Дело №
УИД 26RS0№-11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИФИО1
14 июня 2022 года <адрес>
Георгиевский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Купцовой С.Н.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску администрации Георгиевского городского округа <адрес> к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Георгиевского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером 26:25:081510:140, назначение – нежилое, степень готовности – 18%, площадь застройки – 132,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, мкр.Восточный, 28, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».
В обоснование заявленных требований истец указал, что между МО <адрес> и ФИО5 был заключен договор №/ан аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом указного договора является земельный участок площадью 1 188 кв.м с кадастровым номером 26:25:081510:65, разрешенное использование «под жилую застройку», категория земель «Земли населенных пунктов», расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, мкр.Восточный,28. Земельный участок был предоставлен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). На участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:25:081510:140, назначение – нежилое, степень готовности – 18%, площадь застройки – 132,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, мкр.Восточный, 28, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сделана запись регистрации №, и договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сделана запись регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сделана запись № об ипотеки на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав: ФИО5 До настоящего времени, следуя записи в ЕГРН, ипотека не погашена. ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 обратилась в администрацию ГГО с заявлением о заключении нового договора аренды для завершения строительства в связи с истечением срока действия предыдущего договора аренды №/ан от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и ФИО2 было подписано соглашение о расторжении договора аренды №/ан от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления администрации Георгиевского городского округа СК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен в аренду однократно земельный участок, общей площадью 1 188 кв.м, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 26:25:081510:65, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, мкр.Восточный,28, разрешенное использование – «под жилую застройку индивидуальную», сроком на три года для завершения строительства объекта незавершенного строительства. О чем заключен договор аренды №.2018-80 земельного участка, относящегося к категории земель – «Земли населенных пунктов» от ДД.ММ.ГГГГ Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Участок передан по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока действия договора аренды №.2018-80 ФИО2 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды №.2018-80 в связи с истечением срока его действия. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № действие договора аренды №.2018-80 земельного участка, относящегося к категории земель – «земли населенных пунктов» от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено. В период действия договора аренды №.2018-80 арендодатель никак не вмешивался в хозяйственную деятельность арендатора, иных действий, способных привести к нарушению сроков строительства объекта не совершал.
По указанным основаниям представитель истца просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В судебное заседание не явился представитель истца, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, представивший ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
В судебное заседание не явился ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о его времени и месте в соответствии со ст. 113 ГПК РФ по последнему известному месту жительства по адресу: <адрес>, заказная судебная корреспонденция возвращена в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения.
Пункт 1 ст. 165.1 ГК РФ указывает, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Суд считает извещение надлежащим с учётом положений ст.ст. 113, 117 ГПК РФ и ст. 35 ГПК РФ, которые регламентируют порядок извещения и вручения сторонам судебной корреспонденции, закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права на судебную защиту.
Согласно ч. 5 ст. 35 ГПК РФ эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона.
Ответчик от участия в процессе уклонился. Доказательства уважительности причин неявки ФИО2 не представила. При этом не просила о рассмотрении дела в своё отсутствие и не заявляла ходатайств об отложении.
Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.
В соответствии с ч. 4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства.
Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (статья 46), в том числе и юридическим лицам (статья 47) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом.
Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.
При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).
В соответствии с положениями статей 12, 38 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (статьи 55 и 67 ГПК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Пунктом 21 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после ДД.ММ.ГГГГ регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Таким образом, действующее земельное законодательство прямо регулирует вопрос о заключении без проведения торгов нового договора аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, которые были возведены в период действия договора аренды земельного участка, заключенного после ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Как следует из представленных в суд письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между МО <адрес> ставропольского края и ФИО5 был заключен договор №/ан аренды земельного участка. Предметом указного договора является земельный участок площадью 1 188 кв.м с кадастровым номером 26:25:081510:65, разрешенное использование «под жилую застройку», категория земель «Земли населенных пунктов», расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, мкр.Восточный,28. Земельный участок был предоставлен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
На участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:25:081510:140, назначение – нежилое, степень готовности – 18%, площадь застройки – 132,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, мкр.Восточный, 28, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сделана запись регистрации №, и договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сделана запись регистрации №.
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сделана запись № об ипотеки на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав: ФИО5 до настоящего времени, следуя записи в ЕГРН, ипотека не погашена.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 обратилась в администрацию ГГО с заявлением о заключении нового договора аренды для завершения строительства в связи с истечением срока действия предыдущего договора аренды №/ан от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и ФИО2 было подписано соглашение о расторжении договора аренды №/ан от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления администрации Георгиевского городского округа СК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен в аренду однократно земельный участок, общей площадью 1 188 кв.м, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 26:25:081510:65, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, мкр.Восточный,28, разрешенное использование – «под жилую застройку индивидуальную», сроком на три года для завершения строительства объекта незавершенного строительства, о чем заключен договор аренды №.2018-80 земельного участка, относящегося к категории земель – «Земли населенных пунктов» от ДД.ММ.ГГГГ Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Участок передан по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.
После окончания срока действия договора аренды №.2018-80 ФИО2 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды №.2018-80 в связи с истечением срока его действия.
Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № действие договора аренды №.2018-80 земельного участка, относящегося к категории земель – «земли населенных пунктов» от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено.
В период действия договора аренды №.2018-80 арендодатель никак не вмешивался в хозяйственную деятельность арендатора, иных действий, способных привести к нарушению сроков строительства объекта не совершал.
Таким образом, в силу установленных законом требований договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.2018-80 прекратил свое действие, основания для использования земельного участка для цели строительства после указанной даты отсутствовали.
Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации. В связи с этим принято постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».
Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2).
Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункт 3).
Начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости (пункт 4). Если публичные торги по продаже объекта незавершенного строительства признаны несостоявшимися, такой объект может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.
Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов (пункт 5).
В соответствии с п. 2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.
С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению.
В силу части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае она взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с освобождением Администрации Георгиевского городского округа <адрес> от уплаты государственной пошлины в сумме 300 рублей, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет Георгиевского городского округа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Георгиевского городского округа <адрес> к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, удовлетворить.
Изъять у ФИО2 объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 26:25:081510:140, назначение – нежилое, степень готовности – 18%, площадь застройки – 132,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, мкр.Восточный, 28, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Георгиевского городского округа <адрес> государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Ответчик вправе подать в Георгиевский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)
Судья С.Н. Купцова