51RS0020-01-2025-000161-44 Дело №2-264/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Ю.А.,

при секретаре Ерохиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к войсковой части №..., федеральному казенному учреждению «151 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании невыплаченной заработной платы и задолженности по оплате ежегодного оплачиваемого отпуска,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к войсковой части №..., федеральному казенному учреждению «151 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФКУ «151 ФЭС» МО РФ) о взыскании невыплаченной заработной платы и задолженности по оплате ежегодного оплачиваемого отпуска.

В обоснование иска указала, что с 10 января 2023 года состоит в трудовых отношениях с войсковой частью №... в должности инженера организационно-планового отделения на основании трудового договора №... от 10 января 2023 года, которым ей был установлен должностной оклад в размере №... копеек.

В период с 10 января 2023 года по 29 июня 2023 года ей производилась выплата заработной платы, при этом при оценке соответствия произведенных начислений минимальному размеру оплаты труда работодателем учитывались произведенные помимо прочего компенсационные и стимулирующие выплаты в спорный период.

Полагая, что предусмотренное приказом ФИО1 обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №... дополнительное материальное стимулирование подлежит выплате сверх установленного минимального размера оплаты труда, ФИО2 просит взыскать с войсковой части №... через лицевой счет ФКУ «151 ФЭС» МО РФ невыплаченную заработную плату за период с 10 января 2023 года по 29 июня 2023 года в размере 130 744 рублей 62 копеек и сумму перерасчета отпускных за период с 05 июня 2023 года по 28 июня 2023 года.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия.

Ответчик войсковая часть №..., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, до рассмотрения дела по существу представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых с заявленными требованиями не согласился, указав, что начисление заработной платы в спорный период производилось работодателем в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации с учетом особенностей оплаты труда, определенных статьями 133, 349 Трудового кодекса Российской Федерации и положениями приказов ФИО1 обороны Российской Федерации от 02 марта 2001 года №... и от 26 июля 2010 года №....

Кроме того обратил внимание на пропуск истцом ФИО2 срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ответчик ФКУ «151 ФЭС» МО РФ, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя либо об отложении судебного заседания не просил, до рассмотрения дела по существу представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых с заявленными требованиями не согласился, указав, что трудовое законодательство не содержит норм об исключении из состава заработной платы при сравнении с минимальным размером оплаты труда выплат стимулирующего характера, не входящих в систему оплаты труда, но включающих в состав заработной платы.

Настаивает, что премия по итогам работы, предусмотренная приказом Министерства обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №..., выплачивается за счет средств экономии фонда оплаты труда и не должна исключаться из состава заработной платы при сопоставлении ее с минимальным размером оплаты труда.

Обратил внимание на пропуск истцом ФИО2 срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Указанной норме корреспондирует статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которой работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет понятие заработной платы (оплаты труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как предусмотрено статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В соответствии с положениями статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из федерального бюджета, за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

В соответствии с частью 1 приведенной правовой нормы, в редакции, действующей в спорный период, минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 01 января 2023 года составлял 16 242 рубля в месяц.

В силу части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников федеральных государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В соответствии со статьей 317 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №... «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Постановлением ФИО1 от 10 ноября 1967 года №... утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяются льготы для лиц, работающих в этих районах и местностях, согласно которому Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Согласно статье 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска установлена статьей 115 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней (статья 321 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 122 Трудового кодекса Российской Федерации оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Прядок расчета среднего заработка установлен статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года №....

Согласно статье 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Аналогичные положениям содержатся в Положении об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года №....

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании трудового договора №... от 10 января 2023 года ФИО2 состоит в трудовых отношениях с войсковой частью №... в должности инженера организационно-планового отделения.

Согласно пункту 3.3 названного трудового договора работодатель обязан обеспечивать выплату в полном размере причитающейся работнику заработной платы в сроки, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, правилами внутреннего трудового распорядка.

Работнику устанавливается должностной оклад в размере 1 755 рублей 90 копеек в месяц, надбавка к заработной плате в виде районного коэффициента – 1,5, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях – 80 %, ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – 15%, а также иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными органами (пункт 5.1 трудового договора).

Приказом командира войсковой части №... от 18 мая 2023 года №... ФИО2 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 23 календарных дня с 05 июня 2023 года по 28 июня 2023 года.

На основании приказа командира войсковой части №... от 03 июля 2023 года №... ФИО2 предоставлен отпуск по беременности и родам на срок с 29 июня 2023 года по 15 ноября 2023 года, который был продлен приказом работодателя №... от 13 сентября 2023 года по 01 декабря 2023 года.

В соответствии с приказами командира войсковой части №... от 06 декабря 2023 года №... и от 13 января 2025 года №... ФИО2 в период с 02 декабря 2023 года до 13 января 2025 года находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно статье 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Социально-трудовые отношения в войсковой части №... регулируются коллективным договором, заключенным трудовым коллективом и командованием войсковой части №... на 2021 – 2024 года, и утвержденным 19 мая 2021 года командиром войсковой части №....

Как следует из пункта 2.1 названного коллективного договора, оплата труда работников осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации.

Условия оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации установлены приказом ФИО1 обороны Российской Федерации от 02 марта 2001 года №... «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно пункту 2 названного Приказа в систему оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации входит: должностные оклады в размерах, утвержденных настоящим Приказом, с соблюдением среднего фонда штатно-должностных окладов; ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере от 50 до 100 процентов должностного оклада в соответствии с утвержденным настоящим Приказом Положением; ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу; премии по результатам работы в соответствии с утвержденным настоящим Приказом Положением; материальная помощь; ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации; ежемесячное денежное поощрение в размере 1 должностного оклада; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Приказом ФИО1 обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №... «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» урегулирован порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из содержания данного Приказа усматривается, что он был издан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года №... «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» и им был утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из утвержденного данным приказом Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), следует, что такого рода дополнительные выплаты (премии) производятся в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, а расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала (пункты 1 и 2).

В силу этого указанное дополнительное материальное стимулирование (премия) выплачивается лицам гражданского персонала при наличии в соответствующем периоде разницы между предусмотренными (запланированными) и выплаченными исходя из фактической численности личного состава Вооруженных Сил средствами. Будучи обусловленным надлежащим исполнением возложенных на данных лиц трудовых обязанностей, оно не предоставляется, в частности, тем из них, кто имеет дисциплинарные взыскания, а также допустил нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности (пункт 11 Порядка).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 октября 2024 года № 47-П, дополнительное материальное стимулирование (премия), предусмотренное приказом ФИО1 обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №..., является периодической выплатой, предоставляемой, в частности, работникам воинских частей за счет экономии бюджетных средств, выделенных на оплату их труда, и непосредственно обусловленной надлежащим исполнением указанными лицами своих трудовых обязанностей. При этом, несмотря на то, что действующее правовое регулирование не относит данное дополнительное материальное стимулирование (премию) к тем входящим в систему оплаты труда стимулирующим выплатам, которые устанавливаются указанным работникам на регулярной основе в соответствии с количеством и качеством труда по заранее определенным критериям и обусловлены достижением заранее определенных показателей и условий, а равно и к числу выплат, учитываемых при формировании фонда оплаты труда, эта выплата тем не менее производится за счет бюджетных средств, имеющих строго определенное целевое назначение (оплата труда), из фонда оплаты труда и к тому же с учетом результатов труда конкретного работника и его отношения к исполнению трудовых обязанностей, то есть фактически направлена на усиление мотивации работников к труду и повышение их материальной заинтересованности в результатах своего труда (стимулирование их труда). Единственным ее отличием от премий, учитываемых при формировании фонда оплаты труда, выступает обусловленность возможности ее выплаты и размера наличием в том или ином периоде соответствующих бюджетных средств, образующихся в результате их экономии. Однако это обстоятельство имеет значение главным образом для сферы финансовых отношений между организацией Вооруженных Сил и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим распределение ей бюджетных ассигнований.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающей в себя кроме оклада, как это установлено в настоящем деле, дополнительное материальное стимулирование, выплачиваемое за счет бюджетных средств, имеющих строго определенное целевое назначение (оплата труда), из фонда оплаты труда и с учетом результатов труда конкретного работника и его отношения к исполнению трудовых обязанностей, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При таких обстоятельствах доводы истца ФИО2 о том, что дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом ФИО1 обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №..., не может учитываться в составе заработной платы при оценке ее соответствия установленному минимальному размеру оплаты труда, противоречит положениям трудового законодательства, не ограничивающего право работодателя на выбор способа и порядка дополнительного материального стимулирования работника.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения гражданского дела по существу, что в период с 10 января 2023 года по 29 июня 2023 года помимо иных предусмотренных законом выплат работодателем истцу ФИО2 ежемесячно производилась выплата дополнительного материального стимулирования на основании приказа ФИО1 обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №... «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

В соответствии со сведениями, содержащимися в расчетных листах, в спорный период заработная плата ФИО2 без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате с учетом дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом ФИО1 обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №..., начислялась в размере не ниже минимального размера оплаты труда, в том числе пропорционально фактически отработанному времени за не полностью отработанные месяцы.

При этом в июне 2023 года, когда ФИО2 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, ей также производилась выплата дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом ФИО1 обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №....

Анализируя приведенные правовые нормы в совокупности представленными в материалы дела доказательствами, принимая во внимание, что суммы дополнительного материального стимулирования (премии) производились истцу ФИО2, в том числе за период пребывания ее в ежегодном отпуске сверх выплаченного за время этого отпуска среднего заработка, рассчитанного без их учета, суд приходит к выводу, что в данном случае работодателем была обеспечена оплата труда и предоставляемого работнику ежегодного отпуска в размере, сопоставимом с его обычной заработной платой.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО2 к войсковой части №..., №... о взыскании невыплаченной заработной платы и задолженности по оплате ежегодного оплачиваемого отпуска подлежат оставлению без удовлетворения.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к войсковой части №..., федеральному казенному учреждению «151 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании невыплаченной заработной платы и задолженности по оплате ежегодного оплачиваемого отпуска – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Козлова