ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 09 января 2023 года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Бобров Л.В.,
при секретаре Жумабаеве Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска (по адресу: <...>) дело об административном правонарушении в отношении:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>,
(ИНН №, ОГРН №),
в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (по тексту ИП ФИО1) в 11 часов 40 минут 29 ноября 2022 года, осуществлял деятельность по реализации овощей и фруктов в павильоне «Овощи фрукты», расположенном в <...>, не заключив договор с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (по тексту ТКО).
По данному факту, в отношении ИП ФИО1, выявленному инспектором ГИАЗ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО5 06 декабря 2022 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 поступили в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска для рассмотрения дела по существу.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, а равно защитник, будучи уведомленными о дате и времени рассмотрения дела, правом на участие не воспользовались.
Ввиду наличия объективных сведений об уведомлении участников о дате, времени и месте рассмотрения дела, отсутствии сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, судья районного суда, учитывая положения п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников судопроизводства, не признавая неявку препятствующей рассмотрению дела по существу.
Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств и виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Положениями ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ? от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отводах производства и потребления» (по тексту Закон № 89-ФЗ).
Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Обращение с отходами деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно ч. 2 ст. 11 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.
В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Исходя из положений ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами Челябинской области от 17 мая 2017 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».
В п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1 настоящих Правил.
В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.
Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью представленных в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в числе которых представлены:
- рапорт ст. инспектора ГИАЗ Отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО5, из содержания которого усматривается, что 29 ноября 2022 года в дежурную часть Отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску поступило сообщение о том, что по адресу: <...> ФИО1 «Минимаркет продукты», «Овощи-фрукты», возле данных торговых объектов выставляются бытовые отходы на улице;
- протокол осмотра помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от 29 ноября 2022 года, согласно которому осмотрено помещение для торговли – магазина «Овощи фрукты», расположенного на территории Тракторозаводского района г. Челябинска по адресу: <...>, где зафиксированы обстановка внутри помещения магазина;
- сведения ООО «ЦКС» о том, что между ООО «ЦКС» и ИП ФИО1 договор на вывоз ТКО и иных отходов с торгового павильона «Овощи-фрукты», расположенного по адресу <...> не заключался;
- светокопии кадастрового плана земельного участка, расположенного по адресу <...>;
- светокопии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1
Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, не имеется, поэтому представленные суду доказательства судья районного суда находит полученным в соответствии с требованиями закона.
Материалы дела об административном правонарушении, в которых содержатся вышеуказанные доказательства, непротиворечивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, в связи с чем судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, в их совокупности достаточными для принятия судебного решения.
Принимая решение, оценив позицию ФИО1, судья районного суда находит представленную и исследованную совокупность доказательств достаточной для установления виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Таким образом, судья районного суда приходит к твердому убеждению о том, что установленные действия ИП ФИО1 образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении и утилизации отходов потребления.
Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, вопреки доводам и позиции ФИО1, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
При разрешении вопроса о назначении ИП ФИО1 наказания, судья районного суда учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
К числу смягчающих вину обстоятельств, судья районного суда относит заявления о фактическом признании вины, изложенные при составлении протокола об административном правонарушении.
Отягчающих наказание обстоятельств, судьей районного суда не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, судья полагает необходимым, в соответствии с положениями ст. 3.5 КоАП РФ, назначить ИП ФИО1 в виде административного штрафа.
В силу изложенного, судья находит, что ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению и своевременному устранению нарушений.
При разрешении вопроса о назначении административного наказания, даже при учете юридически значимых обстоятельств по делу, степени тяжести и общественной опасности правонарушения, несмотря на совокупность смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает правовых и законных оснований для назначения административного наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН №, ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты: получатель платежа ГУ МВД России по Челябинской области, ИНН <***>, КПП 745301001, р/с <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНК РОССИИ // УФК по Челябинской области г. Челябинск, КБК 18811601081019000140, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, УИН 18880474225220021873.
(в качестве документа, удостоверяющего личность, использованы сведения о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации: серия № № №, выдан Отделом УФМС России по Челябинской области в Тракторозаводском районе гор. Челябинска 25 декабря 2021 года код подразделения №).
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в порядке, установленном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.В. Бобров