Дело № 2а-6817/2023

(УИД 43RS0001-01-2023-010074-95)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Киров

Ленинский районный суд города Кирова в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Буториной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6817/2023 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в части водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1 (далее – административный истец, СПИ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, {Дата изъята} г.р. (далее – ФИО2, административный ответчик) с административным иском об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством: водительское удостоверение ВУ {Номер изъят}, дата выдачи {Дата изъята}, а также иного документа в случае замены или получения нового водительского удостоверения до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству {Номер изъят}-СД.

В обоснование указано, что на исполнении в отношении должника ФИО2 в ОСП № 1 по Ленинскому району находится сводное исполнительное производство {Номер изъят}-СД на общую сумму 146616 руб. 76 коп., в состав которого входят, в том числе, 85 исполнительных производств задолженностей по штрафам Центра видеофиксации ГИБДД ГУ по Московской области, ЦАФАП ГУ МВД России по г. Москве на общую сумму 146616 руб. 76 коп.; должник лично ознакомлен о наличии возбужденных в отношении него исполнительных производств, посредством уведомления ЕПГУ. Считает, что неисполнение должником требований исполнительных документов влечет за собой нарушение принципа неотвратимости административного наказания.

СПИ, административный ответчик и заинтересованные лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки суд не уведомили.

Учитывая наличие в материалах дела письменной позиции административного истца, в отсутствие необходимости получения судом дополнительных доказательств и иных сведений, дело рассмотрено в судебном заседании без участия надлежаще извещенных сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задачи исполнительного производства заключаются в правильном и своевременном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнении иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, в том числе, о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу вышеприведенных норм временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Частью 3 статьи 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что в том случае, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В рассматриваемом случае исполнительные документы, содержащие требования о взыскании административного штрафа, не являются судебными актами и выданы не на основании судебных актов. В связи, с чем разрешение поставленного судебным приставом-исполнителем требования об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом находится в компетенции суда.

Часть 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Так, согласно указанной норме временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случаях:

если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (пункт 1);

если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания (пункт 2);

если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом (п. 3);

если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей (п. 4);

если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (п. 5).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего публично-правового спора является выяснение отсутствия обстоятельств, препятствующих установлению административному ответчику меры принуждения в виде временного ограничения на пользование специальным правом, предусмотренных положениями части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве.

Из материалов дела и доказательств, представленных судебным приставом-исполнителем, следует, что в отношении должника ФИО2 в ОСП № 1 по Ленинскому району находится сводное исполнительное производство {Номер изъят}-СД, в состав которого входят, в том числе, 85 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений Центра видеофиксации ГИБДД ГУ по Московской области, ЦАФАП ГУ МВД России по г. Москве; задолженность по штрафам ГИБДД составляет 146616 руб. 76 коп.

Общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству {Номер изъят}-СД на момент подачи искового заявления составляет 61616 руб. 76 коп.

ФИО2 лично уведомлен о возбужденных в отношении него исполнительных производствах, однако сведений о предупреждении о возможном вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа в материалы дела не представлено. Согласно сведениям судебного пристава-исполнителя, предоставленным в материалы дела, ФИО2 по адресу регистрации {Адрес изъят} не проживает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что материалах дела отсутствуют доказательства предупреждения должника ФИО2 об установлении временных ограничений, в связи с чем законных оснований для установления временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством в соответствии со ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований об установлении ФИО2 временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством: водительское удостоверение ВУ {Номер изъят}, дата выдачи {Дата изъята}, а также иного документа в случае замены или получения нового водительского удостоверения до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству {Номер изъят}-СД, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Бородина

Мотивированное решение суда составлено 25 декабря 2023 года.

Судья Н.А. Бородина