Дело № 2а-3635/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2023 г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Пахоменковой М.А.
при секретаре Клубеньковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Смоленска к Специализированному отделению судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, начальнику отделения – старшему судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Администрация г. Смоленска обратилась в суд с вышеуказанным административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, сославшись на то, что постановлением начальника СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № с Администрации г. Смоленска взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа о возложении обязанности выделить денежные средства и организовать работы по проектированию и строительству объекта “Очистные сооружения в <данные изъяты> производительностью 400 м3/сут”.
В основу требований положены ссылки на принятие Администрацией г. Смоленска всех возможных мер для исполнения судебного акта и отсутствие положительного результата ввиду объективных сложностей в бюджетном финансировании в отношении соответствующих расходных обязательств.
Представитель административных ответчиков ФИО2 указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения предъявленных требований, поддержав в полном объеме доводы ранее представленных возражений.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).
Согласно частям 1, 2, 6, статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 названного Федерального закона).
По делу установлено, что начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № постановлением № с Администрации г. Смоленска взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение в установленный начальником отделения – старшим судебным приставом срок требований исполнительного документа о возложении обязанности выделить денежные средства и организовать работы по проектированию и строительству объекта “Очистные сооружения в <данные изъяты> производительностью 400 м3/сут”.
В административном иске Администрация г. Смоленска указывает, что исполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было невозможным ввиду отсутствия денежных средств на данные цели в муниципальном бюджете в соответствующий период, а также вследствие неразрешения Смоленским городским Советом вопроса о внесении изменений в текущий бюджет для изыскание дополнительного финансирования на соответствующие нужды.
На основании части 7 статьи 112 указанного Закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Суд отмечает, что применительно к исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности какая требовалась от него в целях надлежащего их исполнения.
Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования прокурора Заднепровского района г. Смоленска удовлетворены. На Администрацию г. Смоленска возложена обязанность выделить денежные средства и организовать работы по проектированию и строительству объекта “Очистные сооружения в <данные изъяты> производительностью 400 м3/сут”. На СМУП “Горводоканал” возложена обязанность прекратить сброс неочищенных сточных вод из канализационного колодца на рельеф местности в кадастровом квартале № (координаты: широта – <данные изъяты>, долгота – <данные изъяты>).
До настоящего времени указанное выше решение Администрацией г. Смоленска на протяжении длительного периода, не исполнено.
Ссылки Администрации г. Смоленска на дефицит бюджета и недостаточность финансовых ресурсов городского округа для исполнения упомянутого решения суда во внимание не принимаются, поскольку указанные обстоятельства не могут быть признаны исключительными (уважительными) и являться основанием для удовлетворения представленного заявления.
Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием для этого финансовых возможностей, в связи с чем, исполнение требований соответствующего исполнительного документа не может быть поставлено в зависимость от финансового положения органа местного самоуправления, которое при разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебного акта не может иметь приоритет перед восстановлением законных прав граждан.
Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателей и приводит к нарушению их права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, что с учетом социальной значимости разрешенного ранее судом вопроса о защите права жителей г. Смоленска на благоприятную городскую среду и комфортные условия передвижения в границах областного центра, исключает возможность удовлетворения предъявленного требования.
С учётом вышеизложенного, судом принимается решение об отказе в удовлетворении административного иска Администрации г. Смоленска.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении административного иска Администрации г. Смоленска об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб., наложенного постановлением начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 г.
Судья М.А. Пахоменкова
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2023 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2023-004072-85
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-3635/2023