Решение по делу № 2-5264/2022 от 04.04.2023

№

Поступило в суд 14.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года город Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Гайворонской О.В.,

При секретаре Демиденко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения НСО «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ :

ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование иска указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. является получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей, в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ. Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставлена малоимущей семье ФИО1 на основании заявления предоставленного в Клиентскую службу <адрес> ГКУ НСО ЦСПН <адрес> от 10.01.2022г. Клиентской службой <адрес> /«Учреждение»/ и ФИО2 /«Получатель»/ ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности сроком на 12 месяцев. Срок действия контракта ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В рамках социального контракта стороны берут на себя обязательства по выполнению мероприятий способствующих увеличению доходов малоимущей семьи ФИО1 Выполнив свои обязательства, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НСО ЦСПН <адрес> на счет ФИО1, перечислило денежные средства в сумме 250 000 руб. Выполняя мероприятия социального контракта и программы социальной адаптации, ответчик-получатель предоставил в апреле 2022г., отчет в августе 2022 года. Оформился в качестве Индивидуального предпринимателя (ИП) (о чем предоставил Уведомление о регистрации в качестве ИП от ДД.ММ.ГГГГ, чеки об оплате основных средств. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не выполнены в полном объеме следующие мероприятия программы социальной адаптации:

а) не представлены в Учреждение ежемесячные отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно графика с февраля 2022г. по сентябрь 2022г. (предоставлены отчет за февраль 2022г., август 2022г.), что является нарушением обязательств со стороны ответчика-получателя.

б) не представлены Учреждению документы подтверждающие приобретение основных средств ФИО1, в результате чего образовался нереализованный остаток единовременной денежной выплаты, на данные мероприятия в сумме 250 000 рублей 00 копеек.

Напоминания о предоставлении отчета, в сроки согласно графику, ответчик-получатель игнорировал на протяжении периода с мая 2022 года по сентябрь 2022 года. Документы подтверждающие приобретение основных средств, неоднократно истребовались сотрудниками Клиентской службы <адрес>. В связи с невыполнением обязательств ФИО1 по социальному контракту, Клиентской службой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о досрочном расторжении социального контракта. Истец направил в адрес ответчика уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о досрочном расторжении социального контракта с требованием возврата на реквизиты ГКУ НСО ЦСПН <адрес> полученных 250 000 рублей сумм помощи, на уведомление получатель-ответчик ФИО1 не отреагировал, не явился в Клиентскую службу, возврат суммы государственной помощи не произвел. В Центр не были представлены до настоящего времени ответчиком документы, подтверждающие невозможность выполнения условий социального контракта, содержащих уважительные причины. Ответчик-получатель нарушил условия социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ и программы социальной адаптации, в период действия социального контракта не предоставил отчеты и документы, подтверждающие приобретение основных средств и материальных запасов. Таким образом, денежные средства, полученные по социальному контракту ответчиком ФИО1 подлежат взысканию в судебном порядке.

На основании изложенного, ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» просило взыскать с ФИО1 в свою пользу денежные средства в размере 250 000 руб., являющиеся неосновательным обогащением ответчика, полученные в рамках денежной помощи по социальному контракту.

В судебном заседании представитель истца ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» - ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме. При этом пояснила, что лишь в ходе рассмотрения дела по существу ответчиком представлены чеки и квитанции по оплате товаров и услуг по контракту.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснив о том, что отчеты о расходовании денежных средств предоставлялись им в те месяца, когда были траты, он не знал, что нужно предоставлять нулевые отчеты, а так же сообщил о том, что в тот период его ребенок сильно болел и он не мог уделять время составлению отчетов по расходованию денежных средств, а так же он не был уведомлен о расторжении договора.

Суд, выслушав сторону истца, возражения ответчика, исследовав материалы гражданского дела и представленные в суд доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. К такому выводу суд приходит исходя из следующего.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Вопросы заключения социального контракта регулируются Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ (далее - Федеральный закон), <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной помощи на территории <адрес>», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении размера порядка и условий предоставления социальной помощи на территории <адрес>» (далее - Постановление 281-п).

В соответствии с частью первой статьи 7 Федерального закона, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установлена в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Клиентская служба <адрес> является структурным подразделением государственного казенного учреждения <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>», на основании Устава. (л.д. 65-70).

Согласно части 3 статьи 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. Форма программы социальной адаптации, утверждена Постановлением №-п.

Судом установлено, что на основании заявления между ФИО1 и ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» (л.д. 17-18) ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности сроком на 12 месяцев. (л.д. 20-26), что так же подтверждается уведомлением о заключении социального контракта. (л.д. 37).

В рамках социального контракта стороны берут на себя обязательства по выполнению мероприятий способствующих увеличению доходов малоимущей семьи ФИО1 Семья ответчика-получателя состоит из 4 человек:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. ответчик-получатель;

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., жена.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., дочь.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь (л.д. 49, 50, 51).

Выполнив свои обязательства, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НСО ЦСПН <адрес> на счет ФИО1, перечислило денежные средства в сумме 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 15).

Из материалов дела следует, что в рамках заключенного социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обязан:

- представить в Учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональных доход;

- приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Учреждение подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального Контракта по собственной инициативе);

- представлять в Учреждение отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно следующему графику: до ДД.ММ.ГГГГг., до ДД.ММ.ГГГГг., до ДД.ММ.ГГГГг., до ДД.ММ.ГГГГг., до ДД.ММ.ГГГГг., до ДД.ММ.ГГГГг., до ДД.ММ.ГГГГг., до ДД.ММ.ГГГГг., до ДД.ММ.ГГГГг., до ДД.ММ.ГГГГг., до ДД.ММ.ГГГГг., до ДД.ММ.ГГГГг.

- взаимодействовать с работником Учреждения, осуществляющим сопровождение Контракта;

- уведомлять Учреждение об измененных сведениях, являющихся основанием для назначения Получателю (семье Получателя) государственной социальной помощи на основании Контракта (о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (его семье) имуществе на праве собственности), в течение двух недель со дня наступления указанных изменений;

- ежемесячно представлять в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации;

- уведомить Учреждение в течение 3-х рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия Контракта».

В блоке № программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Клиентской службой <адрес> и ответчиком-получателем утверждены 2 мероприятия, которые получатель обязан реализовать в установленные сроки. (л.д. 24).

Судом установлено, что выполняя мероприятия социального контракта и программы социальной адаптации, ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предоставил отчет о выполнении программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 предоставил отчет о выполнении программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), оформился в качестве Индивидуального предпринимателя (ИП), что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 59-62) и уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 58), чеки об оплате основных средств (10-13).

Кроме того, в ходе рассмотрения дела по существу, ответчиком представлены сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 подготовил отчет о выполнении программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о расходовании денежных средств, что подтверждается товарным чеком, квитанциями, счетом на оплату, договором <данные изъяты> (л.д. 90, 91-100). Между тем, данный отчет не был предоставлен Клиентской службе <адрес>, о чем свидетельствует отсутствие отметки о его сдаче. Также, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО1 подготовлен отчет о выполнении программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о расходовании денежных средств, что подтверждается товарным чеком, квитанцией, актом сдачи-приемки от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой, кассовым чеком. (л.д. 101, 102, 103, 104, 105).

Судом установлено, что данный отчет не был своевременно предоставлен Клиентской службе <адрес>, о чем свидетельствует отсутствие отметки о его сдаче.

Таким образом, судом установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не выполнены в полном объеме следующие мероприятия программы социальной адаптации:

Пункт 9 раздела V социального контракта устанавливает, что в случае неисполнения условий Контракта, он подлежит расторжению в одностороннем порядке с письменным уведомлением получателя. Также данный пункт контракта предусматривает возврат денежных средств, полученных по социальному контракту.

Согласно пункту 43 постановления <адрес> от 22.07.2019г. №-п «Об установлении размера порядка и условий предоставления социальной помощи на территории <адрес>», участник контракта обязан извещать в письменной форме с приложением подтверждающих документов центр социальной поддержки населения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами (временная нетрудоспособность заявителя или члена его семьи, наступление обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, недополучение денежных средств в соответствии с условиями социального контракта не по вине заявителя), в течение 3 рабочих дней с момента их прекращения.

На основании пункта 45 постановления №-п в случае если заявитель не уведомил Центр социальной поддержки населения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами, в срок, установленный пунктом 43, в течение 30 дней принимается решение о досрочном расторжении социального контракта.

Судом установлено, что в связи с невыполнением обязательств ФИО1 по социальному контракту, Клиентской службой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о досрочном расторжении социального контракта. (л.д. 40).

Истец направил в адрес ответчика уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о досрочном расторжении социального контракта с требованием возврата на реквизиты ГКУ НСО ЦСПН <адрес> полученных 250 000 рублей сумм помощи. (л.д. 41, 42).

На уведомление получатель-ответчик ФИО1 не отреагировал, не явился в Клиентскую службу, возврат суммы государственной помощи не произвел.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

А именно в соответствии со ст. 1109 ГК РФ пособия и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны, не подлежат взысканию.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из пояснений ответчика также следует, что денежные средства в размере 250 000 руб., полученные в рамках денежной помощи по социальному контракту он израсходовал в полном объеме.

В подтверждении доводов ответчика ФИО1 о том, что он не мог предоставить отчеты согласно графика, ответчиком представлена справка из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождентия, согласно которой в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ребенок ответчика ФИО1 обращался за медицинской помощью. При этом, как было указано ранее, ответчиком в суд представлены отчеты и квитанции, о расходовании денежных средств, в соответствии с поставленными в контракте целями, что стороной истца не оспаривалось.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе Р. конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Таким образом, суд, исходя из того, что добросовестность гражданина (в данном случае ФИО1) по требованиям о взыскании сумм социального контракта презюмируется, с учетом возложения на истца бремени доказывания недобросовестности ответчика, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих неправомерные действия ФИО1, пояснения ответчика о добросовестном заблуждении по непредставлению отчетов в месяцы отсутствия трат, принимая во внимание уважительность причин пропуска срока предоставления отчетности о потраченных денежных средствах, предоставленных ответчику ФИО1 по социальному контракту, трату полученных денежных средств в соответствии с поставленными в контракте целями и задачами, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ГКУ НСО ЦСПН и наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований государственному казенному учреждению НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Судья /подпись/ Гайворонская О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в Калининском районном суде <адрес> в гражданском деле № (уникальный идентификатор дела №

Решение на «___» __________2023 не вступило в законную силу.

Судья Гайворонская О.В.