Судья Чибисова В.В. УИД 16RS0050-01-2022-012677-48

Дело № 2-869/2023

Дело № 33-11333/2023 Учет № 069г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигматзяновой А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Приволжского районного суда города Казани от 6 апреля 2023 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС ....) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>) о признании решения незаконным, включении периодов, назначении пенсии, оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца ФИО1 в поддержку жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 14 ноября 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, достигшему возраста 55 лет, имеющему страховой стаж 37 лет и величину ИПК 23,4. Решением ответчика в назначении пенсии было отказано, ввиду отсутствия страхового стажа 37 лет. При этом, из ее страхового стажа были исключен период работы с 9 июля 1985 года по 7 июля 1986 года. Ссылаясь на то, что данный период работы истца подлежит включению в страховой стаж, просила суд признать незаконным решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской федерации по Республике Татарстан от 18 ноября 2022 года № 932704/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж спорный период работы в должности повара пятого разряда в столовой № 206 КОП Приволжского района города Казани, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 14 ноября 2022 года.

Определением Приволжского районного суда города Казани от 21 марта 2023 года произведена замена Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом в приведенной выше формулировке вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска. Настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой полагает, что его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения на жалобу, в которых просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Выслушав пояснения явившегося лица, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Лицам, которым в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением 6 (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона. В целях определения права названных лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Судом установлено, что 14 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 18 ноября 2022 года № 932704/22 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого страхового стажа 37 лет.

Данным решением из стажа истца исключен, в частности, период работы с 9 июля 1985 года по 7 июля 1986 года в должности повара пятого разряда в столовой № 206 КОП Приволжского района города Казани, так как согласно архивной справке Управления муниципального архива Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 11 июля 2022 года № 3074/08-20/2 в приказах по личному составу в ведомостях начисления заработной платы работникам за 1985-1986 годы по столовой № 206 сведения на ФИО2 не просматриваются.

Полагая, что ее права нарушены, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отклоняя доводы иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что по состоянию на 14 ноября 2020 года у заявителя соблюдено два из трех необходимых условий для назначения пенсии, а именно ФИО1 достигла возраста 56 лет и имеет ИПК не менее 23,4. При этом условие достижения 37 лет длительного страхового стажа не соблюдено.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, полагает доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Из трудовой книжки истца серии AT-IV № 0946036 следует, что ФИО1 после окончания учебы в Казанском ПТУ Управления общественного питания при Совете Министров ТАССР принята 9 июля 1985 года поваром пятого разряда в Столовую № 206 Комбината общественного питания Приволжского района города Казани, откуда уволена по собственному желанию 7 июля 1986 года.

Записи в трудовой книжке произведены на основании приказов работодателя, печати имеются (л.д. 18).

При вынесении решения суд принял во внимание ответ на запрос, представленный управлением муниципального архива Аппарата ИКМО города Казани от 11 июля 2022 года № 3074/08-20/2, согласно которому документы по личному составу столовой № 1 КГПООП в управление муниципального архива Аппарата ИКМО города Казани на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов управление муниципального архива не располагает. В имеющихся документах по личному составу архивного фонда «Столовая № 223 Комбината общественного питания Приволжского района города Казани» (с 1 августа 1983 года столовая № 206 вошла в состав столовой № 223) в приказах по личному составу и ведомостях начисления заработной платы работникам за 1985-1986 годы сведения на ФИО2 не просматриваются.

Однако, сведения о том, что после вхождения в состав столовой № 223 документы на сотрудников столовой № 206 были переданы и велись отделом кадров столовой № 223 также отсутствуют.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что нарушение работодателем правил хранения документов и непередача их в архив не может служить основанием для отказа истцу во включении в его страховой стаж спорного периода работы.

Вместе с тем, стаж истца, учтенный пенсионным органом в бесспорном порядке, на 14 ноября 2022 года составлял 36 лет 27 дней. При включении стажа работы ФИО1 в столовой № 206 (11 месяцев 29 дней) ее страховой стаж составит 37 лет 26 дней, чего достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 6 апреля 2023 года по данному делу отменить, принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1 период ее работы в должности повара пятого разряда в столовой № 206 Комбината общественного питания Приволжского района города Казани с 9 июля 1985 года по 7 июля 1986 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента ее обращения в пенсионный орган – с 14 ноября 2022 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара), через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 31 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи