06 сентября 2023 года Дело №5-307/2023

УИД 29RS0023-01-2023-005616-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна в помещении суда, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении иностранного гражданина

Озманяна ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, работающего имеющего ежемесячный доход 21000 руб., не женатого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

05.09.2023 в 11:15 в рамках проведения ОПМ «Анаконда» по адресу: <...> (гипермаркет «Китай-город») был выявлен гражданин <данные изъяты> Озманян ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в нарушение п. 2 Постановление Правительства РФ от 04.07.1992 №470 и ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115 пребывал на территории города Северодвинска без получения согласования с Региональным управлением ФСБ России по Архангельской области, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, раскаялся, просил не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы РФ. Подтвердил, что с 05.09.2023 находится на территории г.Северодвинск Архангельской области, въехал в г.Северодвинск Архангельской области без получения согласования с Региональным управлением ФСБ России по Архангельской области, полагая, что указанное разрешение уже имеется у его работодателя. Пояснил, что жилое помещение на территории Армении у него имеется, какому-либо преследованию на территории <данные изъяты> не подвергается. На территории <данные изъяты> у него проживают родители, сестра и брат. Назначенный на основании постановления начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Северодвинску № 2900062023/667 29 АК 728363 от 15.08.2023 административный штраф в размере 2000 руб. оплатил. Пояснил, что в услугах переводчика не нуждается.

Защитник ФИО1 - адвокат Пузырев Д.Н. просит учесть признание ФИО1 вины в совершении вменяемого административного правонарушения, которое просил признать малозначительным. Просил не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. Полагал, что нарушено право ФИО1 на защиту, поскольку при его опросе 05.09.2023 должностное лицо не разъяснило ему процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ. Ссылался на незаконность задержания ФИО1

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года № 470.

Согласно пункту 9 данного Перечня к таким территориям относятся отдельные территории Архангельской области.

Исходя из положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 05.09.2023 в 11:15 в рамках проведения ОПМ «Анаконда» по адресу: <...> (гипермаркет «Китай-город») был выявлен гражданин <данные изъяты> Озманян ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в нарушение п. 2 Постановление Правительства РФ от 04.07.1992 №470 и ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115 пребывал на территории города Северодвинска без получения согласования с Региональным управлением ФСБ России по Архангельской области, то есть допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания.

Нарушение режима пребывания в Российской Федерации допущено ФИО1 повторно, поскольку ранее постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Северодвинску № 2900062023/667 29 АК 728363 от 15.08.2023 он был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 05.09.2023, который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьёй 28.2 КоАП РФ в присутствиипривлекаемого лица, которому были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, положения статьи 51 Конституции РФ. Существенных нарушений процессуальных требований при оформлении протокола не выявлено. Каких-либо ходатайств, в том числе об участии при составлении указанного процессуального документа защитника, ФИО1 не заявлено.

Кроме того, при рассмотрении данного дела в суде интересы ФИО1 в судебном заседании представлял защитник Пузырев Д.Н.

Указанное свидетельствует о том, что право ФИО1 на защиту нарушено не было.

Также событие административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждается его устными объяснениями в судебном заседании, а также постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Северодвинску № 2900062023/667 29 АК 728363 от 15.08.2023, вступившим в законную силу 26.08.2023, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения. предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно сообщению начальника подразделения РУФСБ России по Архангельской области (служба в г.Северодвинске) ФИО3 от 05.09.2023 № 82/16/5744В гражданину <данные изъяты> Озманяну ФИО11 специальное разрешение для посещения регламентированной территории (г.Северодвинск) не оформлялось. Указанный документ представлен в подлиннике, подписан должностным лицом, заверен печатью.

В связи с чем, судья признает указанный документ допустимым доказательством по делу.

Кроме этого, фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается паспортом иностранного гражданина, рапортом старшего оперуполномоченного ОУР ОМВД России по г.Северодвинску ФИО4 от 05.09.2023 и другими материалами дела.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они получены в установленном законом порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, при этом, являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

Довод защитника о том, что причиной совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения является его добросовестное заблуждение не принимаю, поскольку ФИО1, будучи ране привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за незаконное пребывание на территории города Северодвинска без получения согласования с Региональным управлением ФСБ России по Архангельской области повторно совершил аналогичное административное правонарушение.

Учитывая, что санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает штраф с обязательным, а не альтернативным выдворением, ходатайство защитника о назначении ФИО1 административного наказания без административного выдворения, удовлетворению не подлежит.

Также не имеется оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, поскольку ФИО1 повторно в течение года совершил одно и тоже правонарушение, будучи привеченным к административной ответственности в августе 2023 года, должных выводов для себя не сделал и вновь нарушил миграционное законодательство РФ.

Поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является административное задержание, утверждение защитника о незаконности применения указанной меры обеспечения производства по делу к ФИО1, ошибочно.

При назначении административного наказания суд согласно части2 статьи4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Повторное совершение нарушения в данном случае с учетом квалификации деяния не относится к таким обстоятельствам.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность признаю признание вины и раскаяние ФИО1 в содеянном.

Вместе с тем, согласно примечанию к статье 18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам, привлекаемым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья исходит из действительной необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывает его соразмерность предусмотренным части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в рассматриваемом случае не противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950.

В целях предупреждения совершения ФИО1 новых административных правонарушений, судья считает необходимым на основании ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать его в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г.Северодвинску Архангельской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 29.7, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданина <данные изъяты> Озманяна ФИО12 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью4 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение Озманяна ФИО13 осуществить путём принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы территории Российской Федерации содержать Озманяна ФИО14 в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту ОМВД России по г.Северодвинску Архангельской области, расположенному по адресу: <...>.

Исполнение постановления об административном выдворении Озманяна ФИО15 за пределы Российской Федерации возложить на Отделение судебных приставов по Октябрьскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области, и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП290101001, БИК 011117401, единый казначейский счет: 40102810045370000016 в отделении Архангельск Банка России / УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, на р/счет № <***>, ОКТМО 11730000, КБК 18811601181019000140, УИН18891299990004470048.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: 164500, <...> дом107А, кабинет №113 либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А. Русанова