Дело № 2а-6690/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Красноярского края, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю» о признании незаконным заключения и его отмене, незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к призывной комиссии Красноярского края, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю», мотивируя требования тем, что был обследован в медицинской организации, обладающей лицензией на оказание медицинских услуг. По результатам обследования у него было обнаружено: распространенный остеохондроз шейного, грудного отделов позвоночника; С-образный правосторонний грудной сколиоз 1 ст. болевой мышечно-тонический синдром. Указанные заболевания в соответствии с п. «в» ст. 66, Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) даёт основания для признания меня ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются от призыва на военную службу. Он представил заключения врачам-специалистам призывной комиссии Красноярского края. Врач-специалист и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дали заключение о категории годности к военной службе «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Это заключение позволило призывной комиссии вынести решение о призыве его на военную службу. Указанные решения нарушают его права на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас. Считает решение призывной комиссии и заключение врача незаконными. В соблюдение положений п. 6 ч. 2 ст. 125 КАС РФ от 8 марта 2015г. № 21-ФЗ им в призывную комиссию Красноярского края подана жалоба на заключение врача-специалиста, врача руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву военную службу и решение призывной комиссии Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска. Просит признать незаконными и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями; решение призывной комиссии Красноярского края о призыве его на военную службу; возложить на призывную комиссию Красноярского края вынести одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказной корреспонденцией, ходатайств не представил.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что в период весеннего призыва 2022 года ФИО1 представил все результаты обязательных диагностических исследований, завершил медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-4. Согласно материалам личного дела призывника ФИО1 начал проходить медицинское освидетельствование с 06.04.2022г. и завершил его 25.04.2022г. с учетом представленных им всех результатов обязательных диагностических исследований, которые были внесены в раздел 6 Результаты обследования - Карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Согласно листу медицинского освидетельствования врача-терапевта в ходе медицинского освидетельствования истец жалобы не заявлял, был осмотрен врачом-терапевтом, по результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, результатов осмотра у истца диагностирован «Пролапс митрального клапана I степени» в связи, с чем определена категория годности Б-4 на основании статьи 42 «г» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу. Согласно листу медицинского освидетельствования врача-дерматовенеролога в ходе медицинского освидетельствования истец заявил жалобы на незначительный зуд в затылочной области и локтевых сгибах, был осмотрен врачом-дерматовенерологгом, по результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, результатов осмотра у истца диагностирован «Атопический дерматит стадия стойкой ремиссии» в связи, с чем определена категория годности Б-3 на основании статьи 62 «д» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу. Согласно листу медицинского освидетельствования врача-хирурга в ходе медицинского освидетельствования истец жалобы не заявлял, был осмотрен врачом-хирургом, по результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, результатов осмотра и результатов дополнительного медицинского обследования у истца диагностирован «Сколиоз грудопоясничного отдела позвоночника I-II степени» в связи, с чем определена категория годности Б-3 на основании статьи 66 «д» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу. С учетом всех медицинских документов представленных истцом, врачами-специалистами проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, вынесено заключение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-4. 26.04.2022 года призывной комиссией утверждено заключение о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-4 и принято решение о его призыве на военную службу. Согласно п. 13 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Направление призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение дается призывной комиссией или военным комиссаров только в случае, если на месте невозможно дать заключение о годности призывника. После заседания призывной комиссии истец лично под роспись получил повестку о явке в военный комиссариат 14.06.2022 года для отправки к месту прохождения военной службы. Доводы истца связанные с оспариванием решения о его призыве на военную службу сводятся к несогласию с мнением врачей-специалистов проводивших освидетельствование, относительно определенной категории годности к военной службе по состоянию здоровья, а также к предположению, что диагностированное у него заболевание, является основание для освобождения от призыва на военную службу. Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или об освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании названного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов РФ. В соответствии с п. 13 «Положения о военно-врачебной экспертизе» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, характеризующие состояние здоровья и физическое развития. Вместе с тем, категория годности может быть установлена только военно-врачебной комиссией и в отношении истца установлена категория - годен к военной службе. Таким образом, обжалуемое истцом решение призывной комиссии было принято в соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 в пределах компетенции призывной комиссии после определения категории годности к военной службе, права призывника не нарушены, работа призывной комиссии и мероприятия связанных с призывом проводились в установленном законом порядке. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N 574. Однако в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 для производства независимой военно-врачебной экспертизы истец не обращался. Вопрос определения категории годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенном действующим законодательством, в том числе и через строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования. Возможность определения состояния здоровья истца и его категории годности, в судебном порядке минуя, установленную законом процедуру не предусмотрена. Таким образом, решение призывной комиссии о призыве истца на военную службу и заключение, о категории годности вынесенное в его отношении приняты в установленном законом порядке. Все медицинские показатели относительно его состояния здоровья были изучены и приняты во внимание при вынесении заключения о категории годности и принятии решения о призыве на военную службу. Порядок принятия решения о призыве на военную службу и вынесения заключения о категории годности в отношении истца был соблюден. Действиями административных ответчиков не нарушены, какие либо права, свободы и охраняемые законом интересы истца.

С учетом мнения представителя административных ответчиков, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. Годность к военной службе при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска.

В период весеннего призыва 2022 года ФИО1 представил все результаты обязательных диагностических исследований, завершил медицинское освидетельствование.

Согласно листу медицинского освидетельствования врача-терапевта в ходе медицинского освидетельствования истец жалобы не заявлял, был осмотрен врачом - терапевтом, по результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, результатов осмотра у истца диагностирован «Пролапс митрального клапана I степени» в связи, с чем определена категория годности Б-4.

Согласно листу медицинского освидетельствования врача-дерматовенеролога в ходе медицинского освидетельствования истец заявил жалобы на незначительный зуд в затылочной области и локтевых сгибах, был осмотрен врачом-дерматовенерологом, по результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, результатов осмотра у истца диагностирован «Атопический дерматит стадия стойкой ремиссии» в связи, с чем определена категория годности Б-3.

Согласно листу медицинского освидетельствования врача-хирурга в ходе медицинского освидетельствования истец жалобы не заявлял, был осмотрен врачом - хирургом, по результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, результатов осмотра и результатов дополнительного медицинского обследования у истца диагностирован «Сколиоз грудопоясничного отдела позвоночника I-II степени» в связи, с чем определена категория годности Б-3.

По результатам медицинского освидетельствования, на основании заключений врачей-специалистов, врачом, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, выдано заключение об установлении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, которое утверждено призывной комиссией 26 апреля 2022 года.

Решением Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска от 26 апреля 2022 года ФИО1 призван на военную службу.

После принятия решения о призыве, ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат 14 июня 2022 года для отправки по месту прохождения военной службы.

В связи с поступившей жалобой от призывника ФИО1 о несогласии с решением призывной комиссии, решение о его призыве на военную службу приостановлено, назначено контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Красноярского края.

17 июня 2022 года ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование, проведенные врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Красноярского края, по результатам которого, решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного района г. Красноярска от 26 апреля 2022 года, принятое в отношении административного истца, утверждено призывной комиссией Красноярского края.

После принятия решения о призыве, ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат 27 июня 2022 для отправки по месту прохождения военной службы.

Рассматривая требования ФИО1 об оспаривании заключения врача руководящей работой по медицинскому освидетельствованию, решения призывной комиссии Красноярского края о призыве на военную службу административного истца, суд установил, что указанное оспариваемое решение было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» в ходе прохождения контрольного медицинского освидетельствования, как и заключение об определении категории годности заявителя, в соответствии с предоставленными врачам, комиссии полномочиями, на основании медицинского освидетельствования административного истца, проведенного в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из личного дела призывника ФИО1, представленного в материалы дела отделом Военного комиссариата по Октябрьскому и Железнодорожному районам города Красноярска Красноярского края, следует, что в нем имеются все необходимые документы о медицинском освидетельствовании ФИО1, в том числе, клинико-инструментальные исследования и о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, в целях опровержения результатов проведенного медицинского освидетельствования заявлено не было, при прохождении медицинского освидетельствования самостоятельно представленные ФИО1 медицинские документы учтены.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение призывной комиссии было принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 в пределах компетенции призывной комиссии, после определения категории годности к военной службе.

Более того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", однако указанным правом не воспользовался. При том, что вопрос определения годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенном действующим законодательством, в том числе, через строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования. Возможность определения состоянию здоровья административного истца и его категории годности, в судебном порядке, минуя установленную законом процедуру, не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд признает необоснованными требования ФИО1 о признании незаконным заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу и решения призывной комиссии Красноярского края о призыве ФИО1 на военную службу, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Красноярского края, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю» о признании незаконным заключения и его отмене, незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2022г.