Решение по делу № 2-1812/2023 от 18.07.2023

№

34RS0№-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 июля 2023 года

Дзержинский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Ильченко Л.В.,

при секретаре Мудрой В.А.,

с участием: истца - прокурора Нигметовой В.Д.,

представителя ответчиков ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог», Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к Государственному казенному учреждению <адрес> «Дирекция автомобильных дорог», Комитету транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, ООО «Группа компаний Гранит» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению <адрес> «Дирекция автомобильных дорог» (далее - ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог», Комитету транспорта и дорожного хозяйства <адрес> (далее – ОБЛКОМДОРТРАНС) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В качестве соответчика по делу привлечено ООО «Группа Компаний Гранит»ю

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог».

Проведенной проверкой установлено, что автомобильная дорога «Новониколаевский – Урюпинск – Нехаевская – Краснополье – Манино (<адрес>)» (в границах территории <адрес>) с 0 + 000 км по 5 + 000 км, установлены повреждения покрытия проезжей части, а именно на участке 0 + 900 км, 1 + 200 км, 2+ 100 км, 1 + 800 км, 2 + 150 км, 2 + 200 км, 2 + 500 км, 3 + 200 км, 4 + 500 км в виде:

- разрушения покрытия в виде углубления разной формы с резко выраженными краями, что не соответствует требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- искажения профиля покрытия в виде впадин с пологими краям, нередко сопровождающееся сеткой трещин, что не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- занижения участков обочины (с перепадом высотных отметок более 8 см) относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения, что не соответствует требованиям п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- искажения профиля в виде проломов дорожного покрытия, что не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- в нарушение п.6.3.1 ГОСТа 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес ГБУ «Волгоградавтодор» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ от ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог» поступил ответ на указанное представление, согласно которому в план работ по содержанию в <адрес> на 2022 год автомобильной дороги включены работы по ямочному ремонту, нанесению горизонтальной дорожной разметки, планировке и подсыпке обочин.

Однако проведенной прокуратурой района проверкой в декабре 2022 года установлено, что нарушения, отраженные в представлении об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Ненадлежащее состояние улично-дорожной сети не обеспечивает необходимую безопасность дорожного движения, ставит под угрозу жизни, здоровье, имущество граждан и юридических лиц и противоречит одному из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства являются недопустимыми, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просит обязать ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог» в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по устранению повреждений покрытия проезжей части автомобильной дороги «Новониколаевский – Урюпинск – Нехаевская – Краснополье – Манино (<адрес>)» (в границах территории <адрес>) с 0 + 000 км по 5 + 000 км и привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждения и направляющих устройств».

Истец – прокурор Нигметова В.Д. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержав доводы, приведенные исковом заявлении.

Представитель ответчиков ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог»,– ОБЛКОМДОРТРАНС ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, подержала доводы, приведенные в письменных возражениях. В обоснование указывает, что Комитет не выполняет работы по содержанию автомобильных дорог, а организует процедуру их выполнения. Обращает внимание, что Комитет, не имеет основных средств (дорожная спец. техника и т.д.), а также штата сотрудников для выполнения работ по содержанию дорожного покрытия в надлежащем состоянии, согласно требованиям, установленным ГОСТ. Комитетом ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством подержания бесперебойного движения транспортных средство по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения заключен государственный контракт № с ООО «Группа Компаний Гранит», на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Алексеевском, Кумылженском, Нехаевском, Новониколаевском и Серафимовичском муниципальных районах <адрес> в 2021-2024 годах. Автомобильная дорога «Новониколаевский – Урюпинск – Нехаевская – Краснополье – Манино (<адрес>)» (в границах территории <адрес>) включена в перечень автомобильных дорог к Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, Комитет, заключив Государственный контракт с ООО «Группа Компаний гранит», принял все возможные меры по обеспечению безопасности дорожного движения в 2023 года в <адрес>. Соответственно, Комитет является ненадлежащим ответчиком по данному делу. То есть надлежащим лицом ответственным за содержание вышеуказанной автомобильной дроги будет являться ООО «Группа Компаний Гранит».

Представитель ответчика ООО «Группа Компаний гранит» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду н представили.

Представители третьих лиц Комитета по управлению государственным имуществом <адрес>, ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представили.

Выслушав прокурора, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 3 ст. 6 данного Федерального закона к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма; участие в организации подготовки и переподготовки водителей транспортных средств; информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.\

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 того же Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Нормативно-техническими документами, регулирующими требования к безопасности автомобильных дорог, являются в том числе ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также ГОСТ Р 52289-2019 «Технически средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметок, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п.6.3.1ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что автомобильная дорога «Новониколаевский – Урюпинск – Нехаевская – Краснополье – Манино (<адрес>)» (в границах территории <адрес>) с 0 + 000 км по 5 + 000 км, установлены повреждения покрытия проезжей части, а именно на участке 0 + 900 км, 1 + 200 км, 2+ 100 км, 1 + 800 км, 2 + 150 км, 2 + 200 км, 2 + 500 км, 3 + 200 км, 4 + 500 км в виде:

- искажения профиля в виде проломов дорожного покрытия, что не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- в нарушение п.6.3.1 ГОСТа 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п автомобильная дорога «Новониколаевский – Урюпинск – Нехаевская – Краснополье – Манино (<адрес>)» (в границах территории <адрес>) входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, является собственностью <адрес> и находится в оперативном управлении Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес>.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о комитете транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> т ДД.ММ.ГГГГ №-п Комитет транспорта и дорожного хозяйства <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сфере транспорта и осуществления единой государственной политики развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, государственного управления автомобильными дорогами и сооружениями на них.

В соответствии с пунктом 2.2.3 Положения Комитет организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Контроль за содержанием автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> осуществляет государственное казенное учреждение <адрес> «Дирекция автомобильных дорог» согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №на передачу функций по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес> и искусственных сооружений на них.

Таким образом, поскольку контроль за содержанием указанного выше участка дороги Комитетом транспорта и дорожного хозяйства <адрес> передан ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог», оснований для возложения обязанности обеспечить проведение ремонта автомобильной дороги на ООО «Группа Компаний Гранит» не имеется, так как ненадлежащее исполнение подрядчиком обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, возложенной на него государственным контрактом, не освобождает ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог» от несения бремени содержания автомобильной дороги «Новониколаевский – Урюпинск – Нехаевская – Краснополье – Манино (<адрес>)» (в границах территории <адрес>), что вытекает из положений статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности о проведении мероприятий по устранению повреждений покрытия проезжей части автомобильной дороги на ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению <адрес> «Дирекция автомобильных дорог», Комитету транспорта и дорожного хозяйства <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,– удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Дирекция автомобильных дорог» в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по устранению повреждений покрытий проезжей части автомобильной дороги «Новониколаевский» - Урюпинск-Нехаевская-Краснополье-Манино (<адрес>) в границах территории <адрес> с 0 +000 км по 5 +000 км и привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Группа Компаний Гранит» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,– отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Справка: решение принято в окончательной форме с учетом выходных дней ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Ильченко