Решение по делу № 2-1120/2023 от 20.01.2023 - о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

50RS0005-01-2022-008831-26 Дело №2-1120/2023 (№2-5556/2022)

РЕШЕНИЕ CУДА

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области, являющемуся правопреемником Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ №1 по г.Москве и Московской области, заявив требования о признании незаконными решений ответчика об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 ФИО8. ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии отказано по мотиву того, что не достигнут требуемый для назначения страховой пенсии по старости пенсионный возраст.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с аналогичным заявлением. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии отказано также из-за не достижения Боровковым ФИО9 требуемого для назначения страховой пенсии по старости пенсионного возраста.

В своих решениях пенсионный орган указал, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимым условием является наличие страхового стажа не менее <данные изъяты> лет, в то время как истцу было засчитано только <данные изъяты>. В страховой стаж не был засчитан период прохождения истцом военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Главном управлении внутренних дел Мособлисполкома в должности инспектора ГИБДД, поскольку данный период не поименован в ч.9 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, истец не согласен с решениями ответчика, полагая, что период прохождения военной службы по контракту также подлежит зачету, поскольку это было трудовой деятельностью, отраженной в трудовой книжке. Учитывая изложенное, ФИО1 ФИО25 обратился в суд с настоящим иском, предъявив следующие требования:

1. признать решения ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными;

2. обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы истца в должности инспектора ГИБДД в Главном управлении внутренних дел Мособлисполкома с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

3. обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 ФИО10 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, реализовав свое право на участие в деле через представителя ФИО2 ФИО11., которая уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 ФИО12., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в обжалуемых решениях. Согласно позиции ответчика, ФИО1 ФИО13 не соответствует условиям, установленным ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях»:

- на основании ч.1 указанной статьи при достижении мужчиной <данные изъяты> лет в <данные изъяты> году право на страховую пенсию возникнет только по истечении 3-х лет, т.е. в <данные изъяты> года, тогда как на момент обращения истца его возраст составлял <данные изъяты> год;

- на основании ч.1.2 указанной статьи необходимо иметь возраст не менее <данные изъяты> лет и страховой стаж не менее <данные изъяты> лет. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 ФИО14 страховой стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Период прохождения истцом службы по контракту в должности инспектора ГИБДД в Главном управлении внутренних дел Мособлисполкома с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не может быть принят к зачету, поскольку в ч.9 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» поименована только военная служба по призыву.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии на основании статьи 8 Закона №400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области ФИО1 ФИО16 было отказано в установлении пенсии, поскольку истцом не достигнут требуемый для назначения страховой пенсии по старости пенсионный возраст.

Отказывая в назначении страховой пенсии, пенсионный орган указал, что:

- в соответствии с положениями ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» у мужчин, достигших возраста <данные изъяты> лет в <данные изъяты> году, право на назначение пенсии возникнет только по истечении <данные изъяты>-х лет, т.е. в <данные изъяты> года;

- в соответствии с положениями ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия может быть назначена на <данные изъяты> месяца ранее достижения указанного возраста, т.е. в <данные изъяты> год, но при наличии страхового стажа не менее <данные изъяты> лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере <данные изъяты>

Ответчиком к зачету принято <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней страхового стажа истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба по призыву (<данные изъяты> года <данные изъяты> дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, исключены отпуска без сохранения заработной платы (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней).

Не включены в подсчет страхового стажа следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба по контракту, т.к. указанный период не поименован в ч.9 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы, т.к. уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производилась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО17 повторно обратился к ответчику с аналогичным заявлением.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области ФИО1 ФИО18 вновь было отказано в установлении пенсии по тому же мотиву - не достигнут требуемый для назначения страховой пенсии по старости пенсионный возраст. При этом в решении указано, что новых обстоятельств об изменении решения об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ не выявлено.

Не согласившись с мнением ответчика о том, что военная служба по контракту не подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Закона «О страховых пенсиях», ФИО1 ФИО19 обратился в суд с настоящим иском.

При разрешении спора, суд руководствуется следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Статьей 4 Закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Приложением № 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в 2021 году предусматривает отсрочку назначения страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее на 36 месяцев.

В части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктами 1,2,12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (п.1);

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2);

- период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (п.12).

В соответствии с п. 52(2) Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом №419-ФЗ от 04.11.2022г., необходима следующая совокупность условий:

1. достижение возраста 60 лет (для мужчин);

2. наличие страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин), в который могут быть зачтены лишь строго установленные законодателем периоды, а именно:

- работа и (или) иная деятельность, которая выполнялась на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

- прохождение военной службы по призыву, участие в специальной военной операции в период прохождения военной службы;

- получение пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- участие в специальной военной операции.

Из материалов дела следует, что ответчиком при подсчете страхового стажа ФИО1 ФИО20 были приняты к зачету периоды работы истца и прохождения военной службы по призыву, т.е. учтено действующее с ДД.ММ.ГГГГ. новое правовое регулирование для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

Суд соглашается с действиями пенсионного органа по исключению из страхового стажа ФИО1 ФИО21 периода прохождения им службы в Главном управлении внутренних дел Мособлисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку законом четко регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ необходим страховой стаж в 42 года, в который засчитывается военная служба только по призыву.

Спорный период службы в ГУВД Мособлисполкома может быть засчитан в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным частью 1.2 статьи 8 указанного закона.

Анализируя все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и период прохождения военной службы по призыву, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у ФИО1 ФИО22 на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал, в связи с чем у пенсионного фонда не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 ФИО23 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО24 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2023 года.

Судья