Административное дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 19 июня 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Калабуховой О.В., при секретаре Новиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску АО «ОТП Банк» к начальнику ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к начальнику ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия, указывая в обоснование, что им в ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ряжского районного суда <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО2 Указанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО3, факт направления отправленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления и списком внутренних почтовых отправлений. В нарушение пунктов 7,8 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа в подразделение и применения мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя исполнительного документа. Длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства, влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя, свидетельствует о халатности старшего судебного пристава. Незаконность бездействия старшего судебного пристава ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 заключается неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, в неорганизации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери получения дубликата исполнительного документа, в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и не направлении взыскателю копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства.

В связи с вышеизложенным АО «ОТП Банк» просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также обязать старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство и принять незамедлительно меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава получить дубликат исполнительного документа.

Будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились представитель административного истца АО «ОТП Банк», административные ответчики старший судебный пристав ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам ФИО1, представитель Управления ФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО2

Поскольку лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделённого отдельными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве). Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка №63 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 81590 руб. 58 коп., расходы по плате государственной пошлины в размере 1323 руб. 86 коп.

Согласно сообщению судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ № в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу АО «ОТП Банк» на исполнение не поступал.

Административный истец в обоснование своей позиции ссылается на направление его представителем ФИО3 данного судебного приказа и заявления о возбуждении исполнительного производства в адрес ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области.

В подтверждение административным истцом представлены следующие документы:

- светокопия судебного приказа №;

- список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ года №№, в котором содержатся сведения о направлении в ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области отправления с почтовым идентификатором №, в графе «примечание» указано «ФИО3, заявление о возбуждении ИП, ФИО2»;

- отчет об отслеживании почтового отправления с сайта «Почта России» с почтовым идентификатором №, согласно которому отправление вручено адресату почтальоном ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 и исполнительный документ направлены взыскателем в адрес ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией с номером почтового идентификатора 80106082592221 и получено подразделением ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют данные с официального сайта «Почта ФИО4». Оснований не доверять представленным административным истцом документам суд не усматривает, так как список почтовых отправлений содержит необходимую информацию об отправлении от ДД.ММ.ГГГГ, а именно перечень направленных данным отправлением документов адресату и ссылку на номер почтового идентификатора, подлежащего присвоению корреспонденции при направлении заказным письмом.

Несмотря на то, что заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ поступили в подразделение судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ст.30 Закона об исполнительном производстве поступившие документы судебному приставу-исполнителю старшим судебным приставом не переданы, и, следовательно, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не вынесено и не обеспечено исполнение требований исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах, суд находит установленным факт бездействия со стороны старшего судебного пристава-исполнителя. ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившегося в ненадлежащей организации контроля за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечением принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебного акта.

Каких-либо убедительных доказательств, свидетельствующих о не поступлении документов взыскателя в ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области, суду не представлено. При этом, поступившее сообщение судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России ФИО5 о не поступлении исполнительного документа опровергается представленными административным истцом доказательствами.

В результате допущенного бездействия старшего судебного пристава ФИО1 нарушено право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Поскольку судом установлена совокупность нарушения прав административного истца и незаконность оспариваемого бездействия старшего судебного пристава, исковые требования АО «ОТП Банк» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО «ОТП Банк» к начальнику ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу мирового судьи судебного участка № судебного района Ряжского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в указанном исполнительном документе.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительно меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 получить дубликат вышеуказанного исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: О.В. Калабухова