Решение по делу № 2А-623/2025 от 05.09.2025 | Ясногорский районный суд (Тульская область)

71 RS 0024-01-2025-001784-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2025 года г. Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Вяселевой Г.Х.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Наумовой О.С.,

с участием

помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Лунькова И.Р.,

представителя административного истца ОМВД России по Ясногорскому району по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда Тульской области административное дело № 2а-623/2025 по административному исковому заявлению отдела министерства внутренних дел России по Ясногорскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений на период административного надзора,

установил:

начальник ОМВД России по Ясногорскому району ФИО3 обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, указав, что решением Ясногорского районного суда Тульской области от 7 июня 2021 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания до 31 марта 2028 года. На период административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Ясногорского районного суда Тульской области от 3 сентября 2024 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения на период административного надзора в виде запрета выезда без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания за пределы территории Тульской области, за исключением времени выполнения трудовой функции согласно утвержденного графика. Решением Ясногорского районного суда Тульской области от 4 марта 2024 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения на период административного надзора в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В настоящее время ФИО2 официально нигде не работает. Сотрудниками полиции ОМВД России по Ясногорскому району с ФИО2 постоянно проводятся профилактические беседы о соблюдении обязанностей и ограничений, установленных в отношении него судом, о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений. ФИО2 поставлен на учёт по административному надзору 29 июня 2021 года. После установления дополнительных административных ограничений решением Ясногорского районного суда Тульской области от 04 марта 2025 года, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 22.05.2025– по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 22.05.2025 – по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 22.05.2025 – по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 19.06.2025 – по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

С учетом изложенного, в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а так же с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом ФИО2 преступлений и административных правонарушений, оказания на него профилактического воздействия и для более строгого контроля за поднадзорным, ОМВД России по Ясногорскому району просит установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения на период административного надзора в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно местах увеселительного характера, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары).

Представитель административного истца ОМВД России по Ясногорскому району по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Лунькова И.Р., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление ОМВД России по Ясногорскому району, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

В силу правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч.7 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Из анализа вышеприведенных положений закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ясногорского районного суда Тульской области от 7 июня 2021 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор до 31 марта 2028 года. На период административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 до 06.00 часов, запрещено посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

29 июня 2021 года административный ответчик ФИО2 был поставлен на профилактический учет в рамках административного надзора в ОМВД России по Ясногорскому району, составлен график явок на регистрацию в ОМВД, с которым он ознакомлен под роспись.

Согласно рапорту ст.инспектора НОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ясногорскому району ФИО1 от 19 августа 2025 года, характеристики начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Ясногорскому району ФИО6 от 19 августа 2025 года ФИО2 официально нигде не работает. Сотрудниками полиции ОМВД России по Ясногорскому району с ФИО2 постоянно проводятся профилактические беседы о соблюдении обязанностей и ограничений, установленных в отношении него судом, о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений. В 2025 году ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем является целесообразным установление в отношении него дополнительных административных ограничений.

Из представленных материалов следует, что после установления дополнительных административных ограничений решением Ясногорского районного суда Тульской области от 4 марта 2025 года, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

22 мая 2025 года постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Ясногорского судебного района Тульской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

19 июня 2025 года постановлением начальника ОМВД России по Ясногорскому району № 519310/331 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Постановления вступили в законную силу, ФИО2 не обжаловались.

Срок административного надзора на момент рассмотрения административного дела не истек.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О следует, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

С учетом установленного образа жизни и данных о личности ФИО2, а также необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО2, нарушающего административные ограничения, исходя из обстоятельств совершения им преступлений, административных правонарушений в период установления в отношении него административного надзора, его поведения, суд считает, что орган внутренних дел обоснованно указывает на необходимость дополнения административных ограничений в отношении ФИО2 на период административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории Тульской области, за исключением времени выполнения трудовой функции.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные органом внутренних дел административные исковые требования о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России по Ясногорскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений на период административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора, установленного решением Ясногорского районного суда Тульской области от 7 июня 2021 года, дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно местах увеселительного характера, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ясногорский районный суд Тульской области в течение десяти дней.

Председательствующий судья: Г.Х. Вяселева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.