К делу 2а-1485/2022
23RS0012-01-2022-001884-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 26 августа 2022 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Величко Ж.П.
при секретаре Васюковой И.Ф.
с участием истцов ФИО1 и ФИО2
представителя администрации МО город Горячий Ключ ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 и ФИО2 к администрации МО город Горячий Ключ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО2 обратились в Горячеключевской городской суд с административным иском к администрации МО город Горячий Ключ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
В обоснование административного иска указано, что 01.06.2022 года было принято Постановление администрации МО город Горячий Ключ Краснодарского края № 953 об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке площадью 726 кв.м с кадастровым №«...», расположенном по адресу: <адрес>.
Основанием для принятия решения об отказе административный ответчик указал ч. 2 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ (несоблюдение требований технических регламентов). При этом, конкретно не указано, несоблюдение каких именно технических регламентов имеется в виду).
Административные истцы считают решение об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства незаконным, поскольку оно противоречит ст. 40 ГрК РФ и нарушает права и законные интересы административных истцов, а именно, право на возведение жилого дома, в соответствии с целевым назначением земельного участка, что подтверждается следующим: административным истцам принадлежит земельный участок с кадастровым №«...», общей площадью 726 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, с расположенным на нем жилым домом с кадастровым №«...», общей площадью 51,2 кв.м, этажность:1, подземная этажность: 0, расположенные по адресу: <адрес>. 21.12.2022 года административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о предоставлении разрешения об отступлении от предельных параметров разрешенного строительства. Был предоставлен необходимый пакет документов. Административный ответчик заявление истцов в установленный законом срок - до 01.03.2022 г. не рассмотрел. Им пришлось обратиться к административному ответчику с жалобой в порядке досудебного обжалования решений и действий. 14.03.2022 года истцам был предоставлен ответ о том, что их заявление не было рассмотрено в срок в результате технического сбоя в Росреестре и неполучения сведений, содержащихся в ЕГРН на объекты капитального строительства, расположенные на смежных земельных участках.
В дальнейшем, состоялось заседание комиссии по публичным слушаниям, на котором был рассмотрен вопрос по заявлению ФИО1 и ФИО2 Обоснованием необходимости строительства жилого дома в истребуемых параметрах истцами было заявлено то, что их наша семья и семья их дочери ( дочь, зять, внук) зарегистрированы и проживают в регионе с тяжелыми климатическими условиями - <адрес>. Они намерены переехать из <адрес> в г. Горячий Ключ на постоянное место жительства. Площадь существующего жилого <адрес>,2 кв.м, недостаточна для их большой семьи. Истец ФИО1 является инвалидом по профзаболеванию бессрочно. Строительство жилого дома запланировано на месте кухни литер Д, в которой проведены все коммуникации- газ, водоснабжение и канализация. Согласие смежного совладельца ФИО5 (<адрес>А) на строительство жилого дома с отступлением от межи на 1,23 м., имеется.
Результат по рассматриваемому вопросу сразу не был объявлен. В дальнейшем в адрес административных истцов было направлено спорное Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №«...».
С учетом изложенного, административные истцы просили суд постановление администрации МО город Горячий Ключ Краснодарского края № 953 об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке площадью 726 кв.м, с кадастровым №«...», расположенном по адресу: <адрес> признать незаконным и отменить, обязать администрацию муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края в срок не позднее 10 дней с даты вступления решения в законную силу выдать ФИО1 и ФИО2 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым №«...» общей площадью 726 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство, для объектов жилой застройки, в части сокращения отступа объекта до 1,23 м от границы с земельным участком по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>А.
В судебном заседании административные истцы ФИО1 и ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивали в полном объеме по основаниям, изложенным в тексте административного иска, считают, что административным ответчиком необоснованно отказано в удовлетворении их заявления.
Представитель административного ответчика – администрации МО город Горячий Ключ по доверенности ФИО3 против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что административным истцам обоснованно отказано в удовлетворении их заявления, так как согласно градостроительному плану земельного участка по адресу: <адрес>, его площадь позволяет разместить планируемый к строительству объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом без отклонений от предельных параметров разрешенного строительства.
Суд, выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 06.08.2020 года административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №«...», общей площадью 726 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым №«...», общей площадью 51,2 кв.м, этажность:1, подземная этажность: 0, по адресу: <адрес>.
Как видно из материалов дела административные истцы решили построить на принадлежащем им на праве собственности земельном участке еще один жилой дом и подготовили на него проектную документацию.
В соответствии с требованиями установленными Правилами землепользования и застройки МО город Горячий Ключ, утвержденными решением Совета МО город Горячий Ключ от 06 февраля 2015 года № 373 предельные параметры разрешенного строительства для жилых зданий - 3 метра от границы земельного участка.
Из представленной суду проектной документации на жилой дом по адресу: <адрес>, расположение объекта капитального строительства на земельном участке на расстоянии 1,23 м от границы с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.
Административные истцы обратились в администрацию МО город Горячий Ключ с заявлением об предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
Постановлением администрации МО город Горячий Ключ № 953 от 01.06.2022 года за подписью главы МО город Горячий Ключ ФИО4 в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ и на основании заключения о результатах публичных слушаний от 26 августа 2022 года ФИО1 и ФИО2 было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым №«...», площадью 726 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.
Суд в ходе рассмотрения административного иска пришел к убеждению, что отказ в удовлетворении заявления административных истцов является обоснованным.
Согласно ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Согласно Выписки из ЕГРН площадь, принадлежащего административным истцам, земельного участка составляет 726 кв.м, тогда как согласно Правилам землепользования и застройки МО город Горячий Ключ, утвержденным решением Совета МО город Горячий Ключ от 06 февраля 2015 года № 373, минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 300 кв.м.
Из имеющегося в материалах дела градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, место допустимого размещения зданий, строений, сооружений, позволяет разместить планируемый к строительству объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом без отклонений от предельных параметров разрешенного строительства. Кроме этого, ширина земельного участка составляет более 12 метров, в связи с чем минимальные отступы не предусмотрены.
Суд считает, что удовлетворение требований административного истца приведут к нарушению требований градостроительного законодательства.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В судебном заседании достоверно установлено, что оспариваемое Постановление от 01.06.2022 года № 953 об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке площадью 726 кв.м с кадастровым №«...», расположенном по адресу: <адрес>., соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, является законным и обоснованным, а, следовательно, не нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов, поэтому у суда нет оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного административного иска.
Руководствуясь ст. 175-180, 227,228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 и ФИО2 к администрации МО город Горячий Ключ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Горячеключевской городской суд.
Судья-