Дело № 2а-1467/2023
УИД 42 RS 0002-01-2023-001522-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.
при секретаре Захаровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове
07 июля 2023г.
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Беловского городского округа о признании ответа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании ответа незаконным.
Свои требования мотивируют тем, что истцы вступившим в законную силу решением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дело №, (Далее по Тесту Решения) - Признать ФИО1 членом семьи нанимателя квартиры расположенной по адресу <адрес> <данные изъяты> умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО2 право пользование квартирой расположенной по адресу: <адрес> на момент землетрясения на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ произошло землетрясение в результате чего, согласно Распоряжения коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении сводного реестра жилых помещений непригодных для постоянного проживания, разрушенных в результате землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Кемеровской области, помещение по адресу <адрес> признанное за истцом, № значится непригодное для проживания и подлежит сносу, в целях мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших в результате землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Кемеровской области.
В результате чего истцы получили право на получение государственного жилищного сертификата. Однако при недобросовестном поведении Администрации Беловского городского округа, по мнению истцов, - после произошедшего землетрясения ДД.ММ.ГГГГ на территории Кемеровской области, в том числе и Беловском районе, истцы под влиянием введения в заблуждение, обратившись к ответчику Администрации Беловского городского округа с заявлением о предоставлении ей жилья и выдачи сертификата. На что ФИО4 был представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение жилого помещения и вручили ключи от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
По состоянию на сегодняшний день истцам так и реализовано право на возмещение утраченного жилья.
На момент вынесения решения Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дело №, действовал порядок по восстановлению нарушенного права через выдачу государственного жилищного сертификата.
Выдача ГЖС момент принятия указанного решения предусматривалось постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».
В настоящее время данный нормативный акт утратил силу, действующее законодательство не предусматривает выдачу сертификатов, что препятствует реализации нарушенного права, а именно не позволяет получить выплаты за счет иных межбюджетных трансфертов их федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых является бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного помещения, расположенного по адресу: <адрес> в результате землетрясения произошедшего ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время данные обстоятельства регламентируются постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 года №1327 Об утверждении Правил представления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Беловского городского округа с заявлением о включении истцов согласно порядка предусмотренного постановления Правительства РФ от 16.10.2019 №1327 «Об утверждении Правил иных межбюджетных трансферов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержке граждан, жилые помещения граждан, которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
На данное обращение истцами получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, (Далее по Тексту) - оформление списка граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов при пресечении террористических актов правомерными действиями, осуществляются отдельно в отношении граждан на основании судебного решения.
По мнению истцов, данный ответ носит отказной характер.
На основании изложенного просят суд признать ответ Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, ввиду вступившего в законную силу решения Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дело №.
Признать право за истцами за ФИО1, ФИО3, ФИО2 на основании постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 года №1327, на получение иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержке граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов или пресечении террористических актов правомерными действиями.
Обязать Администрацию Беловского городского провести мероприятия установленные постановления Правительства РФ от 16.10.2019 №1327.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО5, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 3 года) доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ), доводы, изложенные в возражении, поддержала.
Остальные лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом.
Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Кемеровской области, в том числе и на территории муниципального образования Беловского городского округа произошло землетрясение.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором проживала ФИО1, в результате землетрясения было разрушено и стало непригодным для проживания.
На основании заключения Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по результатам рассмотрения представленных документов: копии технического паспорта, заключения <данные изъяты> акта Межведомственной комиссии обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> были признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден сводный реестр жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, разрушенных в результате землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Кемеровской области, и списка граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Кемеровской области.
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (продавца), ФИО1 (покупателя), и муниципальным образованием <данные изъяты> (заказчика) заключен договор на приобретение в собственность жилого помещения. По условиям договора предусмотрена оплата жилого помещения стоимостью 1 583 600 руб., приобретаемого по договору, расположенного по адресу: <адрес>, покупателем за счет средств государственного жилищного сертификата.
По договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГг., заключенному между <данные изъяты> (продавец) и <данные изъяты> (покупатель) жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, перешла в собственность <данные изъяты>
Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности <данные изъяты> что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в признании ее права на получение государственного жилищного сертификата и во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, на получение государственного жилищного сертификата по тому основанию, что не представлены документы, подтверждающие возникновение жилищных прав на жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес> Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено: «Признать ФИО1 членом семьи нанимателя квартиры располагавшейся по адресу <адрес> <данные изъяты>, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО2 право пользования квартирой располагавшейся по адресу <адрес> на момент землетрясения на ДД.ММ.ГГГГ года».
Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт регистрации по месту жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение ступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО1 удовлетворены. Администрация Беловского городского округа обязана заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., состоящей из двух комнат, расположенной по адресу: <адрес>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
Решениями Арбитражного суда Кемеровской области по делам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Беловского городского округа взыскана задолженность за коммунальные услуги, текущее содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе и в отношении <адрес> за периоды ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ
Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № были удовлетворены требования Администрации Беловского городского округа к ФИО1 об истребовании квартиры из чужого незаконного владения.
ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Администрацию Беловского городского округа с заявлением о включении заявителей в программу реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления иных Правил иных межбюджетных трансферов из федерального бюджета, регламентируемые Постановлением Правительства РФ от 26.12.2019 № 1846.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Беловского городского округа истцам был дан ответ № о том, что включение в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями возможно только на основании судебного решения, которое истцами представлено не было.
По мнению истцов, ответ Администрации Беловского городского округа носит отказной характер, и препятствует включению в списки граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата, не соответствует законодательству и нарушает права административных истцов, лишившихся единственного жилья в результате чрезвычайной ситуации.
При этом административным ответчиком оспариваемого решения не принималось, поскольку Администрация Беловского городского округа не является органом, уполномоченным принимать решение по вышеуказанным вопросам. Ответ Администрации Беловского городского округа на обращения истцов носит разъяснительный характер, который дан в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик ссылается на то, что в соответствии с Постановлением РФ от 16.10.2019 № 1237 для включения административных ответчиков в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов при пресечении террористических актов правомерными действиями, осуществляются отдельно в отношении граждан на основании судебного решения, которое административными истцами представлено не было.
Сам по себе вышеуказанный ответ Администрации Беловского городского округа не имеет правового значения для решения вопроса о признании права за истцами на основании постановления Правительства РФ от 16.10.2019 года №1327, на получение иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Таким образом, доказательств нарушения прав административных истцов в результате ответа Администрации Беловского городского округа не представлено, в то время как это является обязательным условием для установления его незаконности.
Кроме того, в соответствии со ст. 4 КАС Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
По смыслу указанной нормы защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.
При этом необходимо отметить то, что избираемый лицом способ защиты права, которое оно считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.
Следовательно, обращение в суд должно быть обусловлено необходимостью защиты (восстановления) нарушенных прав, должно обеспечивать восстановление нарушенного права обращающегося в суд с заявлением лица, чтобы оно было не иллюзорным, а способы его защиты - реально действующими и эффективными.
Однако административными истцами не представлены доводы в подтверждение того, каким образом, с учетом избранного способа защиты, будет восстановлено их право в части признания права за истцами на получение иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, учитывая, что факт принятия Администрацией Беловского городского округа решения, имеющего юридическое значение для реализации этого права административными истцами, не установлен.
Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023.
Судья
/подпись/
М.Ю. Хряпочкин