2-21/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Карачаевск 18 ноября 2025 года.
Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,
с участием Карачаево – Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР Байрамукова Р.Б.,
при секретаре Лайпановой З.С-Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Карачаево – Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав и законных интересов РФ к ФИО2, Администрации Карачаевского городского округа и Управлению экономического развития, закупок и мобилизации доходов Администрации Карачаевского городского округа о признании права отсутствующим,
УСТАНОВИЛ:
Карачаево – Черкесский межрайонный природоохранный прокурор КЧР в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав и законных интересов РФ обратился в суд с иском к ФИО2 о признании её зарегистрированного права собственности на земельный участок, расположенный в кп. Домбай по (адрес обезличен), отсутствующим.
В иске, с учетом поданных дополнений к нему, указал, что в ходе проведения проверки законности распоряжениями земельными участками национальных парков установлен факт незаконного формирования данного земельного участка и присвоения ему категории земель поселения, в то время как он расположен на территории, изъятой из оборота, и находящейся в Федеральной собственности, в связи с нахождением на землях особо охраняемой территории Федерального значения.
Так, Тебердинский государственный природный биосферный заповедник создан в 1936 году, а на основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона от (дата обезличена) № 321-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты» он преобразован в национальный парк и при таком преобразовании не допускается изменение границ государственных природных заповедников. Согласно Постановлению Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О преобразовании Тебердинского государственного природного биосферного заповедника в Тебердинский национальный парк», заповедник преобразован, соответственно, в национальный парк общей площадью 112606,95 Га на землях особо охраняемых территорий и объектов с утверждением границ из прилагаемых сведений. То есть, статус особо охраняемой природной территории изменен с заповедника на национальный парк без изменения границ самой территории. Земли национальных парков являются исключительно федеральной собственностью, их изъятие запрещается, что соответствует земельному законодательству и законодательству об особо охраняемых природных территориях. В сфере охраны природы и сохранения особо охраняемых территорий Федеральный закон «об особо охраняемых природных территориях» предусматривает создание особо охраняемых природных территорий, включая национальные парки. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, согласно п. 2 ст. 12 данного Федерального закона находятся в федеральной собственности, не подлежат отчуждению. Входе проведенной прокуратурой проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером: (номер обезличен) расположен в границах особо охраняемой природной территории - Тебердинского национального парка. В соответствии с выпиской из ЕГРН, его местоположение - КЧР, кп. Домбай, (адрес обезличен), установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Сами сведения о границах Тебердинского национального парка, как о зоне с особыми условиями использования территории, внесены в государственный кадастр недвижимости в 2022 году. Спорный же земельный участок сформирован неполномочным лицом в лице Администрации Карачаевского городского округа, поскольку заповедники, национальные природные парки составляют основу национального богатства страны, отнесены исключительно к федеральной собственности, а управление и распоряжение ими органам местного самоуправления никогда не передавалось, в связи с чем изъятие органом местного самоуправления в целях строительства объекта, расположенных в пределах государственного природного биосферно заповедника земель, оборот которых федеральным законодательством предусмотрен не был, и в отсутствии полномочий по совершению распорядительных действий в отношении федерального земельного участка, является недопустимым. Спорному же земельному участку присвоен кадастровый номер и осуществлена его постановка на кадастровый учет до преобразования заповедника в тебердинский национальный парк. Однако Тебердинский национальный парк создан путем преобразования из Тебердинского государственного природного биосферного заповедника с сохранением границ заповедника и границы национального парка поставлены на государственный учет в соответствии с федеральным законом, а согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ и в силу Федерального закона (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об особо охраняемых природных территориях» РФ является собственником земель государственных заповедников и национальных парков и в силу ч. 2 вышеприведенного Федерального закона (номер обезличен) отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов. По имеющейся же информации ФГБУ «Тебердинский национальный парк», спорный земельный участок входит в границы особо охраняемой природной территории федерального значения. В нарушение ч. 3 ст. 96 ЗК РФ о том, что на землях государственных природных заповедников и национальных парков запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов, спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением иной категории земель - в виде земель населенных пунктов, то есть в нарушение прямого запрета осуществлен перевод земель особо охраняемых природных территорий в другу категорию земель. Таким образом, в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель органом местного самоуправления незаконно, в границах особо охраняемой природной территории федерального значения сформирован спорный земельный участок, что подтверждается выкопировкой лесоустроительных планшетов, выпиской из публичной кадастровой карты, картами градопланирования поселка Домбай, схемой современного использования (адрес обезличен), информацией Роскадастра о наличии пересечений с особо охраняемой природной территорией Тебердинского национального парка, информацией ФГБУ «Тебердинский национальный парк». Истец полагает, что в данном случае наличие записи о собственности ответчика в ЕГРН нарушает права Российской Федерации, которые не могут быть защищены путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в связи с чем способом защиты указанных прав является оспаривание зарегистрированного права путем предъявления иска о признании права отсутствующим со снятием земельного участка с учета, так как ответчик не является фактическим владельцем спорного земельного участка. В связи с указанным и просит признать право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 7 500 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, кп. Домбай, (адрес обезличен), отсутствующим.
В ходе судебного разбирательства истец обратился к суду с письменными уточнениями исковых требований, в которых просил признать право собственности ФИО2 на часть площадью 889 кв.м., в координатах границ: 1 (данные изъяты), (адрес обезличен), отсутствующим.
В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить. При этом, заявленное прокурором устное ходатайство об отказе от искового требования к ФИО2 о признании права собственности отсутствующим на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 7 500 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, кп. Домбай, (адрес обезличен), определением Карачаевского городского суда КЧР от (дата обезличена) удовлетворено, производство по данному требованию прекращено.
Ответчика ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной, в таковое не явилась, обратилась к суду с ходатайством о признании уточненных исковых требований истца.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных сторон и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Заслушав Карачаево – Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.
В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу требований ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка законности распоряжения земельными участками национальных парков.
В ходе проведенной проверки установлено и подтверждено материалами дела, что администрацией Карачаевского городского округа был сформирован, поставлен на кадастровый учет и предоставлен к выкупу спорный земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 7 500 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, кп. Домбай, (адрес обезличен).
По сведениям, размещенным в общем доступе на публичной кадастровой карте и выпискам из ЕГРН и представленному заключению специалиста от (дата обезличена) следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) частично расположен в границах особо охраняемой природной территории – Тебердинского национального парка, реестровый номер ООПТ -09:00-9.1.
По мнению прокуратуры, Тебердинский государственный природный биосферный заповедник преобразован в Тебердинский национальный парк, общей площадью 112 606,95 га с сохранением границ заповедника, следовательно, земли данной ООПТ независимо от категории (биосферный заповедник или национальный парк) расположены в границах ООПТ, поставленной на кадастровый учет под реестровым номером 09:00-9.1.
Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) в нарушение действующего законодательства сформирован неуполномоченным лицом (администрацией КГО); за счет земель Домбайского участкового лесничества Тебердинского государственного природного биосферного заповедника, которые находятся в собственности Российской Федерации; с присвоением иной категории земель (земли населенных пунктов), тем самым нарушен прямой запрет перевода земель ООПТ в другую категорию земель.
Прокуратура считает, что формирование спорного земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) частично расположенного в границах особо охраняемой природной территории - Тебердинского государственного природного биосферного заповедника ныне Тебердинского национального парка, подтверждается выкопировкой лесоустроительных планшетов, выпиской из публичной кадастровой карты, картами градпланирования (адрес обезличен), схемой современного использования поселка Домбай, информацией Роскадастра о наличии пересечений с особо охраняемой природной территорий Тебердинского национального парка.
Анализируя признании иска ответчиком, суд не находит оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, поэтому у суда отсутствуют основания, предусмотренные ч. 3 ст. 68 ГПК РФ, препятствующие принятию признания ответчиком обстоятельств, на которых сторона истца основывает свои требования.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска ответчикам в порядке ч. 2 ст. 173 ГПК РФ известны.
Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Оценив признание исковых требований в совокупности с представленными доказательствами, установив, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, не позволяющих принять признание иска ответчиком.
В связи с чем, оценив имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание признание ответчиком исковых требований, которое суд полагает возможным принять, поскольку данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд находит исковые требования Карачаево – Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав и законных интересов РФ к ФИО2, Администрации Карачаевского городского округа и Управлению экономического развития, закупок и мобилизации доходов Администрации Карачаевского городского округа о признании права отсутствующим подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Карачаево – Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав и законных интересов РФ к ФИО2, Администрации Карачаевского городского округа и Управлению экономического развития, закупок и мобилизации доходов Администрации Карачаевского городского округа о признании права отсутствующим удовлетворить.
Признать право собственности ФИО2 на часть площадью 889 кв.м., в координатах границ: 1 (х (данные изъяты)) земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 7 500 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, кп. Домбай, (адрес обезличен), отсутствующим.
Разъяснить, что настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета части земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 889 кв.м., в координатах границ: 1 ((данные изъяты)), расположенного по адресу: КЧР, кп. Домбай, (адрес обезличен).
Отменить меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике совершения, каких либо регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 7 500 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, кп. Домбай, (адрес обезличен), в том числе, действий по государственной регистрации перехода права собственности, иных вещных прав, сделок по отчуждению, передаче в аренду, залог и обременению иными правами третьих лиц указанного земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое изготовлено (дата обезличена).
Судья Э.А. Кубанов.