ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
27 февраля 2023 года г.Нижний Новгород,
ул. Московское шоссе, 111
Судья Московского районного суда г.Н.Новгорода Лопатина И.В.,
с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
ФИО1 <данные изъяты>, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, проживающего на территории РФ без постановки на миграционный учет по адресу: г***, не работающего,
УСТАНОВИЛ:
26 февраля 2023 года в 08 ч. 33 мин. сотрудниками ОП №4 на территории Московского района г.Н.Новгорода (ул. Московское шоссе) выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ гражданином Республики Азербайджан ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, уклонившись от выезда из РФ с 27.01.2022 г., въехал на территорию РФ 29.10.2021г., регистрация продлена до 28.10.2022г. Законные основания для пребывания (проживания) на территории РФ мигранта отсутствуют, что является нарушением ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
При рассмотрении дела в Московском районном суде г. Н.Новгорода ФИО1 о разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 24.2 ч.2 КоАП РФ, согласно его процессуального положения.
Отводов судье и ходатайств не заявлено, в защитнике, переводчике не нуждается.
В судебном заседании ФИО1о пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, просит не применять к нему дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку имеет супругу ФИО2, гражданку Российской Федерации.
Заслушав ФИО1о, изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО1о в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Азербайджан ФИО1о прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 29.10.2021 г., законный срок пребывания 90 суток истек 27.01.2022 г. Патент не оформлялся. Временная регистрация окончена 28.10.2022 г.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1о не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, следовательно, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 52 БЗ 891796 от 26.02.2023 г., миграционной картой, данными АС ЦБД УИГ «МИГРАНТ», иностранным паспортом, рапортом сотрудников полиции.
При назначении наказания ФИО1 о, судья учитывает характер и тяжесть допущенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, данные о личности правонарушителя.
С учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности ФИО1о, официально не трудоустроенного, не имеющего места регистрации в РФ, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.
Довод ФИО1о об освобождении его от назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ в связи с тем, что он состоит в браке с гражданкой РФ ФИО2, что подтверждается свидетельством о браке, заслуживает внимания.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.
С учетом конкретных обстоятельств дела, приведенных выше, назначение ФИО1 о административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Следовательно, выдворение ФИО1о, безусловно повлечет вмешательство в его личную жизнь, нарушит право иметь семью.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу отсутствии об отсутствии оснований для применения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы РФ.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Выплату штрафа осуществлять по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по *** Управление МВД России по г.Н.Новгороду (отдел полиции *),
ИНН <***> КПП 525701001 Р/с: <***>
ГРКЦ ГУ Банк России по *** г.Н.Новгород
БИК 042202001 Код ОКАТО 22401000000
Код дохода: 1 881 16 900 4004 6000 140
Идентификатор: 18*
Судья И.В. Лопатина