Дело № 5-136/2023
УИД 33RS0010-01-2023-000573-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 апреля 2023 года город Киржач
Судья Киржачского районного суда Владимирской области Антипенко Р.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, временно проживающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
19.04.2023 года в 10 часов 00 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в <...> выявлено, что гражданка Республики Молдова – ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно: уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 21.01.2018 года.
ФИО1 в судебном заседании пояснила, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Факт нарушения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации не отрицала, указав, что в 2016 году она приехала работать в Россию. В январе 2017 года ФИО1 получила патент на трудовую деятельность в России, но после окончания срока действия патент не продлевала. В Российской Федерации она фактически проживает вместе с сыном – гражданином России – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просила суд не выдворять её за пределы Российской Федерации, так как в Молдове у неё жилья нет и возвращаться ей некуда. Вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.
В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу п 2. ст.5 данного закона временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В статье 6 Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что общий срок действия патента, срок действия которого был продлен в соответствии с частью 5 настоящей статьи, не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Из материалов дела следует, что ФИО1 приехала в Россию 26.12.2016 года, получила патент на трудовую деятельность 20.01.2017 года, но срок действия патента истек 20.01.2018 года и этот срок не продлевался в соответствии с Федеральным законом, в связи с чем ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно: с 21.01.2018 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока.
Наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении АП № от 19.04.2023 года; объяснениями ФИО1 от 19.04.2023 года; копией паспорта ФИО1 – гражданки <данные изъяты>; копией паспорта гражданина Российской Федерации - ФИО9, миграционной картой, сведениями из программы «Мигрант-1», а также иными материалами дела.
Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Назначая наказание, суд принимает во внимание, что отсутствуют обстоятельства отягчающие административную ответственность ФИО1, а обстоятельствами смягчающими её административную ответственность являются признание вины и раскаяние в содеянном.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела усматривается, что на территории ФИО3 проживает в семье сына гражданина Российской Федерации – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается его свидетельством о рождении, копией паспорта, а также сведениями о регистрации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
Учитывая наличие устойчивых социальных связей и семейное положение правонарушителя, поскольку ФИО1 проживает на территории России в семье сына, который является гражданином Российской Федерации и вынужден обеспечивать и заботиться о ФИО1, принимая во внимание возраст правонарушителя, а также отсутствие иных родственников, суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: Получатель платежа: УМВД России по Владимирской области, ИНН: <***>, КПП: 332901001, р/с: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР//УФК по Владимирской области г. Владимир, КБК: 18811601181019000140, БИК: 011708377, ОКТМО: 17630101, УИН: 18880333235212410263.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья Р.П.Антипенко