Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года с. Староюрьево

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Митрофанова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении оценки технического состояния автомобильной дороги и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Староюрьевский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении оценки технического состояния автомобильной дороги и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой Староюрьевского района проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что оценка технического состояния автомобильной дороги, находящейся в муниципальной собственности Вишневского сельсовета, протяженностью 0,4 км <адрес>, включающая ее обследование, в установленные действующим законодательством сроки не проводилась, что, считает, негативно сказывается на безопасности дорожного движения.

Полагая, что администрацией Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области нарушены положения п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.8 ст.6, ст.13 ч.4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», просит признать незаконным бездействие администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившееся в непроведении оценки технического состояния автомобильной дороги, находящейся в муниципальной собственности Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, протяженностью 0,4 км <адрес> и возложить на администрацию Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области обязанность в срок до 01.01.2024 г. провести оценку технического состояния автомобильной дороги, находящейся в муниципальной собственности Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, протяженностью 0,4 км <адрес>.

Определением суда от 20.12.2022 г. настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.5 ч.1 и ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г.№196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Частью 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г.№257-ФЗ предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортноэксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержден Приказом Минтранса России от 07.08.2020 г. №288 (далее Порядок).

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации (п.2 и п.4 Порядка).

По результатам оценки технического состояния автомобильной дороги устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов и обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам (п.6 Порядка).

При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

В муниципальной собственности Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области находится автомобильная дорога д. Андреевка, что подтверждается выпиской из Реестра дорог, находящихся в муниципальной собственности администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области.

Таким образом, обязанность по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги д. Андреевка возложена законодательством на администрацию Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области.

Прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение требований ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ, п.п. 2, 4, 6 Порядка администрацией Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области не проводилась оценка технического состояния автомобильной дороги, находящейся в муниципальной собственности Вишневского сельсовета, протяженностью 0,4 км <адрес>

В связи с тем, что неисполнение администрацией Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области обязанностей по содержанию автодороги нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по указанной автомобильной дороге, что может привести к причинению вреда имуществу, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, заявленные административным истцом административные исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установленный для обращения с данным административным иском в суд срок, предусмотренный ч. 11 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении оценки технического состояния автомобильной дороги и возложении обязанности по устранению выявленного нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившееся в непроведении оценки технического состояния автомобильной дороги, находящейся в муниципальной собственности Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, протяженностью 0,4 км <адрес>

Обязать администрацию Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в срок до 01.01.2024 г. провести оценку технического состояния автомобильной дороги, находящейся в муниципальной собственности Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, протяженностью 0,4 км <адрес>

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Староюрьевский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Староюрьевский районный суд Тамбовской области, по ходатайству заинтересованных лиц, вправе отменить настоящее судебное решение, при наличии оснований предусмотренных ст.294.1 КАС РФ.

Судья О.А. Митрофанова