УИД: 26RS0007-01-2023-000133-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцурова П.О.

при секретаре Сафоновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело по административному иску прокурора Андроповского района Ставропольского края, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Крымгиреевскому территориальному отделу администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействий и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

УСТАНОВИЛ:

08 февраля 2023 года прокурора Андроповского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Андроповский районный суд с административным иском к Крымгиреевскому территориальному отделу администрации Андроповского муниципального округа о признании незаконным бездействий и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в целях исполнения на территории Андроповского муниципального округа санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды Российской Федерации прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой были установлены многочисленные нарушения требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благосостоянии населения", Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В ходе проверки, проведенной 24 января 2023 года, установлено наличие несанкционированной свалки расположенной: в с. Крымгиреевском с координатами 44539"623"" с.ш., 42707"161"" в.д, 44539"463"" ю.ш., 42707"161"" з.д., между <адрес> /на пустыре/, состоящей из веток, сорной растительности, бытовых отходов и прочего мусора.

Таким образом, ненадлежащие использование ответчиками земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складывание отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан /неопределенного круга лиц/ на благоприятную окружающую среду.

С учетом невозможности разрешения данного спора во внесудебном порядке прокурор Андроповского района обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать бездействие администрации Андроповского муниципального округа, Крымгиреевского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки расположенной: в <адрес> с координатами 44539"623"" с.ш., 42707"161"" в.д, 44539"463"" ю.ш., 42707"161"" з.д., между <адрес> /на пустыре/, состоящей из веток, сорной растительности, бытовых отходов и прочего мусора, незаконным и обязать ответчиков в течении 6 месяцев со дня вынесения решения устранить допущенные нарушения, а именно: ликвидировать несанкционированную свалку отходов потребления на территории округа расположенную: в <адрес> с координатами 44539"623"" с.ш., 42707"161"" в.д, 44539"463"" ю.ш., 42707"161"" з.д., между <адрес> /на пустыре/, состоящей из веток, сорной растительности, бытовых отходов и прочего мусора.

В ходе судебного заседания представитель истца – помощник прокурора Андроповского района Ножкин К.А. поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Крымгиреевского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд также не поступало.

Представитель заинтересованного лица администрации Андроповского муниципального округа ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив при этом ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила суд принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия /или бездействие/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, при этом, суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды на территории Андроповского муниципального округа.

Согласно пунктам 18 и 19 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация благоустройства территории поселения.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Между тем, в ходе проверки прокуратурой района установлено, что в <адрес> с координатами 44539"623"" с.ш., 42707"161"" в.д, 44539"463"" ю.ш., 42707"161"" з.д., между <адрес> /на пустыре/, организована свалка отходов потребления, состоящая из веток, сорной растительности, бытовых отходов и прочего мусора, не отвечающая требованиям, которые установлены Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", санитарными правилами "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов.

Указанный факт подтверждается актом проверки от 24 января 2023 года, фототаблицей, другими материалами проверки.

В соответствии с положением о Крымгиреевском территориальном отделе администрации Андроповского муниципального округа утвержденного решением совета Андроповского муниципального округа от 04 декабря 2020 года №, реализация мер, направленных на предупреждение, возникновение и ликвидацию свалок отходов, размещенных на неотведенной для этих целей территории /несанкционированных свалок/ возложена не территориальный отдел.

С учетом указанных обстоятельств и принимая во внимание, что ненадлежащие использование ответчиками земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан /неопределенного круга лиц/ на благоприятную окружающую среду, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-183, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Андроповского района Ставропольского края, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Крымгиреевскому территориальному отделу администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенное нарушение – удовлетворить.

Признать бездействие Крымгиреевского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки расположенной: <адрес> с координатами 44539"623"" с.ш., 42707"161"" в.д, 44539"463"" ю.ш., 42707"161"" з.д., между <адрес> /на пустыре/, состоящую из веток, сорной растительности, бытовых отходов и прочего мусора – незаконным.

Обязать Крымгиреевский территориальный отдел администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края в течении 6 месяцев со дня принятия настоящего решения устранить допущенные нарушения, а именно: ликвидировать несанкционированную свалку отходов потребления на территории округа расположенную: в с. Крымгиреевском с координатами 44539"623"" с.ш., 42707"161"" в.д, 44539"463"" ю.ш., 42707"161"" з.д., между <адрес> /на пустыре/, состоящую из веток, сорной растительности, бытовых отходов и прочего мусора.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд.

Судья П.О. Куцуров