Решение по делу № 2-5517/2022 от 20.02.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный, страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» февраля 2023 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рытова П.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный, страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> с требованием признать незаконным решение ГУ – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от 20.01.2021 № об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязании ответчика зачесть в специальный трудовой стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщик электросталеплавильного цеха в ЗАО «ММ3 «Истил« (Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщик ручной сварки электросталеплавильного цеха в ПАТ «Енергомашспецсталь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазоплавщик электросталеплавильного цеха в ПАТ «Енергомашспецсталь», об обязании ответчика зачесть в страховой трудовой стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Строительное управление № треста «Краматорскжилстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФИО8 «Юлия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Предприятие «МСМУ-1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Веселовский рудник; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Совместное малое производственное предприятие «Эксклюзив»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Специализированное малое предприятие «Теплогазводстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дружковский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - СООО «Красная звезда»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дружковский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Частное предприятие «Бемок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дружковский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Охранное агенство «Безопастность»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЗАО «ММ3 «Истил» (Украина)»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ПАТ «Енергомашспецсталь», а также об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: трудовая книжка, справки, уточняющие особый характер и условия труда. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как из компетентных органов Украины не поступили документы подтверждающие страховой и специальный стаж. В специальный стаж не приняты периоды работы на территории Украины: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщик электросталеплавильного цеха; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщик ручной сварки электросталеплавильного цеха; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазоплавщик электросталеплавильного цеха. В страховой стаж не приняты периоды работы на территории Украины: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Строительное управление № треста «Краматорскжилстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -ФИО8 «Юлия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Предприятие «МСМУ-1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Веселовский рудник; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Совместное малое производственное предприятие «Эксклюзив»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Специализированное малое предприятие «Теплогазводстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дружковский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - СООО «Красная звезда»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дружковский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Частное предприятие «Бемок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дружковский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Охранное агенство «Безопастность»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЗАО «ММ3 «Истил» (Украина)»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ПАТ «Енергомашспецсталь». Истец считает, что действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение его прав и законных интересов.

В этой связи истцом подано настоящее исковое заявление.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности – ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнений поддержала и просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> (ранее наименование - ГУ – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>) по доверенности – ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Представила письменный отзыв на исковое заявление, из которого, в том числе следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Главное Управления Пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В страховой стаж не приняты периоды работы на территории Украины: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Строительное управление № треста «Краматорскжилстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФИО8 «Юлия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Предприятие «МСМУ-1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Веселовский рудник (в трудовой книжке нет приказа об увольнении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Совместное малое производственное предприятие «Эксклюзив»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Специализированное малое предприятие «Теплогазводстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дружковский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - СООО «Красная звезда»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дружковский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Частное предприятие «Бемок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дружковский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Охранное агентство «Безопасность»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЗАО «ММ3 «Истил (Украина)»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ПАТ «Енергомашспецсталь», так как из компетентных органов Украины не поступили документы, подтверждающие данный стаж работы. В специальный стаж не приняты периоды работы на территории Украины: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщик электросталеплавильного цеха (список №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик ручной сварки электросталеплавильного цеха (список №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщик электросталеплавильного цеха (список №), так как из компетентных органов Украины не поступили документы, подтверждающие право ФИО3 на досрочное назначение пенсии. Также указано, что в случае принятия судом к зачету в специальный стаж спорных периодов работы ФИО3, дата назначения досрочной страховой пенсии по старости (дата возникновения права) ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав доводы явившихся сторон по настоящему гражданскому делу, исследовав и оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Из Письма Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав ФИО4» (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. Порядок пенсионного обеспечения, изложенный в настоящем письме, распространяется на граждан, постоянно проживающих (зарегистрированных по месту жительства в установленном порядке) на территории России или признанных в установленном порядке беженцами либо вынужденными переселенцами.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 2, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам, в том числе, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае Украина) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Именно указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО4» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО4 (далее по тексту - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Часть 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях». При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В п. 14 Постановления Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка № и подраздел 12 раздела XIV Списка № «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Пунктом 2 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее по тексту - Порядок) предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином РФ, имеет постоянную регистрацию по месту жительства.

Решением ГУ – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> (в настоящее время наименование - Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку страховой стаж истца составил 09 лет 05 месяцев 04 дня, что менее требуемых законодательством.

В страховой стаж, в том числе не приняты периоды работы истца на территории Украины:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Строительное управление № треста «Краматорскжилстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФИО8 «Юлия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Предприятие «МСМУ-1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Веселовский рудник; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Совместное малое производственное предприятие «Эксклюзив»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Специализированное малое предприятие «Теплогазводстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дружковский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - СООО «Красная звезда»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дружковский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Частное предприятие «Бемок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дружковский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Охранное агентство «Безопасность»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЗАО «ММ3 «Истил (Украина)»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ПАТ «Енергомашспецсталь». В специальный стаж не приняты периоды работы на территории Украины: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщик электросталеплавильного цеха; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик ручной сварки электросталеплавильного цеха; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщик электросталеплавильного цеха.

Основанием для отказа послужил тот факт, что в эти периоды трудовая деятельность истца протекала на территории Украины и сведения за данный период подлежат обязательной проверке. Однако, из компетентных органов Украины по соответствующему запросу ответчика, не поступили документы, подтверждающие вышеуказанный стаж истца.

Также ответчиком были сделаны соответствующие запросы в ГУ – ОПФР по <адрес> и ГУПФ <адрес> о подтверждении льготного стажа, ответы на которые до настоящего времени не поступили. Также отсутствую сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за периоды на территории Украины после ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, спорные периоды работы истца ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном управление № треста «Краматорскжилстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО9 «Юлия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Предприятии «МСМУ-1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Веселовском руднике; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совместном малом производственном предприятии «Эксклюзив»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Специализированном малом предприятии «Теплогазводстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дружковский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - СООО «Красная звезда»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дружковский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Частном предприятии «Бемок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дружковский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Охранное агентство «Безопасность»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «ММ3 «Истил (Украина)»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПАТ «Енергомашспецсталь», подтверждаются записями, отмеченным в его трудовой книжке БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, вкладыше в трудовую книжку БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГП «ЮМЗ» Министерства промышленности и торговли Донецкой народной республики о подтверждении наличия трудового стажа для назначении пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей от ДД.ММ.ГГГГ № (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день электогазосварщиком электросталеплавильного цеха ЗАО «ММ3 «Истил (Украина), справками ПАТ «Енергомашспецсталь», ответами в адрес ответчика из компетентных органов Украины.

Все записи, в том числе и спорных периодов, в трудовой книжке истца ФИО3 составлены на русском языке, указанные записи не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организаций, в которых работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи.

Трудовая книжка на имя ФИО3, имеющиеся у него справки, уточняющие особый характер и условия труда, исследовалась судом, при этом каких-либо оснований полагать, что отраженные в них записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

Представить иные документы, в подтверждение страхового стажа в спорные периоды истец не имеет возможности.

Учитывая, что сведения в трудовой книжке истца ФИО3, которая является документом, подтверждающим страховой стаж, согласуются с иными доказательствами (справками, ответами из компетентных органов Украины), принимая во внимание отсутствие у истца объективной возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение факта его работы в спорные периоды то, суд полагает факт работы истца доказанным.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих возможных требований и возражений. Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств влечет соответствующие процессуальные последствия – в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно с ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком суду не представлено.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, не опровергают выводы суда.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие у истца объективной возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение факта его работы и уплаты соответствующих страховых взносов спорные периоды, при этом с учетом спорных периодов у истца условие о необходимой продолжительности страхового стажа при назначении досрочной страховой пенсии по старости выполнено, (с учетом необходимой продолжительности страхового стажа, добровольно учтенного пенсионным органом) то, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отказ пенсионного органа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию является незаконным, и у истца имеются все правовые основания для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на ее досрочное назначение - ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. ст. 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Требований о возмещении судебных расходов по делу не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от 20.01.2021№ об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости - незаконным.

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО3, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщик электросталеплавильного цеха в ЗАО «ММ3 «Истил« (Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщик ручной сварки электросталеплавильного цеха в ПАТ «Енергомашспецсталь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазоплавщик электросталеплавильного цеха в ПАТ «Енергомашспецсталь.

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО3, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Строительное управление № треста «Краматорскжилстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФИО8 «Юлия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Предприятие «МСМУ-1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Веселовский рудник; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Совместное малое производственное предприятие «Эксклюзив»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Специализированное малое предприятие «Теплогазводстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дружковский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - СООО «Красная звезда»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дружковский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Частное предприятие «Бемок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дружковский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Охранное агенство «Безопастность»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЗАО «ММ3 «Истил» (Украина)»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ПАТ «Енергомашспецсталь».

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 1016 № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на ее досрочное назначение с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья П.П. Рытов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.