Решение по делу № 2А-А502/2023 от 13.12.2023 - о возложении обязанности по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями.

№2а-А502/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года с.Красное

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Шумилиной Л.М.

с участием помощника прокурора Краснинского района Прушинского А.В.

при секретаре Хорошиловой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПРОКУРОРА КРАСНИНСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СШ с.Сотниково Краснинского района Липецкой области о возложении обязанности по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями,-

УСТАНОВИЛ :

прокурор Краснинского района Липецкой области обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя школа с. Сотниково Краснинского района Липецкой области о возложении обязанности по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями. Требования мотивированы тем, что в ходе исполнения законодательства об образовании в части обеспечения доступности лиц с ограниченными возможностями здоровья к услугам образования в деятельности МБОУ СШ с. Сотниково, было выявлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в здании учреждения расположенном по адресу: <...> помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий (актовый зал) не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; указанные нарушения ущемляют права неограниченного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также делают невозможной реализацию государственной политики в сфере защиты прав инвалидов на получение необходимой информации и услуг.

Просит обязать МБОУ СШ с. Сотниково Краснинского района Липецкой области оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

23.11.2023 года в порядке статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель административного ответчика – директор МБОУ СШ с. Сотниково Краснинского района Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав на признание административного иска.

Представитель заинтересованного лица отдела образования администрации Краснинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещался; о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, поскольку неявка в судебное заседание лица надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения помощника прокурора Краснинского района Липецкой области Прушинского А.В., суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 35 того же Федерального закона предусматривает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на образование. гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно статей 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно статьи 34 Федерального закона об образовании обучающимся предоставляются академические права на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья.

Обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На основании подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Краснинского района Липецкой области с целью проверки соблюдения законодательства об образовании в части обеспечения доступности лиц с ограниченными возможностями здоровья к услугам образования, была проведена проверка деятельности МБОУ СШ с. Сотниково Краснинского района Липецкой области.

В соответствии с уставом МБОУ СШ с. Сотниково (далее – «Учреждение») учредителем и собственником имущества «Учреждения» является администрация Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. (п. 1.4). Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, печать со своим наименованием, бланки, штампы. Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, нести обязанности, нести обязанность, быть истцом и ответчиком в суде (п.1.3 Устава). Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс. Учреждение ведёт бухгалтерский учет в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (п.2.2 Устава).

В результате проведенной 27.09.2023 проверки, было установлено, что помещение, расположенное в здании школы, расположенном по адресу: <...>, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, представителем административного ответчика в суд не представлено и в деле не имеется.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что осуществление деятельности МБОУ СШ с. Сотниково при отсутствии надлежащего оборудования, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования и социальной защиты инвалидов, в том числе на реализацию права получения доступного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание административного иска административным ответчиком – директором МБОУ СШ с.Сотниково Краснинского района Липецкой области ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с этим суд принимает признание административного иска ответчиком МБОУ СШ с.Сотниково Краснинского района Липецкой области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Краснинского района Липецкой области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ СШ с. Сотниково Краснинского района Липецкой области, связанное с непринятием мер по оснащению помещения в здании, расположенном по адресу: <...>, предназначенного для проведения массовых мероприятий (актового зала), индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить на МБОУ СШ с. Сотниково Краснинского района Липецкой области обязанность оснастить помещение в здании, расположенном по адресу: <...>, предназначенное для проведения массовых мероприятий (актовый зал), индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня вынесения.

Судья Л.М.Шумилина