судебного участка Коломенского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ОбязатьГосударственное учреждение – Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> устранить допущенные нарушения путем прекращения осуществления удержаний денежных средств из пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании действий незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес> в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья С.Н. Шевченко
Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Н. Шевченко