ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2023 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области (адрес суда: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...>)

в составе

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, состоящего в незарегистрированном браке с гражданкой Узбекистана, имеющей вид на жительства на территории РФ, совместно с которой имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, официального не работающего, имеющего случайный заработок, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в РФ, а именно уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, тем самым гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил требования ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № АО 28 212136 ПР 248 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступил в Бурейский районный суд <адрес>.

Отводов, самоотводов не поступило. ФИО1 русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Права, предусмотренные статьёй 51 Конституции РФ и статьёй 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены и понятны.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину в совершённом административном правонарушении признал, объяснил, что не выехал за пределы Российской Федерации ввиду того, что на территории РФ он проживает вместе семьей, в составе которой находится, в том числе трое детей от гражданской жены, которая имеет вид на жительства на территории РФ. В свидетельствах о рождении детей, он не записан отцом, поскольку у него не оформлены документы должным образом. Срок действия паспорта гражданина Узбекистана истек. Семья его находится в тяжелом материальном положении. Дети –дочери в возрасте 13, 2 лет и 7 месяцев. В настоящее время он ехал из <адрес> с семьей: гражданской женой и тремя детьми в <адрес>, где работает неофициально сварщиком. По окончании работы должен вернуться в <адрес> по месту жительства семьи. Там же проживает его родной брат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с семьей, у брата имеется вид на жительство в Российской Федерации. Просил не выдворять его из Российской Федерации, поскольку у него здесь прочные социальные связи, семья, малолетние дети.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 обстоятельства совершения правонарушения подтвердил.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ), двухсторонними договорами Российской Федерации с иностранными государствами.

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если это действие не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, нашла своё полное подтверждение, исследованными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № АО 28 212136 ПР 248 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ИДПС 2 взвода ОСР ГИБДД УМВД России по <адрес> лейтенанта полиции от ДД.ММ.ГГГГ; досье иностранного гражданина ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, пребывает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, фактический период пребывания на территории Российской Федерации составил более установленных 90 суток (планируемая дата убытия ДД.ММ.ГГГГ), копией водительского удостоверения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 являясь иностранным гражданином- гражданином <адрес>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, в случаях, установленных федеральным законом, а именно, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (90 дней), чем нарушил ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются: признание вины, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении троих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение судья исходит из следующего.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Учитывая личность правонарушителя, тот факт, что ФИО1 является гражданином иностранного государства, обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, его тяжелое материальное положение, также учитывая, что ФИО1 имеет семью, состоит в незарегистрированном браке с гражданкой иностранного государства, имеющей вид на жительства на территории РФ, обременен иждивенцами, проживающими на территории РФ, и что в случае выдворения его за пределы РФ он в течение длительного времени будет лишен возможности общения с членами семьи и близкими родственниками на территории РФ, судья приходит к выводу, что наказание ФИО1 надлежит назначить в виде штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без применения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь, руководствуясь ст. ст.3.10, 18.8, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 34 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в федеральный бюджет через кредитную организацию (банк) в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель платежа: МО МВД России «Бурейский», ИНН <***>; КПП 281301001; расчетный счет №, банк получателя : Отделение Благовещенск Банка России//УФК по <адрес>, КБК 18№, БИК: 011012100, ОКТМО: 10615172, УИН: 18№

Копию документа об уплате штрафа предоставить в Бурейский районный суд <адрес>.

Постановление суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Л.В. Шевчик

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик