Решение по делу № 2-1433/2023 от 10.03.2023

<***>

66RS0003-01-2023-000028-64

Дело № 2-1433/2023

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 03.03.2023

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Деминой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Дворяниновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга в интересах Российской Федерации к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Административное хозяйственное управление Уральского отделения Российской академии наук» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Екатеринбурга обратился в Кировский районный суд г. Екатеринбурга в интересах Российской Федерации к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, ФГБУ «Административное хозяйственное управление Уральского отделения Российской академии наук» о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал следующее. Прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга проведена проверка исполнения ФГБУ «Административно-хозяйственное управление Уральского отделения Российской академии наук» (далее - Учреждение) законодательства о федеральной собственности, недвижимости, по результатам которой установлено следующее. Согласно уставу ФГБУ «Административно-хозяйственное управление Уральского отделения Российской академии наук», Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной в форме федерального государственного бюджетного учреждения, учредителем и собственником которого является Российская Федерация. При этом функции и полномочия собственника имущества, переданного Учреждению осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и в соответствии с настоящим уставом.

Проверкой установлено, что между Управлением делами Уральского отделения Российской академии наук (в настоящее время ФГБУ «Административно-хозяйственное управление Уральского отделения Российской академии наук») и ООО «Академпроминдустрия-7» *** заключен договор на строительство комплекса зданий и сооружений на производственной базе по адресу: г. *** (в настоящее время адрес изменен: ул. ***) (далее - Договор). Согласно п.п. 1.2, 1.3 Договора от *** Управление и Общество осуществляют совместное строительство указанных в перечне объектов полностью за счет средств Общества. На основании соглашения от *** осуществлена уступка прав и обязанностей по договору от ***, права и обязанности по указанному договору перешли от ООО «Академпроминдустрия-7» к ООО «Академпроминдустрия». Во исполнение п.п. 1.7, 2.1 Договора, предусматривающих завершение расчетов, передачу в собственность каждой из сторон выделенной в натуре соответствующей доли возведенных объектов, в собственность общества переходят возведенные объекты в объеме 85 % общей стоимости, в собственность Управления - 15 %. Таким образом, Учреждению распределены здания теплопунктов №1, № 2, № 3 (литерыШ, 2, В4), здания складов ***), что подтверждено актом о реализации договора на строительство комплекса зданий и сооружений от ***. Согласно письму Учреждения от *** Договор от *** и акт о реализации договора на строительство комплекса зданий и сооружений от *** в Учреждении отсутствуют, об их существовании стало известно в ходе проведения прокурорской проверки.

На основании изложенного, просит возложить на ФГБУ «Административно-хозяйственное управление Уральского отделения Российской академии наук» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в ТУ Росимущества по Свердловской области установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №447 «О совершенствовании учета федерального имущества» документы для внесения сведений о возведенных по адресу *** зданиях теплопунктов *** зданиях складов ***) в реестр федерального имущества. Возложить на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в установленном порядке в уполномоченный орган по осуществлению государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав документы для осуществления государственного кадастрового учета возведенных в рамках договора от *** зданий теплопунктов *** зданий складов ***), а также государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на иске настаивал, поддержал требования и доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «Административное хозяйственное управление Уральского отделения Российской академии наук» – ФИО2 иск признала, указала, что АХУ УрО РАН не располагало информацией об указанных в иске документах, о них стало известно при проведении проверки.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, представил ходатайство об отложении судебного заседания, которое было отклонено, поскольку у ответчика имелось достаточное количества времен для подготовки позиции по делу (иск поступил ответчику ***).

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г.Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, судом решен вопрос о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с п. «ж» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита граждан находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга проведена проверка исполнения ФГБУ «Административно-хозяйственное управление Уральского отделения Российской академии наук» (далее - Учреждение) законодательства о федеральной собственности, недвижимости, по результатам которой установлено следующее.

Согласно уставу ФГБУ «Административно-хозяйственное управление Уральского отделения Российской академии наук», Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной в форме федерального государственного бюджетного учреждения, учредителем и собственником которого является Российская Федерация.

При этом функции и полномочия собственника имущества, переданного Учреждению, осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и в соответствии с настоящим уставом.

Согласно п.п. 1.2, 1.3 договора от *** Управление и Общество осуществляют совместное строительство указанных в перечне объектов полностью за счет средств Общества.

На основании соглашения от *** осуществлена уступка прав и обязанностей по договору от ***, права и обязанности по указанному договору перешли от ООО «Академпроминдустрия-7» к ООО «Академпроминдустрия».

Во исполнение п.п. 1.7, 2.1 Договора, предусматривающих завершение расчетов, передачу в собственность каждой из сторон выделенной в натуре соответствующей доли возведенных объектов, в собственность общества переходят возведенные объекты в объеме 85 % общей стоимости, в собственность Управления - 15 %.

Таким образом, Учреждению распределены здания теплопунктов №***), здания складов ***), что подтверждено актом о реализации договора на строительство комплекса зданий и сооружений от ***.

Согласно письму Учреждения от *** Договор от *** и акт о реализации договора на строительство комплекса зданий и сооружений от *** в Учреждении отсутствуют, об их существовании стало известно в ходе проведения прокурорской проверки.

В целях совершенствования порядка учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества, а также обеспечения полноты и достоверности содержащихся в реестре сведений о федеральном имуществе Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» (далее - Положение).

В силу п. 2 Положения правообладателем признается федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) или иной федеральный орган государственной власти, федеральное государственное бюджетное учреждение, федеральное казенное учреждение, федеральное автономное учреждение, федеральное государственное унитарное предприятие, федеральное казенное предприятие или иное юридическое либо физическое лицо, которому федеральное имущество принадлежит на соответствующем вещном праве или в силу закона.

Из п. 3 Положения следует, что объектом учета является, в том числе, расположенное на территории Российской Федерации недвижимое федеральное имущество - нежилое помещение.

В соответствии с подпунктом «б» п. 4 Положения учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества (далее - реестр) осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - территориальные органы), если иное не установлено указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, в отношении федерального имущества, принадлежащего правообладателям на соответствующем вещном праве, по месту регистрации (для юридических лиц) или преимущественного проживания (для физических лиц) в субъектах Российской Федерации, на территории которых зарегистрированы соответствующие территориальные органы (за исключением случаев, когда учет соответствующего имущества относится к компетенции иных территориальных органов).

Согласно пункту 11 Положения ведение реестра осуществляется путем помещения в соответствующие его подразделы заверенных карт сведений об объектах учета, записей об изменениях сведений об объекте учета или о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество и исключения из карт изменившихся сведений о федеральном имуществе, принадлежащем правообладателям на соответствующем вещном праве или составляющем государственную казну Российской Федерации.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что правообладатель для внесения сведений в реестр об имуществе, приобретенном им по договорам или иным основаниям, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, представляет в 2-недельный срок со дня приобретения имущества в соответствующий территориальный орган: надлежащим образом заверенные правообладателем карты сведений об объекте учета в соответствии с формами реестра федерального имущества согласно приложению № 1; надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих приобретение правообладателем объекта учета и возникновение соответствующего вещного права на объект учета, а также копии подтверждающих сведения об объекте учета иных документов, реквизиты которых приведены в картах сведений об объекте учета.

Между тем, в нарушение указанных норм Учреждением в установленный срок не представлены в ТУ Росимущества по Свердловской области соответствующие документы для внесения сведений об указанных строениях в реестр федерального имущества.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 09.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

С государственной регистрацией Федеральный закон № 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п.п. 2, 8 ч. 2 ст 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п.п. 1,2 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных выше норм Министерством науки и высшего образования Российской Федерации мероприятия, направленные на инициирование осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Российской Федерации, закрепление за Учреждением на праве оперативного управления/хозяйственного ведения возведенных в рамках исполнения договора от *** объектов недвижимости, не проводились.

Указанное обстоятельство повлекло за собой непринятие Учреждением мер, направленных на инициирование государственной регистрации вещных прав (оперативного управления/хозяйственного ведения) на указанные объекты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части непринятия ответчиками мер по организации осуществления постановки на государственный учет, государственной регистрации вещных прав правообладателей, внесения в реестр федерального имущества сведений о возведенных по адресу *** (в настоящее время) ул. ***, зданиях теплопунктов *** зданиях складов ***), нарушают имущественные права и законные интересы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенный порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ч. 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Заявленный прокурором срок для исполнения требований, суд полагает разумным, от ответчиков возражений не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга в интересах российской Федерации к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Административное хозяйственное управление Уральского отделения Российской академии наук» (ОГРН <***>) о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Административное хозяйственное управление Уральского отделения Российской академии наук» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в ТУ Росимущества по Свердловской области установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007№ 447 «Осовершенствовании учета федерального имущества» документы для внесения сведений о возведенных по адресу: г.***, зданиях теплопунктов № ***), зданиях складов ***) в реестр федерального имущества.

Возложить на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в установленном порядке в уполномоченный орган по осуществлению государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав документы для осуществления государственного кадастрового учета возведенных в рамках договора от *** зданий теплопунктов № ***), зданий складов *** расположенные по адресу: г.***, а также государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимого имущества.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Т.Н. Демина