Решение по делу № 2А-3700/2023 от 30.06.2023 - о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания и конвоирования, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания и конвоирования.

Дело № 2а-3700/2023 30 июня 2023 года

УИД 29RS0023-01-2023-002446-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Полупановой А.Е.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Северодвинске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску, изолятору временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания и конвоирования, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания и конвоирования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания и конвоирования, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания и конвоирования.

Требование мотивировал тем, что в период ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года содержался в камерах ИВС ОМВД России по г.Северодвинску. В камерах, в которых он находился (№№3, 5, 7, 9), туалет не был изолирован от жилой зоны камеры, видеокамера была расположена над санитарной зоной, что не обеспечивало приватность. Кроме того, на стенах камер имелась черная плесень, в камерах был затхлый воздух, не надлежащим образом работала система вентиляции, в камерах пахло сыростью. В камерах отсутствовало горячее водосенабже6ние, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не работала система отопления, было очень холодно, в связи с чем, он был вынужден укрываться двумя одеялами. На второй ярус кровати невозможно забраться, поскольку отсутствовали поручни для подъема, в связи с чем, он несколько раз падал на пол. Матрацы, одеяла и подушки не проходят санитарную обработку, в связи с чем в них наблюдались бельевые вши. При его конвоировании из ИВС ОМВД по г.Северодвинску в Северодвинский городской суд Архангельской области в спецтранспорте на него были надеты наручники, которыми он был пристегнут за решетку автотранспорта, в связи с чем, в ходе движения автомобиля он не мог держаться за поручни. На основании этого просил присудить ему компенсацию за ненадлежащие условия содержания в камере ИВС ОМВД России по г.Северодвинску и нарушение условий его конвоирования в размере 100000 рублей.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании по собственному желанию участвовать отказался. Ранее в ходе рассмотрения дела ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал, просил требования удовлетворить. Он не обращался в органы прокуратуры, к руководству ИВС с жалобами на условия содержания и конвоирования, поскольку считал правильным сразу же обратиться в суд с заявленными требованиями. Указал, что отопление в камерах ИВС было включено только в декабре 2022 года.

Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации, заинтересованного лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 55-59 Т.1).

Административный ответчик ИВС ОМВД России по г.Северодвинску о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо начальник ИВС ОМВД России по г.Северодвинску ФИО3 извещенный надлежащим образом, в суд не явился, своих представителей не направил.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке, в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии положений частей 1, 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

По настоящему делу судом установлено, что административный истец ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ....., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ....., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ....., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ....., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ....., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ....., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..... (л.д.60 Т.1).

Согласно справке командира ОВОиКПиО ОМВД России по г.Северодвинску от 27.06.2023 ФИО1 доставлялся конвоем отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых из ИВС г.Северодвинска в Северодвинский городской суд Архангельской области: ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ....., ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ....., ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ..... (л.д. 140 Т.1).

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в камерах ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, условия его содержания были ненадлежащими, а его конвоирование из ИВС в Северодвинский суд Архангельской области было осуществлено с нарушением, обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требования административного истца о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к следующему.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон №103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 ( далее – Правила) предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Протоколом МВД России от 12.02.1995 № 1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 нормы инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.

Согласно пункту 17.16 СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО4 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Представленными в материалы дела фотографиями подтверждается, что камеры ИВС ОМВД России по г.Северодвинску оборудованы умывальником, санузлом, который размещен в отдельной кабинке с перегородкой высотой более одного метра от пола санитарного узла, с дверцами, открывающимися наружу. В санузле установлена «Чаша Генуя», что не противоречит СП 12-95. Санузел оборудован дверью. Месторасположение зоны для приёма пищи в камере удалено от места размещения санитарного узла.

Таким образом, расположение туалета за перегородкой высотой 1 м от пола санитарного узла, нарушений прав административного истца в части его уединения при пользовании санузлом во время нахождения в ИВС не допущено.

Копией технического паспорта административного здания ....., расположенного по <адрес> в <адрес>, фотографиями подтверждается, что камеры ИВС оборудованы системой вытяжной вентиляции, которая находилась в исправном состоянии (л.д. 143 Т.1), что подтверждается представленным в материалы дела актом по результатам обследования ИВС ОМВД России по г.Северодвинску от 11.10.2019 (л.д. 132-139 Т.1), фотографиями, копией журнала санитарного содержания ИВС (л.д. 89-96 Т.1). Кроме того, оконная рама в каждой камере имеет форточку, на форточке установлено устройство ручного открывания и закрывания, что также даёт возможность осуществлять проветривание помещения камеры естественным способом.

В камерах ИВС имеется центральное отопление, температурный режим соответствует предъявляемым требованиям.

Согласно акту пуска теплоэнергии ..... от ДД.ММ.ГГГГ помещения ИВС ОМВД России по г.Северодвинску подключены к центральной системе теплоснабжения с 05.10.2022 (л.д. 62 Т.1).

В связи с чем, доводы ФИО1 о подключении ИВС к центральной систем теплоснабжения в декабре 2022 года признаются несостоятельными.

В камеры ИВС осуществлена подводка горячей и холодной воды подозреваемым и обвиняемым для осуществления хозяйственных и бытовых нужд выделены эмалированные ведра и тазы. Имеется водонагреватель большого объеме, наличие которого позволяет проводить санитарную обработку лиц, содержащихся в ИВС в период отсутствия центрального горячего водоснабжения. Так, при отсутствии в камерах горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50С) для бытовых нужд, а также кипяченая вода для питья выдается ежедневно с учетом потребностей.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, фотографиями.

Параметры освещенности и микроклимата в камерах ИВС соответствуют ГОСТ 30494-2011 и Сан Пин 2.2.1/2.1.1.1278-03, что подтверждается протоколом измерений освещенности параметров и микроклимата от 19.07.2021 (л.д. 158 Т.1). Требования к мебели, которая должна располагаться в камерах ИВС, установлены пунктом 17.3 СП 12-95, согласно которому в камерах ИВС необходимо предусматривать одноярусные и двухярусные кровати с габаритными размерами 1,9Х0,7 м.

В соответствии с пунктом 45 Правил камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями.

При этом, ни требованиями СП 12-95, ни Правилами не предусмотрена установка к конструкции кровати или нар поручней и иных приспособлений.

В связи с чем, вся мебель, расположенная в камерах ИВС, соответствует данным требованиям.

Кроме того, за время нахождения в ИВС ФИО1 за медицинской помощью не обращался, что подтверждается выпиской из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (л.д. 144-146 Т.1).

При этом суд учитывает, что согласно справке врио начальника ИВС ОМВД России по г.Северодвинску от 02.05.2023 (л.д. 60 Т.1) ФИО1, за исключением ДД.ММ.ГГГГ, во все дни содержания в ИВС размещался в четырехместной камере совместно с одним человеком, что не мешало административному истцу размещаться на первом ярусе кровати.

В соответствии с пунктом 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой).

Для обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических норм при предоставлении постельного белья подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, ОМВД России по г. Северодвинску в период 2021-2023 г.г. заключало контракты на оказание услуг по стирке белья с <данные изъяты>».

Выдача постельного белья подозреваемым и обвиняемым в ИВС осуществляется только после его стирки и обеззараживания. Использование одного комплекта постельного белья без его стирки и обработки исключается.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией государственного контракта на оказание услуг ..... от 30.06.2021, ..... от 22.09.2022 (л.д. 65-76, 77-88 Т.1), счетами на оплату оказанных по данным контрактам услуг.

В связи с чем, доводы административного истца о наличии в выдаваемом белье бельевых вшей, признаю несостоятельными.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

В силу пункта 45 Правил санитарные узлы устанавливаются с соблюдением необходимых требований приватности.

Представленными в дело фотографиями камер ИВС подтверждается, что санитарные узлы не подпадают в обзор средств видеофиксации установленных в камерах ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, что исключает нарушение прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, обеспечивая соблюдение норм приватности.

При указанных обстоятельствах нарушений в части условий содержания административного истца в камерах ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в заявленные периоды со стороны административных ответчиков допущено не было.

Кроме того, административным истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок обращения в суд с заявленными требованиями в части периодов содержания в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, административным истцом не представлено.

Рассматривая административные исковые требования ФИО1 о нарушении условий его конвоирования, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц в соответствии с п. 14 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», возложена на полицию.

Конвоирование лиц, заключённых под стражу (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) осуществляется на основании Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённого приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп в специальных автомобилях.

Согласно Наставлению и Федеральному закону № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, передвигаются под конвоем.

Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации. По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта.

Согласно требованиям подпункта 1.21.1 пункта 1.21 (Требования к транспортным средствам оперативно-служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей) приложения № 6 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) требования Правил Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций № 14 и 16 (в части оборудования ремнями безопасности) к рабочим салонам специальных автомобилей для перевозки осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, не применяются.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиям, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Стандарты перевозки заключённых изложены в документе, утверждённом совместно Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации приказом от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп и имеющем гриф «Для служебного пользования» (с изменениями согласно приказу Минюста России и МВД России от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп).

Как установлено в ходе судебного заседания, следует из пояснений представителя административных ответчиков, заинтересованного лица согласно справке командира ОВОиКПиО ОМВД России по г.Северодвинску от 27.06.2023 ФИО1 доставлялся конвоем отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых из ИВС г.Северодвинска в Северодвинский городской суд Архангельской области: ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ....., ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ....., ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ..... (л.д. 140 Т.1).

Согласно Стандарту отрасли ПР 78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Технические требования», принятому и введённому в действие 02.08.2016 (далее - Стандарт), специальный автомобильный транспорт изготовляется на базе грузовых, легковых автомобилей, автофургонов, автобусов и предназначается для перевозки только сидящих людей, с системой отопления, вентиляцией, освещением и имеет 1 или 2 общие камеры и одиночные камеры, оборудованные сидениями, длина многоместных сидений определяется из расчёта не менее 45 см на 1 человека, одноместного - не менее 42 см, минимальный размер одиночной камеры для спецконтингента составляет 50*65 см.

Стандартом также предусмотрены следующие требования к сидениям спеконтингента: должны быть стационарными, жесткой конструкции на металлическом каркасе, сиденья и спинки выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм или (допускается только для сидений в одиночных камерах) из фанеры повышенной водостойкости (марки не ниже ФСФ по ГОСТ 3916.1 или ГОСТ 3916.2) толщиной не менее 8 мм, с бесцветным лаковым покрытием и крепиться к полу (пункт 5.5.2. Стандарта).

Стандартом отрасли не предусмотрена установка в камерах спецавтотранспорта оборудования для сохранения равновесия, так как спецавтотранспорт предназначен для перевозки только сидячих людей (пункт 4.6, Стандарта).

В связи с чем, утверждение административного истца о том, что при перевозке у него отсутствовала возможность держаться за поручни, несостоятельна.

Кроме того, пунктом 227 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённого приказом МВД РФ № 140дсп от 07.08.2006 предусмотрено, что перед началом конвоирования к конвоируемым применяются средства ограничения подвижности (наручники).

В соответствии с актами комиссионного обследования спецавтомобилей (л.д. 165-166, 174-175 Т.1, л.д. 20-21 Т.2) их инженерно - техническая укреплённость соответствует предъявляемым требованиям и находится в исправном состоянии.

Также Стандартом предусмотрена полная изоляция спецконтингента от посторонних граждан, находящихся снаружи (пункт 4.7), поэтому в рабочем салоне спецавтомобиля окна отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, фотографий, соответствующих справок, не оспаривается административным истцом, переполненности в спецавтотранспорте при его конвоировании из ИВС в Северодвинский городской суд не было.

Транспортные средства, на которых перевозился административный истец, изготовлены на предприятии, имеющем соответствующее одобрение транспортного средства, выданное органом по сертификации продукции. В соответствии с полученными одобрениями транспортное средство соответствуют установленным в Российской Федерации требованиям к механическим транспортным средствам.

Законность эксплуатации транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц, заключённых под стражу, не может подвергаться сомнению, поскольку одобрение типа транспортного средства выдается в соответствии с правилами по сертификации. В соответствии с правилами сертификации, помимо общих требований, предъявляемых к механическим транспортным средствам, к автомобилям, осуществляющим перевозку лиц, заключённых под стражу, предъявляются специальные технические требования - Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В день перевозки административного истца спецавтомобили были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: освещение, вентиляция, отопление, - были в исправном состоянии.

Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие окон, поручней, ремней безопасности, а также мягких полок для сидения в камерах спецавтомобилей. При этом, камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Пояснения представителя административных ответчиков, заинтересованного лица в суде подтверждаются представленными договорами безвозмездного пользования транспортным средством (л.д. 159-160, 168-170 Т.1, л.д. 12-13 Т.2), актами закрепления (приема, передачи) транспортного средства (л.д. 161, 171 Т.1, л.д. 15 Т.2), паспортами указанных транспортных средств, их страховыми полисами, свидетельствами о регистрации транспортного средства, фотографиями спецавтомобилей, на которых конвоировался ФИО1, а также соответствующими справками, подготовленными на основании первичной документации.

Как пояснил представитель административных ответчиков, заинтересованного лица в судебном заседании, все специальные транспортные средства изготовлены по ГОСТу, согласно стандартам завода-изготовителя, каких-либо конструктивных изменений в них не вносилось.

Представленными суду материалами подтверждается, что в отношении административного истца эти требования закона соблюдались, обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации и статьёй 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Осуществление конвоирования административного истца с надетыми на руки наручниками не противоречит требованиям пункта 227 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённого приказом МВД РФ № 140дсп от 07.08.2006 и пункту 47 Стандарта.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не оспаривал, что с письменными жалобами на нарушение условий его конвоирования ни к начальнику ИВС ОМВД по г.Северодвинску, ни в органы прокуратуры не обращался.

При этом каких-либо доказательств, подтверждающих осуществление перевозки с нарушением требований безопасности, в том числе прикованным наручниками к решетке, административным истцом суду не представлено.

Учитывая вышеприведённые обстоятельства и руководствуясь вышеуказанными положениями закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку система жизнеобеспечения и безопасности спецтранспорта, на котором конвоировался ФИО1 из ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в Северодвинский городской суд Архангельской области и обратно, отвечала требованиям действующего законодательства, а условия его конвоирования нарушены не были.

Кроме того, административным истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок обращения в суд с заявленными требованиями в части нарушений условий его конвоирования ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, административным истцом не представлено.

В связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными условий конвоирования, взыскании денежной компенсации за нарушение условий конвоирования необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО8 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску, изолятору временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания и конвоирования, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания и конвоирования, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2023.

Председательствующий Л.А.Русанова