по делу № 2а-556/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Крыловская 10 августа 2023 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Датумян С.С.

с участием представителя ОСП по Крыловскому и Павловскому районам судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ФИО4,

с участием представителя заинтересованного лица администрации Новосергиевского сельского поселения ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-556/2023 по административному иску публичного акционерного общества «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Крыловскому и Павловскому районам, ГУ ФССП России по краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ПАО «Совкомбанк» обратилось с иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и Павловскому районам.

Ссылается истец на то, что по исполнительному производству №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Новосергиевское сельское поселение о взыскании задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> рублей допущено бездействие, так как судебным приставом не приняты исчерпывающие меры по своевременному правильному и полному исполнению требований исполнительного документа, в частности не наложен арест на имущество должника, в том числе и денежные средства.

В исковом заявлении содержится ходатайство представителя истца о рассмотрении требований в свое отсутствие.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ФИО4 считает требования необоснованными, в иске просит отказать.

Ссылается на то, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО6 были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущественного положения должника, источников дохода и имущества, а так же имущественных прав, на которые может быть обращено взыскание или наложен арест. ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения квартиры и земельного участка по <адрес> наложен арест, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об оценке имущества должника, ДД.ММ.ГГГГ внесена заявка о передаче имущества на торги в целях реализации, 3ё.03.202 года составлен акт передачи имущества на торги и извещение о поручении на проведение торгов, ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю уведомление о не реализации имущества на торгах и вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию. ДД.ММ.ГГГГ направлено предложение взыскателю о передаче имущества в счет долга, на которое поступил отказ взыскателя оставить за собой арестованное имущество.

Иных мер с июля 2022 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принято не было, исполнительное производство находится на исполнении, требования исполнительного документа не исполнены.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица должника администрации Новосергиевского сельского поселения ФИО5 считает требования ПАО «Совкомбанк» необоснованными, в иске просит отказать.

Ссылается представитель поселения на то, что действительно по решению Крыловского районного суда квартира с земельным участком по <адрес> собственник которой умер, а наследники не вступили в наследство была передана на баланс поселения, поэтому с администрации поселения была взыскана задолженность по кредитному договору, при этом задолженность по кредитному договору должна быть взыскана за счет реализации залогового имущества квартиры и земельного участка. Поэтому, как на это ссылается представитель Новосергиевского сельского поселения ФИО5 оснований для обращения взыскания на денежные средства поселения, как то просит суд истец обязать совершить судебного пристава-исполнителя не имеется.

Представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащими образом. что подтверждается почтовым уведомлением. (л.д. 80).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований к рассмотрению заявленных исковых требований в отсутствие представителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании действия (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены права, свободы и законные интересы, незаконно наложены какие-либо обязанности.

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.12, ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1, п.п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

ДД.ММ.ГГГГ по решению Крыловского районного суда по гражданскому делу № по иску ПАО «Совкомбанк» к администрации Новосергиевского сельского поселения о взыскании задолженности по кредитному договору, исковые требования были удовлетворены, решение вступило в законную силу. Взыскано в пользу ПАО «Совкомбанк» с администрации Новосергиевского сельского поселения сумма задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Обращено по решению суда взыскание на заложенное имущество в виде квартиры и земельного участка по <адрес> путем продажи с публичных торгов, по начальной продажной цене в размере <данные изъяты> тыс. рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по решению Крыловского районного суда по гражданскому делу № по иску администрации Новосергиевского сельского поселения к ФИО7, ФИО8 о признании имущества выморочным исковые требования были удовлетворены. Земельный участок по <адрес> признано выморочным имуществом и за администрацией Новосергиевского сельского поселения право собственности на этот земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Крыловскому и Павловскому районам возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Новосергиевское сельское поселение о взыскании задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на имущество принадлежащее должнику администрации Новосергиевского сельского поселения квартиру и земельный участок по ул. по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об оценке имущества должника жилого помещения и земельного участка, стоимость оставила <данные изъяты>. рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги и ДД.ММ.ГГГГ по такту арестованное имущество передано на торги. Согласно протокола о подведении итогов приема и регистрации заявок в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ следует, что торги е состоялись.

По постановлению от ДД.ММ.ГГГГ снижена цена на 15 % до <данные изъяты> рублей.

Согласно протокола о подведении итогов приема и регистрации заявок в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ следует, что торги е состоялись.

ДД.ММ.ГГГГ по акту арестованное имущество возвращено с реализации.

ДД.ММ.ГГГГ направлено предложение взыскателю оставить не реализованное имущество за собой.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ПАО «Совкомбанк» отказался от принятия не реализованного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возвращении нереализованного имущества должнику.

С указанного времени с августа 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия по исполнительному производству не проводились, исполнительное производство не окончено, денежные средства с должника не взысканы.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что «бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Взыскатель ПАО «Совкомбанк» в пользу которого по решению суда взыскана задолженность по кредитному договору, обращаясь с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указывает, в том числе и на то, что судебным приставом-исполнителем не произведено списание денежных средств со счета должника администрации Новосергиевского сельского поселения.

Вместе с тем исполнительные листы о взыскании денежных средств с бюджетов бюджетной системы РФ, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством РФ казначейскому сопровождению, не исполняются судебными приставами-исполнителями. Исполнительный лист предъявляется взыскателем или его представителем в орган Федерального казначейства, в котором открыт лицевой счет должника.

Согласно пункту 4 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника осуществляется при отсутствии у него денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.

В силу данной нормы судебный пристав-исполнитель вправе осуществить исполнительные действия по аресту и реализации принадлежащего публично-правовому образованию имущества, не закрепленного за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на которое может быть обращено взыскание, только после установления невозможности исполнения решения суда за счет средств бюджета.

В соответствии с пунктом 4 статьи 214 и пунктом 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации государственную казну Российской Федерации, казну субъекта Российской Федерации и казну муниципального образования составляют средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

Учет имущества муниципального образования, составляющего казну муниципального образования, осуществляет орган местного самоуправления данного муниципального образования.

Для выявления имущества, составляющего казну соответствующего публично-правового образования, судебный пристав-исполнитель обращается с запросом в территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления (Приложение).

Дальнейшие исполнительные действия в отношении имущества публично-правового образования, в том числе арест, оценка и реализация имущества, составляющего казну публично-правового образования, осуществляются в соответствии с порядком обращения взыскания на имущество должника, установленным Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Крыловскому и Павловскому районам в производстве, которого находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ выразившееся в непринятии мер по своевременному правильному и полному исполнению требований исполнительного документа в период с августа 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и Павловскому районам принять исчерпывающие меры по своевременному правильному и полному исполнению требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

Судья подпись

копия верна

судья