Дело № 2а-5960/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-006917-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего Васильевой Г.М.,

при секретаре Кальней М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему вручено письмо «Зонателеком», заказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 07-44 час. Бездействием по вручению письма нарушены его права, гарантированные статьей 38 Конституции Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона №103-ФЗ, так как письмо было направлено от сестры административного истца ФИО4 Полагает, что необходимо проверить бездействие административного ответчика на соответствие Конституции Российской Федерации и Федеральному закону №103-ФЗ.

На основании изложенного, административный истец просит признать бездействие административного ответчика незаконным.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 в судебном заседании относительно удовлетворения административного искового заявления возражала по доводам письменных возражений.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено, несмотря на разъяснение судом указанных процессуальных прав в определении от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие, имевшее место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в связи с рассмотрением в отношении него уголовного дела № (ранее №). ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Барнаула в отношении ФИО1 по уголовному делу № вынесен обвинительный приговор, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, к спорным правоотношениям при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно части 5 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные - граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Согласно пункту 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

Получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода - не более семи рабочих дней (пункт 135 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Согласно Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных, отбывающих наказания в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2006 №264-дсп, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю организован порядок цензуры корреспонденции.

В соответствии с пунктами 9, 17 указанной инструкции, цензура корреспонденции - проверка содержания входящей и исходящей переписки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проводится инспектором по проверке корреспонденции. Корреспонденция, поступающая в адрес лиц, содержащихся в учреждениях УИС, а также отправленная ими, должна быть проверена и вручена лицам, содержащимся в учреждения УИС, или отправлена адресатам в срок, установленный законодательством РФ. Конверты, а также находящиеся в них вложения, подвергаются тщательному осмотру в целях обнаружения тайнописи и других условных методов ведения переписки.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Защищенные Телекоммуникации» (ООО «ЗТК») и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, заключен договор № предоставления в безвозмездное пользование программно-аппаратного комплекса «Зонателеком», предназначенный для осуществления услуг связи осужденным и лицам, находящимся под следствием с абонентами внешней среды, в том числе путем электронной переписки через программный комплекс «Письмо в СИЗО».

Комплекс «Письмо в СИЗО» - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для двусторонней передачи телематических электронных сообщений между осужденными или лицами, находящимися под стражей, с родственниками заключенных или иными лицами, дополненный специальными средствами для осуществления цензуры со стороны администрации учреждения. В состав комплекса входит МФУ, предназначенное для печати входящих писем и перевода в цифровой формат и отправки ответных писем. Личного кабинета, предназначенного для просмотра и обработки входящих писем. Также в состав комплекса входит телефон цензора. Эксплуатация комплекса, в частности прием и отправка писем производится ответственным сотрудником исправительного учреждения.

Из справки младшего инспектора по проверке и доставке писем оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю прапорщика внутренней службы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для осужденных и лиц, находящихся под следствием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю организована при помощи программно-аппаратного комплекса «Зонателеком» электронная переписка через программный комплекс «Письмо в СИЗО». Вся корреспонденция осужденных, подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале в электронном виде через ПК АКУС СИЗО, в котором делается отметка о вручении письма адресату, адресат письма и номер электронного письма. Какие-либо расписки в получении писем осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» не предусмотрены.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 с использованием системы «Зонателеком» в адрес ФИО1 направлено электронное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, получено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Электронное письмо № было вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом из электронной программы ПК АКУС СИЗО.

Вручение электронного письма № от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ соответствует вышеуказанным положениям, а именно пункту 135 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку подвергалось цензуре. Срок осуществления цензуры соблюден.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по длительному невручению письма не допущено, права административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление ФИО1 о признании бездействия незаконным удовлетворению не подлежит в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.М. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.