Дело № 2а-2011/2022

УИД 58RS0008-01-2022-004457-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Аравиной Н.Н.,

при секретаре Прониной К.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемова Д.М.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Пензе к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

УМВД России по г. Пензе обратилось в суд с вышеназванным административным иском к ФИО1, указав, что приговором Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 24 апреля 2014 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда КЧР от 17.06.2014 года) ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 131, ч.1 ст. 163 и ч.2 ст. 325 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 26 октября 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы (гимназии, лицеи, интернаты)), детские центры и тому подобное), а также посещение мест проведения детских массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; не выезжать за пределы Пензенской области. 30.12.2021 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы, 01.01.2022 года поставлен под административный надзор в ОП № 5 УМВД России по г. Пензе, с 01.04.2022 года – в УМВД России по г. Пензе (срок административного надзора истекает 30.12.2029 года). ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления. Постановлениями заместителя начальника УМВД России по г. Пенза от 12.05.2022 года и от 17.05.2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 и ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Поскольку ответчик, несмотря на ранее установленные ограничения, продолжает совершать административные правонарушения, с целью усиления профилактической работы, проводимой сотрудниками УМВД России по г. Пензе с ФИО1, и предотвращения дальнейшего совершения с его стороны новых правонарушений целесообразно установить дополнительные ограничения.

Административный истец УМВД России по г. Пензе просит дополнить в отношении ФИО1 ранее установленные судом ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Пензе – ФИО2, действующая на основании доверенности № 21 от 14.01.2022 года и диплома о высшем юридическом образовании (в деле), поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 с иском согласен частично, не возражает против установления дополнительных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации, при этом, установление запрета на его пребывание вне жилого или иного помещения в ночное время будет препятствовать его работе.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64- ФЗ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно положениям статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.п. 13 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 26 октября 2021 года, вступившим в законную силу 12.11.2021 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета на пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы (гимназии, лицеи, интернаты)), детские центры и тому подобное), а также посещение мест проведения детских массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы Пензенской области.

ФИО1 освобожден 30.12.2021 года из мест лишения свободы, поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело административного надзора. ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также ему разъяснено положение ч. 2 ст. 9 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. Об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ предупрежден, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, что подтверждается подписью ФИО1

В период срока административного надзора ФИО1 дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, что подтверждается сведениями из административной практики УМВД России по г. Пензе, и не оспаривалось также административным ответчиком в судебном заседании.

Так, постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе ФИО5 от 12 мая 2022 года, вступившим в законную силу 23 мая 2022 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе ФИО5 от 17 мая 2022 года, вступившим в законную силу 28 мая 2022 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно характеристике УУП и ПДН УМВД России по г. Пензе ФИО6 от 12.10.2022 года, за время нахождения под административным надзором ФИО1 2 раза привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей и родственников не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, и наличия двух привлечений к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации. Установленные судом дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьей 4 Закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются, отвечают целям и задачам административного надзора.

Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, его удовлетворительную характеристику, количество и характер совершенных административных правонарушений, суд находит в остальной части заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Пензе к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения, установив дополнительные ограничения:

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения, для регистрации.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия.

Мотивированное решение составлено 11.11.2022 года.

Судья Аравина Н.Н.