Дело № 2а-2537/2025
УИД 51RS0001-01-2025-002266-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Хуторцевой И.В.
при секретаре Фокиной Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования г. Мурманск о призыве на военную службу от 14 апреля 2025 года, возложении обязанности провести медицинское освидетельствование для уточнения диагноза,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования г. Мурманск о призыве на военную службу от 14 апреля 2025 года, возложении обязанности провести медицинское освидетельствование для уточнения диагноза, в обоснование которого указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Мурманска Мурманской области. Призывной комиссией г. Мурманска ему установлена категория годности к военной службе <данные изъяты>, принято решение от 14.04.2025 о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу. Ему выдана повестка для явки 13.05.2025 в Военный комиссариат Мурманской области для отправки к месту прохождения военной службы.
Не согласен с вынесенным решением, полагает его нарушающим права и законные интересы на получение полноценного медицинского обследования и освидетельствования в раках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей его состоянию здоровья.
Указывает, что в ходе весеннего призыва 2025 года при медицинском освидетельствовании он сообщал врачам-специалистам и членам призывной комиссии о наличии жалоб на состояние здоровья, связанных со <данные изъяты> которые не были приняты во внимание призывной комиссией г. Мурманска, и он не был направлен на медицинское освидетельствование.
В нарушение пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение о призыве его на военную службу вынесено призывной комиссией г. Мурманска формально, без направления на медицинское освидетельствование и изучения всех представленных им медицинских документов, чем нарушены его права.
Полагает, что наличие данных жалоб предполагает установление категории годности к военной службе <данные изъяты> по <данные изъяты> Расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.
Жалобу на решение призывной комиссии г. Мурманска в вышестоящую призывную комиссию он не подавал.
Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования г. Мурманск о призыве его на военную службу от 14.04.2025, возложить на административного ответчика призывную комиссию муниципального образования г. Мурманск обязанность вынести решение о направлении его на медицинское обследование в медицинском учреждении.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебное заседание представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области», призывной комиссии г. Мурманска не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения, в которых с административными исковыми требованиями не согласился, указал, что решением призывной комиссии от 14.04.2025 (протокол №) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности <данные изъяты>, пункт <данные изъяты> Расписания болезней, утвержденных постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).
Категория годности <данные изъяты> установлена ему 09.04.2025 врачом-терапевтом, остальными врачами-специалистами призывной комиссии установлена категория годности <данные изъяты> и <данные изъяты> установлена категория <данные изъяты> При осуществлении медицинского освидетельствования ФИО1 врачами-специалистами приняты во внимание его медицинские документы с результатами диагностических исследований, имевшихся в личном деле призывника. Ранее по своему заболеванию ФИО1 лечение не проходил, документов в военный комиссариат г. Мурманска не предоставлял.
При несогласии с заключением о годности к военной службе своим правом, предоставленным статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подать заявление в вышестоящую призывную комиссию Мурманской области о проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 не воспользовался.
На момент проведения медицинского освидетельствования призывника ФИО1 у членов военно-врачебной комиссии не возникло сомнений в состоянии его здоровья, не имелось оснований для его направления на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, в связи с чем военно-врачебной комиссией ему обоснованно присвоена категория годности к военной службе <данные изъяты> (<данные изъяты>). Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.
В судебное заседание представитель Военного комиссариата г. Мурманска, являющегося структурным подразделением ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представил.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Ознакомившись с административным исковым заявлением, исследовав материалы административного дела, обозрев личное дело призывника, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
По смыслу части 4 статьи 4, части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений, действий органов государственной власти, однако должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением или действием должностного лица, указав способ восстановления прав.
В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, обязанность доказывания обстоятельств того, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие).
Частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.10.2014 № 26-П, отношение гражданина Российской Федерации к своей конституционной обязанности соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы проявляется, в частности, и в его отношении к конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Согласно подпункту «а» пункта 1, пункту 3 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями и дополнениями, далее – Закон о воинской обязанности) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В пункте 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
Как указано в пунктах 1, 1.1, 2 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их, в том числе решения о призыве на военную службу.
Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 31 Закона о воинской обязанности граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения.
Аналогичные положения указаны в пунктах 18, 20, 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (с изменениями и дополнениями, далее – Положение о ВВК).
Также в пункте 20 Положения о ВВК предусмотрено, что в случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
В приложении «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации» к названному Положению приведено Расписание болезней, которое учитывается врачами-специалистами при определении категории годности к военной службе в отношении каждого призывника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (с изменениями и дополнениями) утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (с изменениями и дополнениями, далее – Положение о призыве), в соответствии с пунктами 5, 6 которого призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования.
Согласно пункту 13 Положения о призыве призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В пункте 15 Положения о призыве предусмотрено, что решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника.
С 01.04.2025 по 15.07.2025 на основании указа Президента РФ от 31.03.2025 № 187 «О призыве в апреле-июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» начался призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.
Постановлением Губернатора Мурманской области от 24.03.2025 № 36-ПГ «О сознании призывных комиссий» определен основной и резервные составы призывных комиссий муниципальных образований Мурманской области, в том числе призывной комиссии муниципального образования г. Мурманска, персональный состав врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, входящих в состав призывной комиссии г. Мурманска Мурманской области в ходе весеннего призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2025 года.
Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Мурманска.
Административный истец ФИО1 09.04.2025 проходил медицинское освидетельствование врачей-специалистов призывной комиссии г. Мурманска.
Врачами-специалистами при медицинском освидетельствовании ФИО1 его жалобы приняты во внимание, учтены имеющиеся у него заболевания, медицинские документы о состоянии здоровья. Врачами-специалистами хирургом, психиатром, отоларингологом, стоматологом, невропатологом 09.04.2025 ему установлена категория годности <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты> установлена категория годности <данные изъяты> (<данные изъяты>), врачом-терапевтом 14.04.2025 в листе медицинского освидетельствования установлена категория годности <данные изъяты> (<данные изъяты>) по пункту <данные изъяты> Расписания болезней <данные изъяты>
Решением призывной комиссии г. Мурманска от 14.04.2025 (протокол №) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности <данные изъяты> по пункту <данные изъяты>).
В личном деле призывника ФИО1 имеются результаты <данные изъяты>
Данные медицинские документы оценены врачом-терапевтом, установлено наличие у призывника заболевания <данные изъяты> включенное в пункт <данные изъяты> Расписания болезней, и принято решение об установлении ему категории годности <данные изъяты> Иных медицинских документов, предоставленных административным истцом призывной комиссии, в личном деле призывника не имеется, в том числе о прохождении в медицинском учреждении лечения по поводу жалоб на ухудшение <данные изъяты>
Административному истцу выдана повестка о прибытии 13.05.2025 к 08:00 часам в Военный комиссариат Мурманской области для отправки к месту прохождения военной службы, по которой он не явился, направив административное исковое заявление в суд.
Суд критически относится к доводам административного истца о том, что врачами-специалистами не приняты во внимание его жалобы на состояние здоровья, связанные со <данные изъяты>
На призывной комиссии 09.04.2025 административный истец <данные изъяты> жалобы на состояние здоровья не предъявлял, в анамнезе отражено, что <данные изъяты> В этот же день административному истцу проведено <данные изъяты> результат которого приобщен к листу медицинского освидетельствования, а также объективное и диагностическое исследование, результаты которых отражены в листе медицинского освидетельствования, установлен диагноз и заключение о категории годности <данные изъяты>
Какие-либо медицинские документы об обращении административного истца ранее с жалобами к <данные изъяты> медицинской организации, установленном диагнозе и назначенном лечении, которые бы могли быть приняты во внимание <данные изъяты> призывной комиссии при установлении диагноза и категории годности, ФИО1 призывной комиссии не предоставлено.
Не предъявляя на призывной комиссии 09.04.2025 жалобы на <данные изъяты>
Более того, ранее на призывной комиссии 03.02.2022 ФИО1 предъявлял <данные изъяты>
Суд полагает, что 09.04.2025 <данные изъяты> пришел к обоснованному заключению об отсутствии у ФИО1 болезней <данные изъяты> перечисленных в статье <данные изъяты> Расписания болезней, равно как и об отсутствии оснований для направления его на медицинское обследование, установив категорию годности <данные изъяты>
Суд считает необоснованным суждение ФИО1 о том, что ему следовало установить категорию годности <данные изъяты> по п. <данные изъяты> Расписания болезней (<данные изъяты>
Административным истцом не подтверждено медицинскими документами наличие у него <данные изъяты>
Напротив, <данные изъяты> установлена ФИО1 путем <данные изъяты>, о чем в личное дело призывника приобщен соответствующий результат. У суда не имеется оснований не доверять результату <данные изъяты>, который административным истцом какими-либо доказательствами не опровергнут.
Судом не установлено необоснованного отклонения жалоб призывника ФИО1 в ходе осмотра врачами-специалистами призывной комиссии. Оснований для направления ФИО1 на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение у призывной комиссии г. Мурманска не имелось.
Вопреки доводам административного истца о том, что любые жалобы призывника на состояние здоровья являются основанием для направления на медицинское обследование для проверки наличия заболевания и получения медицинского заключения, суд считает, что такие жалобы должны быть объективными, подтверждаться как результатами визуального осмотра врачами-специалистами, так и результатами необходимых обязательных диагностических исследований и сведениями о наличии жалоб на состояние здоровье, предъявленных призывником ранее в медицинской организации здравоохранения. Заключение о направлении призывника на медицинское обследование принимается при невозможности установить диагноз и категорию годности без проведения дополнительного медицинского обследования.
Вместе с тем, указывая на наличие жалоб на <данные изъяты>, не принятых во внимание врачами-специалистами, ФИО1 таких жалоб <данные изъяты> не предъявлял, <данные изъяты> по результатам его осмотра не нашел оснований для направления на медицинское обследование, в пределах профессиональных знаний установил диагноз и категорию годности.
При принятии решения призывная комиссия муниципального образования г. Мурманск руководствовалась положениями действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе, при установлении категории годности к военной службе ею были учтены имеющиеся у призывника заболевания, имеющиеся результаты медицинских осмотров, с учетом которых ему установлена категория годности к военной службе <данные изъяты>
Суд приходит к выводу, что установленная врачами-специалистами ФИО1 категория годности к военной службе <данные изъяты> является обоснованной, соответствующей его объективным жалобам на состояние здоровья, подтвержденному медицинскими документами состоянию здоровья, результатам осмотра врачами-специалистами, сведениям Расписания болезней.
Призывная комиссия муниципального образования г. Мурманск заседала в составе всех врачей-специалистов, перечень которых предусмотрен в статье 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и постановлении Губернатора Мурманской области 24.03.2025 № 36-ПГ.
Врачи-специалисты руководствовались Положением о ВВК, в том числе Расписанием болезней, при установлении категории годности проводили непосредственный осмотр призывника и исследовали имеющиеся в распоряжении медицинские документы с результатами диагностических и лабораторных исследований.
Оспариваемое решение призывной комиссии г. Мурманска соответствует требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, принято коллегиальным уполномоченным органом, в пределах предоставленных полномочий, в установленный срок, с соблюдением установленного порядка, на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию.
Доказательств тому, что не вся медицинская документация была учтена врачами-специалистами при установлении категории годности, призывник был ограничен в праве дополнительного сбора медицинских документов о состоянии его здоровья и предоставлении их в призывную комиссию, административным истцом не представлены, в связи с чем права, свободы и законные интересы административного истца со стороны призывной комиссии муниципального образования г. Мурманск при принятии решения от 14.04.2025 (протокол №) нарушены не были. Решение доведено до сведения призывника.
Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Судом установлено, что решение призывной комиссии муниципального образования г. Мурманск от 14.04.2025 (протокол №) об установлении ФИО1 категории годности к военной службе и призыве на военную службу является законным и обоснованным, оснований для его отмены и возложении на административного ответчика обязанности вынести решение о направлении административного истца на медицинское обследование в медицинском учреждении для уточнения диагноза не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления не подлежат взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования г. Мурманск о призыве на военную службу от 14 апреля 2025 года, возложении обязанности провести медицинское освидетельствование для уточнения диагноза – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Хуторцева