Дело № 5-34/2025
УИД № 42RS0021-01-2025-000303-81
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. Крапивинский 16 мая 2025 года
Крапивинский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Торощина Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КРФобАП, в отношении:
ФИО1, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
20.03.2025 в 11 часов 00 минут ФИО1 осуществляла индивидуальную предпринимательскую деятельность в магазине «Парус» по адресу: <адрес>, в ходе которой образуются твердые коммунальные отходы в магазине, в отсутствие договора с региональным отделом на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, чем нарушила ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления». Сброс твердых бытовых отходов осуществляла с 2023 года.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1
В судебном заседании оглашены все материал дела, в том числе протокол об административном правонарушении и объяснения.
После оглашения материалов ФИО1 подтвердила правильность их составления.
Выслушав пояснения ФИО1, согласившейся с предъявленным ей обвинением, раскаявшейся, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности инкриминируемого ФИО1 правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 8.2 КРФобАП несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из объяснения ФИО1 следует, что она осуществляет предпринимательскую деятельность с 2023 года по настоящее время в магазине «Парус», который расположен по адресу: <адрес>, и в процессе работы у неё образуются твердые коммунальные отходы. Она не заключала договор с ООО «Чистый город» на вывоз твердых бытовых отходов. Договор не заключала по причине того, что у неё не было времени.
Из объяснения специалиста по абонентской работе ООО «Чистый город» ФИО2 следует, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Парус», который расположен по адресу: <адрес>. В ходе работы магазина образуются твердые бытовые отходы. Договор с ООО «Чистый город Кемерово» на вывоз твердых бытовых отходов ФИО1 не заключала. О необходимости заключить такой договор ФИО1 неоднократно оповещалась.
Согласно акту осмотра от 12.12.2024, осмотрен магазин «Парус». В ходе осмотра установлено, что магазин «Парсу» расположен по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 18.03.2020.
Вина ФИО1 также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.03.2025.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно п. 1 ст. 2 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии с абз. 21 ст. 1 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;
В силу п. 4,5 ст. 24.7 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Согласно п. 5 Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.
Согласно абз. 9 п. 2 Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» потребитель - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 9 Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Согласно п. 8(4) Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 8(17) Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно официальному сайту ООО «Чистый город Кемерово», региональным оператором размещено предложение о заключении договора (оферты) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора, что подтверждается скриншотом сайта. Указанное свидетельствует о выполнении региональным оператором обязанности по извещению потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Факт осведомленности ФИО1 о необходимости заключения такого договора не вызывает у суда сомнений, поскольку, кроме размещения соответствующей информации на официальном сайте регионального оператора необходимой для этого информации, указанное обстоятельство следует из объяснения ФИО2 и не оспаривается самой ФИО1
Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности достаточными для правильного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.
Суд полагает доказанным факт нарушения ФИО1 п. 4 ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», поскольку ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность, в процессе которой образуются твердые коммунальные отходы, не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.
Кроме того, суд приходит к убеждению, что норма, указанная в абз. 4 п. 8(17) Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», не освобождает от обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, а регламентируют порядок оказания соответствующих услуг и их оплату в период до заключения такого договора (пункт 8(18) указанного постановления).
Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КРФобАП, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние, <данные изъяты>.
В целях обеспечения достижения целей наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений, суд приходит к убеждению о назначении наказания в виде административного штрафа.
Поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судом при рассмотрении настоящего дела не установлено, оснований для применения положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КРФобАП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Штраф уплатить по реквизитам:
<данные изъяты>.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья Д.В. Торощин