Дело №а-841/2022 УИД 22RS0№-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2022 года <адрес>
Заринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Грудинина С.В.,
при секретаре Задригун Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования <адрес>, Комитету по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> края обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование исковых требований указал на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами.
В ходе проверки установлено, что на земельном участке на расстоянии 100 метров по направлению на юго-восток от дома по адресу: <адрес> имеется размещение несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов. В адрес административного истца внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено.
В связи с изложенным, прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес> в части непринятия мер по устранению несанкционированной свалки на земельном участке на расстоянии 100 метров по направлению юго-восток от дома по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> провести работы по устранению несанкционированной свалки на земельном участке на расстоянии 100 метров по направлению юго-восток от дома по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечен Комитет по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации <адрес>.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца представила уточненное исковое заявление, в соответствии с которым, прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, Комитета по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации <адрес> в части непринятия мер по устранению несанкционированной свалки на земельном участке на расстоянии 100 метров по направлению юго-восток от дома по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: № общей площадью около 169 кв.м. Обязать администрацию муниципального образования <адрес>, Комитет по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации <адрес> провести работы по устранению несанкционированной свалки на земельном участке на расстоянии 100 метров по направлению юго-восток от дома по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> исковые требования, с учетом их уточнения поддержала по доводам административного иска.
Представители административных ответчиков в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, не признали по доводам письменных отзывов
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке на расстоянии 100 метров по направлению к оврагу на юго-восток от дома по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, имеется размещение несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, площадь которой составляет около 169 кв. м.
По результатам проверки прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя главы <адрес> внесено представление.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступила информация, в которой содержатся сведения о том, что в целях устранения нарушений, указанных в представлении, администрацией <адрес> в Заринское городское Собрание депутатов направлено ходатайство о выделении дополнительных бюджетных средств на проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок на земельных участках в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступила дополнительная информация, из которой следует, что свалка по <адрес> не включена в контракт в ИП Л. на ликыидацию несанкционированных свалок в связи с тем, что способ уборки на данный момент не определен: подъездные пути для механической уборки и возможность подхода к свалке для сбора мусора вручную отсутствует.
Между тем, по состоянию на дату проведения администрацией <адрес> меры по устранению нарушений, указанных в представлении, в части устранения несанкционированной свалки не приняты.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) установлено что охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №- ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации,
В соответствии с ч.2 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ территории муниципальных образовании подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона №89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с Положением о Комитете по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации <адрес> к полномочиям Комитета относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа, осуществляет заключение с физическими и юридическими лицами договоры на выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд и иных договоров в соответствии со своей сферой деятельности и др.
Исходя из положений п.7.8 ГОСТа №, утвержденного Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, собственниками отходов являются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В нарушение указанных выше требований федерального законодательства, несанкционированная свалка на земельном участке на расстоянии 100 метров по направлению к оврагу на юго-восток от дома по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, площадью около 169 кв. м., до настоящего времени административными ответчиками не ликвидирована.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности бездействия административных ответчиков, которые на протяжении продолжительного периода времени не приняли надлежащих и действенных мер по устранению несанкционированной свалки на земельном участке на расстоянии 100 метров по направлению к оврагу на юго-восток от дома по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, общей площадью 169 кв.м.
Довод представителя Комитета по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью о том, что размещенные на земельном участке отходы не однородны и не могут быть отнесены к твердым коммунальным отходам противоречит действующему законодательству, поскольку ликвидация несанкционированных свалок отнесена, в данном случае к полномочиям органа местного самоуправления.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования <адрес>, Комитету по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью Администрации <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования <адрес>, Комитета по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью Администрации <адрес> в части непринятия мер по устранению несанкционированной свалки на земельном участке на расстоянии 100 метров по направлению к оврагу на юго-восток от дома по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, общей площадью 169 кв.м.
Обязать Администрацию муниципального образования <адрес>, Комитет по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью Администрации <адрес> провести работы по устранению несанкционированной свалки на земельном участке на расстоянии 100 метров по направлению к оврагу на юго-восток от дома по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, общей площадью 169 кв.м. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в <адрес>вой суд через Заринский городской суд <адрес>.
Судья Грудинин С.В.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ