Решение по делу № 2А-703/2022 от 16.12.2022 | Артинский районный суд (Свердловская область)

УИД: 66RS0017-01-2022-000845-56

Административное дело № 2а-703/2022

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 12 декабря 2022 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Тукановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» к судебному приставу-исполнителю Артинского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Артинского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Артинского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО3, ФИО4 РОСП ГУФССП по Свердловской области, ГУФССП по Свердловской области о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Акционерное общество «Группа страховых компаний «Югория» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Артинского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО1, ГУФССП по Свердловской области о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным.

В обоснование заявленных требований представитель АО «Группа страховых компаний «Югория» по доверенности ФИО5 указал, что АО «ГСК «Югория» является стороной исполнительного производства №37254/21/66016-ИП. Полагает, что в результате бездействия судебного пристава – исполнителя нарушены права и законные интересы административного истца на правильное исполнение решения суда. Административный истец считает, что факт бездействия административного ответчика по исполнению требований установлен и подтверждается материалами исполнительного производства №37254/21/66016-ИП. В связи с чем просил признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Артинского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО1, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе о взыскании задолженности в сумме 74 526 руб. 42 коп. с ФИО6 в пользу АО «ГСК «Югория», обязать административного ответчика совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований, указанных в исполнительном листе.

Определением суда от 03.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Артинский РОСП ГУФССП по Свердловской области.

Определением суда от 28.11.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы – исполнители Артинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО2 и ФИО3

Представитель административного истца ФИО5 в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «Группа страховых компаний «Югория».

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Артинского районного отдела службы судебных приставов ФИО3 в судебное заседание не явилась, направив в суд письменный отзыв, в котором указала, что 25.10.2021 на основании исполнительного листа № ФС 025506144 от 25.10.2021 о взыскании задолженности по возмещению ущерба с должника ФИО6 в пользу АО «Группа страховых компаний «Югория»в размере 74 526 руб. 42 коп., возбуждено исполнительное производство №37254/21/66016-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и взыскателю простой почтой. При возбуждении исполнительного производства сделаны запросы в регистрирующие органы с целью установить наличие денежных средств на счетах должника в банках, а так же имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности: в ГИБДД, ПФ о СНИЛС, в банки, в Росреестр. При получении ответа о СНИЛС, направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. На все имеющиеся в банках счетах должника наложен арест, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 26.10.2021 г. на основании ответа из ГИБДД вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесены14.01.2022, 19.10.2022. Выезд в адрес должника произведен 22.07.2022, составлен акт совершения исполнительных действий. 22.07.2022 г. в рамках исполнительного производства заводилось розыскное дело, которое прекращено 30.11.2022. 28.11.2022 вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику. Считает, что все необходимые действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа выполняются, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Артинского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО1, судебный пристав- исполнитель Артинского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО2, а также представители административных ответчиков Артинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области, ГУ ФССП по Свердловской области в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств от него не поступало.

При данных обстоятельствах, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные исковые требования, об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Процедура принудительного исполнения судебных актов регламентируется Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав- исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из указанных положений закона следует, что судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат совершению, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом- исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что 25.10.2021 года судебным приставом-исполнителем Артинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области ФИО1 на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 025506144 от 09.02.2021 было возбуждено исполнительное производство № 37254/21/66016-ИП в отношении ФИО6 о взыскании в пользу АО «ГСК «Югория» денежных средств в размере 74 526 руб. 42 коп. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должником ФИО6 требования исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок не исполнены.

11.03.2022 г. исполнительное производство № 37254/21/66016-ИП в отношении ФИО6 передано судебному приставу-исполнителю Артинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области ФИО2, а 25.11.2022 года – судебному приставу-исполнителю Артинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области ФИО7

В соответствии со сводкой по исполнительному производству, в период с 25.10.2021 по 28.11.2022 года судебными приставами – исполнителями Артинского РОСП неоднократно направлялись запросы к оператору связи, запросы в банки, запросы в ГУВМ МВД России, запросы о счетах должника – физического лица в ФНС, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы на получение информации о должнике и его имуществе, запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос ПФР о СНИЛС, запрос сведений о размере пенсий, запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, запрос в Росреестр к ЕГРП, запрос в центр занятости населения (МВВ), запрос о регистрации в ФМС (МВВ).

В связи с установлением открытых счетов должника, судебными приставами-исполнителями вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иное кредитной организации от 18.11.2021, от 14.04.2022, от 09.06.2022.

В связи с установлением в собственности должника транспортных средств, 26.10.2021 судебными приставами – исполнителями вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

Постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации выносились судебными приставами – исполнителями 14.01.2022 г. и 19.10.2022 г.

Кроме этого, 22.07.2022 судебным приставом – исполнителем Артинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области осуществлен выход по месту жительства должника ФИО6 по адресу <адрес>, установлено, что должник по данному адресу не проживает, транспортные средства не обнаружены.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, исполнительное производство в отношении ФИО6 не окончено.

28.11.2022 года судебным приставом – исполнителем Артинского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО7 вынесено постановление об объединений 9 исполнительных производств в отношении должника ФИО6 в сводное исполнительное производство с присвоением номера 37254/21/66016-СД. В рамках одного из исполнительных производств заводилось розыскное дело.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В обоснование заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя административным истцом указано, на не принятие им мер достаточных мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно в не осуществлении полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что вопреки доводам административного истца, судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства совершались и совершаются необходимые исполнительные действия по установлению имущественного положения должника и применяются необходимые меры принудительного исполнения, о чем свидетельствует регулярное направление запросов в регистрирующие органы с целью отыскания принадлежащего должнику имущества и обращение на него взыскания, неоднократное вынесение постановлений о временном ограничении на выезд должника ФИО6 из Российской Федерации, осуществление запросов в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах застрахованного лица, при этом судебным приставом-исполнителем осуществляются выходы в адрес должника, наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, заводилось розыскное дело.

Выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем зависит от предписания, содержащегося в исполнительном документе, подлежащем принудительному исполнению, а также от конкретно складывающейся ситуации. В свою очередь судебным приставом-исполнителем должны быть предприняты такие меры, которые позволили бы своевременно, полно и правильно исполнить требования исполнительного документа. При этом в вину судебному приставу-исполнителю не может быть поставлены неэффективность проводимых мероприятий, отсутствие у должника достаточного имущества и денежных средств, препятствующее исполнению решения.

Судебным приставом-исполнителем принимаются все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, а недостижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, исполнительное производство не окончено.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебных приставов – исполнителей Артинского РОСП.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» к судебному приставу-исполнителю Артинского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Артинского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Артинского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО3, ФИО4 РОСП ГУФССП по Свердловской области, ГУФССП по Свердловской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным - отказать.

Апелляционные жалобы на решение суда по административному делу могут быть поданы в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение отпечатано судьей собственноручно в совещательной комнате.

Судья Волкова Е.В.

<данные изъяты>