Дело № 2-1293/2022 25 июля 2022 года город Котлас

29RS0008-01-2022-001791-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Смирнова Д.В.

при секретаре Рура И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отмене решения, включении спорных периодов в стаж, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Отделение) об отмене решения, включении спорных периодов в стаж, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

В обоснование требований указал, что решением Отделения от 4 апреля 2022 года ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. Между тем в сельскохозяйственный стаж пенсионный орган неправомерно не включил периоды его занятости в Красноборском племпредприятии в должности зоотехника Сольвычегодского филиала с 5 августа 1977 года по 30 ноября 1977 года, в должности заведующего Сольвычегодским филиалом с 1 декабря 1977 года по 18 июня 1984 года; в Государственном учреждении Архангельской области «.... станция по борьбе с болезнями живаотных» в должности заведующего Сольвычегодского ветеринарного пункта с 19 июня 1984 года по 31 января 1985 года, в должности заведующего Сольвычегодской участковой ветеринарной лечебницей с 1 февраля 1985 года по 1 ноября 2011 года, в должности ведущего ветеринарного врача с 2 ноября 2011 года по 3 июля 2017 года, в связи с чем заявлен иск.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное бюджетное учреждение Архангельской области «.... станция по борьбе с болезнями животных» (далее - ГБУ АО «Котласская райСББЖ»).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения, просила в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо ГБУ АО «Котласская райСББЖ», извещенное о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Законом о страховых пенсиях.

Согласно ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях (далее - Правила).

В соответствии п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Таким образом, для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия:

- стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком, составляет не менее 30 календарных лет;

- на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию;

- пенсионер проживает в сельской местности.

В разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в п. 2 Списка поименовано: животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

В разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» поименованы следующие: зоотехник (главный зоотехник, старший зоотехник, зоотехник-селекционер, зоотехник отделения, зоотехник животноводческого комплекса, зоотехник животноводческого участка, зоотехник фермы, зоотехник-лаборант, зоотехник по контролю качества продукции, зоотехник инкубатория, зоотехник по молодняку, зоотехник по кормлению животных); ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог); заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Судом установлено, что с 26 ноября 2004 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

29 марта 2022 года ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях.

Решением от 4 апреля 2022 года № № истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и отсутствием факта проживания в сельской местности.

При требуемом сельскохозяйственном стаже 30 лет пенсионный орган признал подтвержденным 5 лет 3 месяца 1 день.

Управлением не были учтены в стаж работы истца в сельском хозяйстве периоды работы:

- с 5 августа 1977 года в должности зоотехника в Красноборском племпредприятии Сольвычегодского филиала, а с __.__.__ по 18 июня 1984 года в должности заведующего Сольвычегодским филиалом Красноборского племпредприятия;

- с 19 июня 1984 года по 26 ноября 2004 года в должностях заведующего Сольвычегодским ветпунктом, заведующего Сольвычегодской участковой лечебницей Котласской Райветстанции (государственного учреждения .... ветстанция, федерального государственного учреждения «.... станция по борьбе с болезнями животных» (далее - ФГУ «Котласская райСББЖ»), областного государственного учреждения «.... станция по борьбе с болезнями животных» (далее - ОГУ «Котласская райСББЖ»).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 5 августа 1977 года оформлен с переводом на должность зоотехника Сольвычегодского филиала Красноборского племпредприятия. 1 декабря 1977 года переведен на должность заведующего Сольвычегодским филиалом. 18 июня 1984 года уволен в связи с ликвидацией Сольвычегодского филиала. 19 июня 1984 года принят переводом заведующим Сольвычегодским ветеринарным пунктом. 1 февраля 1985 года переведен заведующим Сольвычегодской участковой лечебницы. 31 декабря 2003 года уволен с переводом в ОГУ «Котласская райСББЖ». 1 января 2004 года принят заведующим Сольвычегодской участковой ветлечебницей ОГУ «Котласская райСББЖ». 2 ноября 2011 года должность заведующего переименована в ведущего ветеринарного врача. 3 июля 2017 года уволен по собственному желанию.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с 5 августа 1977 года по 18 июня 1984 года в должностях зоотехника и заведующего Сольвычегодским филиалом Красноборского племпредприятия, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и это следует из архивных документов, приказом № по Красноборскому племпредприятию ФИО1 с 5 августа 1977 года оформлен на должность зоотехника.

На основании приказа № от 9 декабря 1977 года зоотехник ФИО1 переведен заведующим Сольвычегодского филиала с 1 декабря 1977 года.

Постановлением Совета М.Р. от 10 марта 1971 года № при МСХ Р. было создано Росплемобъединение. На него было возложено руководство племенным делом, искусственным осеменением сельхозживотных, закупкой и реализацией племенного и улучшенного скота и птицы.

2 августа 1972 года Советом Министров РСФСР принято Постановление № «О дополнительных мерах по улучшению племенного дела в животноводстве» (утратившим силу с 1 февраля 2020 года), которым была установлена структура сети органов государственной племенной службы и в структуре Росплемобъединения были созданы:

- республиканские (АССР), краевые и областные государственные производственные объединения по племенному делу, искусственному осеменению, закупкам и продаже племенного скота и птицы - госплемобъединения;

- зональные, межрайонные государственные специализированные производственные объединения по племенному делу - племобъединения;

- межрайонные государственные производственные предприятия по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных - племпредприятия.

На Росплемобъединение, госплемобъединения, племобъединения и племпредприятия возложены обязанности по:

организации племенного дела в животноводстве в колхозах, совхозах и других государственных предприятиях, внедрение искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, закупки, реализацию племенного и улучшенного скота и птицы и другие работы, связанные с быстрейшим повышением породных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

совершенствованию существующих пород и породных групп, выведение и внедрение в практику высокопродуктивных пород, линий и гибридов сельскохозяйственных животных на основе достижений науки и передовой практики.

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства.

При этом животноводство - это выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.

Работа истца в Красноборском племпредприятии подтверждается архивными документами, а также лицевыми счетами.

Из исторической справки о деятельности Красноборского филиала ОАО «Архангельской племпредприятие» следует, что искусственное осеменение крупного рогатого скота (коров) в хозяйствах района организовалось в 1962-1963 годах. На развитых тогда животноводческих фермах совхоза «Красноборский» - I и II ферма, совхоза «Черевковский» - I и II отделение, где были пункты по отбору семени и доставке его по фермам. В ноябре 1975 года Котласское племпредприятие, располагавшееся в ...., реорганизовано с образованием Песчанского филиала Красноборского племпредприятия, который в декабре 1977 года был переведен в .....

В 1984 году в июне месяце ликвидируется Сольвычегодский филиал и зона его деятельности перешла Красноборскому племпредприятию.

Согласно информации ОАО «Архангельское племпредприятие» Красноборское подразделение существовало до 17 ноября 2011 года.

До 31 декабря 2016 года основным видом деятельности предприятия было разведение и искусственное осеменение крупного рогатого скота (ОКВЭД 01.41).

Судом установлено, что в период работы в Красноборском племпредприятии в должности зоотехника и заведующего Сольвычегодского филиала ФИО1 производил отбор семени от быков-производителей и осуществлял его доставку на фермы совхозов «Пачеозерский», «Песчаный», «Коряжемский» для искусственного осеменения коров.

С учетом установленных судом обстоятельств и объяснений сторон, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 5 августа 1977 года по 18 июня 1984 года в должностях зоотехника и заведующего Сольвычегодским филиалом Красноборского племпредприятия подлежат включению в сельскохозяйственный стаж, поскольку в данные периоды истец занимал должности, предусмотренные Списком № в организации, основным видом деятельности которого являлось разведение и искусственное осеменение крупного рогатого скота, то есть деятельность, связанная с животноводством.

Таким образом, периоды работы истца с 5 августа 1977 года по 18 июня 1984 года в должностях зоотехника и заведующего Сольвычегодским филиалом Красноборского племпредприятия подлежат включению в сельскохозяйственный стаж.

Рассматривая требования истца о включении в стаж в сельском хозяйстве периодов работы с 19 июня 1984 года по 26 ноября 2004 года в должностях заведующего Сольвычегодским ветпунктом, заведующего Сольвычегодской участковой лечебницей Котласской Райветстанции (ГУ .... ветстанция, ФГУ «Котласская райСББЖ», ОГУ «Котласская райСББЖ»), с 27 ноября 2004 года по 3 июля 2017 года в ГБУ АО «Котласская райСББЖ» суд приходит к следующему.

Из исторической справки к фонду № Котласской Райветстанции за 1938-2003 годы следует, что по данным книг приказов первая запись о Котласской райветлечебнице датируется 27 января 1938 года. 22 ноября 1958 года с объединением Сольвычегодского и Котласского района объединилась ветеринарная служба. Во исполнение приказа № по Архангельскому областному управлению производства и заготовок с/х продуктов создана с 1 апреля 1961 года на базе Котласской Райветстанции Котласская станция по борьбе с болезнями животных. С ноября 1981 года в структуру ветеринарной службы входила, в том числе Сольвычегодская участковая ветеринарная лечебница. 31 декабря 2003 года работники уволены в связи с ликвидацией Котласской Райветстанции.

Видами деятельности Райветстанции являлись: ветеринарное обслуживание населения территории Котласского района; предупреждение возникновения болезней общих для человека и животных; контроль за соблюдением ветеринарного законодательства на территории Котласского района.

Согласно положению о Районной ветеринарной станции Котласского района от 22 ноября 1993 года к основным задачам районной ветеринарной станции относились организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах, совхозах и других хозяйствах и организациях района. Для выполнения данных задач районная ветеринарная станция организует внедрение надлежащего санитарно-зоогигиенического режима в специализированных животноводческих комплексах, организованных на промышленной основе и на фермах других хозяйств, контролирует полноценность кормления животных и проводит мероприятия, направленные на обеспечение высокой ветеринарно-санитарной культуры животноводства, включая птицеводство, пчеловодство в колхозах, совхозах и других хозяйствах.

Из положения о ГУ «.... ветеринарная станция» от 16 марта 2001 года к основным задачам ветстанции относится, в том числе организация и проведение ветсаннадзора за предприятиями занимающимися содержанием, разведением скота, его заготовкой, переработкой и хранением продуктов животноводства, а также торговлей ими. Проводит ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов животноводства, а также торговлей ими.

В ведении ветстанции находятся территориально обособленные объекты: Сольвычегодская участковая ветеринарная лечебница, Удимский ветеринарный участок, Шипицинский ветеринарный участок, Песчанский ветеринарный участок, Приводинский ветеринарный пункт, Реважский ветеринарный пункт, Савватиевский ветеринарный пункт, Черемушский ветеринарный пункт, ФИО5 ветеринарный пункт, Харитоновский ветеринарный пункт, Забелинский ветеринарный пункт, Удимский ветеринарный пункт, .... ветеринарная лаборатория.

Приказом Минсельхоза России № от 4 апреля 2003 года ....ной ветеринарной станции придан статус федерального государственного учреждения с переименованием в федеральное государственное учреждение «.... станция по борьбе с болезнями животных» (ФГУ «Котласская райСББЖ»).

Из устава ФГУ «Котласская райСББЖ» следует, что целью деятельности учреждения является осуществление государственного ветеринарного надзора на закрепленной территории, направленного на профилактику болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении от болезней, общих для человека и животных.

ФГУ «Котласская райСББЖ» ликвидирована на основании приказа Минсельхоза России № от 18 августа 2003 года.

С 1 декабря 2003 года создано ОГУ «Котласская райСББЖ». Цели и задачи учреждения остались прежними.

4 июня 2010 года ОГУ «Котласская райСББЖ» переименовано в государственное учреждение Архангельской области «.... станция по борьбе с болезнями животных» (ГУ АО «Котласская райСББЖ»).

Целями данного учреждения, согласно устава, являлись оказание гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам услуг по проведению противоэпизоотических (профилактических), лабораторно-диагностических, лечебных и ветеринарно-санитарных мероприятий; обеспечение безопасности продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарном отношении.

В структуру ГУ АО «Котласская райСББЖ» входила в том числе Сольвычегодская участковая ветеринарная лечебница.

Из Положения об участковой ветеринарной лечебнице следует, что для непосредственного обслуживания за участковой ветеринарной лечебницей СББЖ закреплены хозяйства и населенные пункты с учетом местных условий и поголовья скота.

21 ноября 2011 года ГУ АО «Котласская райСББЖ» переименовано в ГБУ АО «Котласская райСББЖ».

Судом установлено, что на основании приказа № от 19 июня 1984 года ФИО1 принят заведующим Сольвычегодским ветеринарным пунктом Котласской Райветстанции.

Согласно приказу № от 7 февраля 1985 года в виду открытия Сольвычегодской участковой лечебницы с 1 января 1985 года ФИО1 переведен на должность заведующего Сольвычегодской участковой лечебницей с 1 февраля 1985 года.

В его задачи в соответствии с должностной инструкцией входило организация и осуществление ветеринарных мероприятий в хозяйствах зоны деятельности и личных подворьях граждан. В обязанности заведующего входили также профилактические осмотры скота, участие в составлении планов развития животноводства в хозяйствах обслуживаемой территории.

На основании приказа № от 31 декабря 2003 года ФИО1 уволен в порядке перевода в ОГУ «Котласская райСББЖ».

В соответствии с приказом № от 5 января 2004 года ФИО1 с 1 января 2004 года принят на работу заведующим в Сольвычегодскую участковую ветеринарную лечебницу.

Должностной инструкцией на ФИО1 возлагались обязанности по предупреждению и ликвидации заболеваний и падежа животных, а также охране здоровья людей, проживающих на территории учреждения, от болезней общих для человека и животных.

С __.__.__ должность заведующего переименована в «ведущий ветеринарный врач», в обязанности которого входило, в том числе изучение эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния животноводства, проведение диагностических исследований, вакцинопрофилактика, ликвидации очагов особо опасных заразных болезней, амбулаторное и стационарное лечения больных животных, организация проведения ветеринарно-санитарных мероприятий в хозяйствах и на предприятиях по хранению и переработке продуктов и сырья животного происхождения.

В соответствии с приказом № от 26 июня 2017 года истец уволен с 3 июля 2017 года на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию.

Как следует из материалов дела, в частности из информации Котласского межрайонного отдела государственной статистики, .... комитета государственной статистики, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности учреждений, в которых работал истец в спорные периоды, являлась ветеринарная деятельность.

Согласно «Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утвержденного Госкомстатом С., Госпланом С., Госстандартом С. 1 января 1976 года, в перечень отраслей народного хозяйства, в том числе под ко.... «Сельское хозяйство», были включены животноводство, мясное и молочное скотоводство, свиноводство, овцеводство, козоводство. Указанным классификатором в отрасль «Сельское хозяйство» включено ветеринарное обслуживание (22200), которое относится к отрасли обслуживающей сельское хозяйство и которое обеспечивается путем создания, в том числе, ветеринарных амбулаторий, поликлиник, лечебниц, участков, пунктов.

В соответствии с Типовым Положением о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети, утвержденным Министерством сельского хозяйства С. 20 мая 1971 года, ветеринарный участок является лечебно-профилактическим учреждением государственной ветеринарной сети. Основной задачей ветеринарного участка является организация и осуществление ветеринарных мероприятий, направленных на обеспечение развития животноводства и повышение его продуктивности в колхозах и других хозяйствах зоны деятельности участка.

Действовавшим Ветеринарным Уставом, утвержденным Постановлением Совета М.С. от 22 декабря 1967 года №, также было установлено, что задачами ветеринарной службы в С. являются: предупреждение и ликвидация заразных и незаразных болезней животных (включая птиц, пушных зверей, зоопарковых животных, рыб и пчел) в колхозах, совхозах и на других предприятиях, в организациях и учреждениях, а также в хозяйствах граждан; организация и проведение ветеринарных мероприятий, направленных на обеспечение выполнения планов развития животноводства и повышения продуктивности скота и птицы колхозами, совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями; обеспечение производства доброкачественных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов и сырья животного происхождения; охрана населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории С. от заноса из иностранных государств заразных болезней животных (ст. 2).

Статьей 3 Ветеринарного Устава предусмотрено, что в целях выполнения задач, указанных в статье 2 настоящего Устава, организации и учреждения государственной ветеринарии, ветеринарные врачи и ветеринарные фельдшеры колхозов, совхозов и других предприятий, организаций и учреждений, ветеринарные организации и учреждения министерств и ведомств соответственно осуществляют: ветеринарно-санитарные, профилактические, противоэпизоотические и лечебные мероприятия (включая мероприятия по выявлению и ликвидации очагов болезней, передающихся от животных человеку) в колхозах, совхозах и на других предприятиях, в организациях и учреждениях, а также в хозяйствах граждан; ветеринарные мероприятия и ветеринарно-санитарную экспертизу при заготовке и убое животных, торговле мясом, мясными продуктами, молоком, молочными продуктами, яйцами, рыбой, продуктами пчеловодства, грибами и другими растительными продуктами, а также надзор за санитарным состоянием мест торговли ими на рынках, базарах и ярмарках; ветеринарно-санитарный надзор за содержанием, заготовкой и убоем животных, перегоном скота, заготовкой, хранением и переработкой мяса, молока, яиц, шерсти, кож, пушнины и других продуктов и сырья животного происхождения, а также за перевозкой всеми видами транспорта, импортом и экспортом животных, мяса, молока, яиц и других продуктов и сырья животного происхождения; надзор за соблюдением ветеринарно-санитарных правил предприятиями, организациями и учреждениями, осуществляющими заготовку, хранение и переработку продуктов и сырья животного происхождения, а также за ветеринарно-санитарным состоянием этих предприятий, организаций и учреждений; ветеринарный надзор за рыбохозяйственными водоемами и надзор за соблюдением ветеринарно-санитарных правил на китобойных промыслах.

Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 года №-ст принят и введен в действие с 1 января 2003 года «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утратил силу с 1 января 2017 года), в котором под ветеринарной деятельностью понимается деятельность, связанная с лечением и контролем за состоянием здоровья сельскохозяйственных и домашних животных, деятельность скорой помощи для животных. Эта деятельность осуществляется квалифицированными ветеринарами в ветеринарных лечебницах, а также при посещении ферм и в других местах.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № «О ветеринарии» под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № (п. 1), определены полномочия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции, в том числе по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство (в том числе разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений), ветеринарию, обращение лекарственных средств для ветеринарного применения.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, которой переданы функции по контролю и надзору Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель), в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, в сфере соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет суду прийти к выводу, что ветеринарное обслуживание изначально было включено в отрасль сельского хозяйства, основными задачами ветеринарных специалистов было проведение профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий в отношении животных, их лечение, контроль над соблюдением требований санитарной обработки животноводческих помещений.

Наделяя ветеринарных специалистов соответствующими полномочиями, законодатель возлагал обязательность исполнения их указаний по вопросам предупреждения и ликвидации болезней животных на всех работников хозяйства и граждан, проживающих на обслуживаемой территории.

Деятельность учреждений ветеринарии объективно и неразрывно связана с обслуживанием сельскохозяйственных предприятий, ее цели и задачи направлены на сопровождение их деятельности в животноводстве.

Материалами дела подтверждается, что на протяжении всего периода своей деятельности, организации, в которых работал истец ФИО1 в спорные периоды, входили в систему сельского хозяйства, находились в подчинении и относились к ведению государственных органов, осуществлявших управление сельским хозяйством.

Деятельность учреждений ветеринарии объективно и неразрывно связана с обслуживанием сельскохозяйственных предприятий, ее цели и задачи направлены на сопровождение их деятельности в животноводстве.

Из имеющихся в материалах дела документов, объяснений истца, в совокупности усматривается, что при осуществлении своей деятельности ФИО1 осуществлял выезды в хозяйства с целью оказания практической помощи, обследовал хозяйства на закрепленной территории, поголовье крупного рогатого скота, эпизоотологическое обследование, проводил экспертизы проб молока и мяса, туберкулинизацию крупного рогатого скота, дезинфекцию, вел амбулаторный прием, в том числе обслуживал предприятия района (КХ «Вычегда», ТОО «Сольвычегодское», ТОО «Варзовка», КФХ ФИО6, КФХ ФИО7, КФХ Бебяков Ю.П).

Данные обстоятельства подтверждаются квитанциями на оплату ветеринарных услуг, журналами регистрации ветсанэкспертизы, амбулаторного приема больных животных по Сольвычегодской ветеринарной лечебнице, справками ГБУ АО «Котласская райСББЖ», пояснениями истца.

По представленным в материалы дела документам следует, что ФИО1 принимал непосредственное участие в ветеринарных работах как практикующий ветеринарный врач. Кроме того, истец с учетом его непосредственной деятельности в сфере животноводства и сопровождения сельскохозяйственного производства, имеет почетные грамоты департамента Агропромышленного комплекса Администрации Архангельской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации за многолетнюю добросовестную работу и личный вклад в системе агропромышленного комплекса.

Следовательно, анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что деятельность ФИО1 протекала в должностях, предусмотренных Списком №, и в организациях, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, то есть в отрасли сельского хозяйства - животноводство.

Доказательств опровергающих установленные судом обстоятельства ответчиком не представлено.

Тот факт, что местом нахождения Сольвычегодской участковой ветеринарной лечебницы являлось ...., не свидетельствует об отсутствии у ФИО1 права для включения периодов его работы в сельскохозяйственный стаж, поскольку судом установлено, что фактически его деятельность распространялась и за пределами города в сельской местности (д. Нюба, д. Новиково, д. Харитоново).

При изложенных обстоятельствах периоды работы ФИО1, исключенные по решению пенсионного органа, подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

С учетом включения указанных периодов, стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составит 45 лет 2 месяца, что дает право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях.

Рассматривая требования ФИО1 о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № утверждены «Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

В соответствии с п. 4 Правил № при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

Согласно п. 5 данных правил установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид).

Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации, а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства - соответствующей отметкой в виде на жительство.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Место фактического проживания гражданина Российской Федерации в сельской местности при установлении повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания в сельской местности.

Судом установлено, что с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 обратился в отделение 29 марта 2022 года, указав местом своего жительства ...., который не относится к сельскому населенному пункту.

Согласно свидетельству, представленному истцом, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в д. Городище Котласского района с 28 апреля 2022 года. При обращении в Отделение 29 марта 2022 года истец место своего фактического жительства не указывал.

Таким образом, Отделением обоснованно отказано ФИО1 в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 апреля 2022 года.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 ча к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отмене решения, включении спорных периодов в стаж, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН №) от 4 апреля 2022 года № в части отказа ФИО1 чу (СНИЛС 044№ № в включении в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 5 августа 1977 года по 30 ноября 1977 года в должности зоотехника Сольвычегодского филиала Красноборского племпредприятия, с 1 декабря 1977 года по 18 июня 1984 года в должности заведующего Сольвычегодским филиалом Красноборского племпредприятия, с 19 июня 1984 года по 31 января 1985 года в должности заведующего Сольвычегодским ветеринарным пунктом Котласской Райветстанции, с 1 февраля 1985 года по 31 декабря 2003 года в должности заведующего Сольвычегодской участковой ветеринарной лечебницей федерального государственного учреждения «.... станция по борьбе с болезнями животных», с 1 января 2004 года по 31 октября 2011 года в должности заведующего Сольвычегодской участковой ветеринарной лечебницей государственного бюджетного учреждения Архангельской области «.... станция по борьбе с болезнями животных», с 1 ноября 2011 года по 3 июля 2017 года в должности ведущего ветеринарного врача Сольвычегодской участковой ветеринарной лечебницы государственного бюджетного учреждения Архангельской области «.... станция по борьбе с болезнями животных».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН №) включить ФИО1 чу (СНИЛС № 30) в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 5 августа 1977 года по 30 ноября 1977 года в должности зоотехника Сольвычегодского филиала Красноборского племпредприятия, с 1 декабря 1977 года по 18 июня 1984 года в должности заведующего Сольвычегодским филиалом Красноборского племпредприятия, с 19 июня 1984 года по 31 января 1985 года в должности заведующего Сольвычегодским ветеринарным пунктом Котласской Райветстанции, с 1 февраля 1985 года по 31 декабря 2003 года в должности заведующего Сольвычегодской участковой ветеринарной лечебницей федерального государственного учреждения «.... станция по борьбе с болезнями животных», с 1 января 2004 года по 31 октября 2011 года в должности заведующего Сольвычегодской участковой ветеринарной лечебницей государственного бюджетного учреждения Архангельской области «.... станция по борьбе с болезнями животных», с 1 ноября 2011 года по 3 июля 2017 года в должности ведущего ветеринарного врача Сольвычегодской участковой ветеринарной лечебницы государственного бюджетного учреждения Архангельской области «.... станция по борьбе с болезнями животных».

В иске ФИО1 чу (СНИЛС №) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному (ИНН №) об обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 апреля 2022 года отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Котласский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов

Мотивированное решение составлено 1 августа 2022 года.