Апелляционное определение по делу № 2-70/2023 от 20.09.2023.

УИД 13RS0023-01-2022-004840-39

Судья Гнатченко О.А. № 2-70/2023

Докладчик Селезнева О.В. Дело № 33-1063/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Пужаева В.А.,

судей Селезневой О.В., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 сентября 2023 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 27 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Селезневой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с указанным иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ОПФР по Республике Мордовия).

В обоснование исковых требований указал, что решением ОПФР по Республике Мордовия от 19 октября 2022 г. № 20223/2022 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется не менее 12 лет 6 месяцев, по мнению пенсионного органа имеется 5 лет 0 месяцев 8 дней.

В его специальный стаж не включены периоды работы:

с 5 ноября 1989 г. по 5 апреля 1990 г., с 5 ноября 1990 г. по 5 апреля 1991 г., с 5 ноября 1991 г. по 5 апреля 1992 г.; с 5 ноября 1992 г. по 5 апреля 1993 г., с 5 ноября 1993 г. по 5 апреля 1994 г., с 5 ноября 1994 г. по 5 апреля 1995 г., с 5 ноября 1995 г. по 5 апреля 1996 г., с 5 ноября 1996 г. по 5 апреля 1997 г., с 5 ноября 1997 г. по 5 апреля 1998 г., с 5 ноября 1998 г. по 5 апреля 1999 г., с 5 ноября 1999 г. по 5 апреля 2000 г., с 5 ноября 2000 г. по 5 апреля 2001 г., с 5 ноября 2001 г. по 5 апреля 2002 г., с 5 ноября 2002 г. по 5 апреля 2003 г. в должности машиниста смесителя асфальтобетона в Ардатовской ПМК-4 объединения «Мордовмелиорация» (Ардатовский район);

с 6 апреля 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 6 апреля 1994 г. по 4 ноября 1994 г., с 6 апреля 1995 г. по 4 ноября 1995 г., с 4 апреля 1996 г. по 4 ноября 1996 г., с 6 апреля 1997 г. по 4 ноября 1997 г., с 6 апреля 1998 г. по 4 ноября 1998 г., с 6 апреля 1999 г. по 4 ноября 1999 г., с 6 апреля 2000 г. по 4 ноября 2000 г., с 6 апреля 2001 г. по 4 ноября 2001 г., с 6 апреля 2002 г. по 4 ноября 2002 г., с 6 апреля 2003 по 16 октября 2003 г. в должности машиниста смесителя асфальтобетона в Ардатовской ПМК-4 объединения «Мордовмелиорация» (Ардатовский район).

С данным решением пенсионного органа он не согласен, считает его незаконным, нарушающим пенсионные права, поскольку должность машинист смесителя асфальтобетона входит в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и с включением спорных периодов его специальный стаж составляет 18 лет 8 месяцев 22 дня.

Просил суд признать незаконным решение ОПФР по Республике Мордовия от 19 октября 2022 г. № 20223/2022 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 27 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда; обязать ОПФР по Республике Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 27 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Закон о страховых пенсиях), периоды работы:

с 5 ноября 1989 г. по 5 апреля 1990 г., с 5 ноября 1990 г. по 5 апреля 1991 г., с 5 ноября 1991 г. по 5 апреля 1992 г.; с 5 ноября 1992 г. по 5 апреля 1993 г., с 5 ноября 1993 г. по 5 апреля 1994 г., с 5 ноября 1994 г. по 5 апреля 1995 г., с 5 ноября 1995 г. по 5 апреля 1996 г., с 5 ноября 1996 г. по 5 апреля 1997 г., с 5 ноября 1997 г. по 5 апреля 1998 г., с 5 ноября 1998 г. по 5 апреля 1999 г., с 5 ноября 1999 г. по 5 апреля 2000 г., с 5 ноября 2000 г. по 5 апреля 2001 г., с 5 ноября 2001 г. по 5 апреля 2002 г., с 5 ноября 2002 г. по 5 апреля 2003 г. в должности машиниста смесителя асфальтобетона в Ардатовской ПМК-4 объединения «Мордовмелиорация» (Ардатовский район);

с 6 апреля 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 6 апреля 1994 г. по 4 ноября 1994 г., с 6 апреля 1995 г. по 4 ноября 1995 г., с 4 апреля 1996 г. по 4 ноября 1996 г., с 6 апреля 1997 г. по 4 ноября 1997 г., с 6 апреля 1998 г. по 4 ноября 1998 г., с 6 апреля 1999 г. по 4 ноября 1999 г., с 6 апреля 2000 г. по 4 ноября 2000 г., с 6 апреля 2001 г. по 4 ноября 2001 г., с 6 апреля 2002 г. по 4 ноября 2002 г., с 6 апреля 2003 по 16 октября 2003 г. в должности машиниста смесителя асфальтобетона в Ардатовской ПМК-4 объединения «Мордовмелиорация» (Ардатовский район);

возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить ему досрочную страховую пенсию по старости с 19 октября 2022 г.; взыскать с ответчика в его пользу 5000 рублей, затраченных на оплату услуг юриста по составлению искового заявления, и 300 рублей в счет уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 декабря 2022 г. гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Республике Мордовия передано на рассмотрение в Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Определением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 17 февраля 2023 г. произведена замена ответчика ОПФР по Республике Мордовия его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ОСФР по Республике Мордовия).

Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 27 марта 2023 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении его исковых требований, приводя доводы о том, что при включении в его специальный стаж периодов работы с 1 мая 1989 г. по 31 мая 1989 г., с 1 июля 1989 г. по 4 ноября 1989 г., с 6 апреля 1990 г. по 4 ноября 1990 г., с 6 апреля 1991 г. по 4 ноября 1991 г. в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в Ардатовской ПМК-4 объединения «Мордовмелиорация» (Ардатовский район) у пенсионного органа не возникло сомнений относительно того, что его работа в данные периоды была связана с тяжелыми условиями труда, данные периоды были включены в специальный стаж на основании трудовой книжки, архивных справок и акта проверки. Указывает, что на протяжении всего периода трудовой деятельности в Ардатовской ПМК-4 объединения «Мордовмелиорация» (Ардатовский район) характер его работы не менялся, он работал машинистом на одном и том же смесителе асфальтобетона с 1989 года по 2003 год. Считает, что суд необоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении его требований со ссылкой на отсутствие доказательств работы на передвижном смесителе асфальтобетона в течении полного рабочего дня.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Республике Мордовия ФИО2 просит решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 27 марта 2023 г. оставить без изменения.

В судебное заседание представитель истца Земсков Д.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, отложить разбирательство дела суд не просил.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца.

Заслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ОСФР по Республике Мордовия ФИО3, возразившей относительно апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 13 октября 2022 г. ФИО1 обратился в ОПФР по Республике Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.д. 1, л.д. 39-41).

Решением ОПФР по Республике Мордовия от 19 октября 2022 г. № 20232/22 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа: необходимо не менее 12 лет 6 месяцев, по мнению пенсионного органа, имеется 5 лет 0 месяцев 8 дней.

В специальный стаж истца, помимо прочих, которые не оспариваются, не засчитаны периоды работы:

с 5 ноября 1989 г. по 5 апреля 1990 г., с 5 ноября 1990 г. по 5 апреля 1991 г., с 5 ноября 1991 г. по 5 апреля 1992 г.; с 5 ноября 1992 г. по 5 апреля 1993 г., с 5 ноября 1993 г. по 5 апреля 1994 г., с 5 ноября 1994 г. по 5 апреля 1995 г., с 5 ноября 1995 г. по 5 апреля 1996 г., с 5 ноября 1996 г. по 5 апреля 1997 г., с 5 ноября 1997 г. по 5 апреля 1998 г., с 5 ноября 1998 г. по 5 апреля 1999 г., с 5 ноября 1999 г. по 5 апреля 2000 г., с 5 ноября 2000 г. по 5 апреля 2001 г., с 5 ноября 2001 г. по 5 апреля 2002 г., с 5 ноября 2002 г. по 5 апреля 2003 г. – зимние периоды, согласно строительным нормам и правилам РФ-ГСН 81-05-02-2001, в зимние периоды при низких температурах работа не предусмотрена – в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в Ардатовской ПМК-4 объединения «Мордовмелиорация» (Ардатовский район);

с 6 апреля 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 6 апреля 1994 г. по 4 ноября 1994 г., с 6 апреля 1995 г. по 4 ноября 1995 г., с 4 апреля 1996 г. по 4 ноября 1996 г., с 6 апреля 1997 г. по 4 ноября 1997 г., с 6 апреля 1998 г. по 4 ноября 1998 г., с 6 апреля 1999 г. по 4 ноября 1999 г., с 6 апреля 2000 г. по 4 ноября 2000 г., с 6 апреля 2001 г. по 4 ноября 2001 г., с 6 апреля 2002 г. по 4 ноября 2002 г., с 6 апреля 2003 по 16 октября 2003 г. (с учетом сезонного характера работы) – в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в Ардатовской ПМК-4 объединения «Мордовмелиорация» (Ардатовский район), поскольку Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрации и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-14199) предусмотрена профессия «Машинисты смесителей асфальтобетона передвижных». Организация ликвидирована. Документально подтвердить характер работы и занятость на передвижном смесителе асфальтобетона не представляется возможным. Страхователем (работодателем) представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета для назначения пенсии без кода льготы, «особые условия труда (код)». Документы, дающие право на досрочное назначение пенсии, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены в Пенсионный фонд (т.д. 1, л.д. 34-35).

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные периоды работы истца в должности машиниста смесителя асфальтобетона не могут быть включены в специальный стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, доказательств тождественности работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не представлено; спорные периоды работы истца в должности машиниста смесителя асфальтобетона не включены в специальный стаж в связи с отсутствием подтверждения постоянной занятости истца на данной работе работодателем и отсутствия в данных индивидуального лицевого счета истца как застрахованного лица кода льготной профессии.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия находит, что выводы суда первой инстанции об обстоятельствах дела сделаны при недостаточно полном исследовании доказательств и при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

В Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена профессия «асфальтобетонщик» (асфальтировщик, автогудронаторщик, битумизатор, варильщик, гудронаторщик, оператор, гудронатор, форсунщик).

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: асфальтобетонщики (позиция 2290000а-11140), асфальтобетонщики - варильщики (позиция 2290000а-11141), битумщики (позиция 2290000а-11200), машинисты смесителей асфальтобетона передвижных (позиция 2290000а-14199); машинисты укладчиков асфальтобетона (позиция 2290000а-14288).

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (Выпуск 3, Раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы»), утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 апреля 2007 г. № 243к, к характеристике работы «машиниста смесителя асфальтобетона передвижного» относится: управление машинами, применяемых при сооружении и ремонте верхнего строения автомобильных дорог и строительстве аэродромов; техническое обслуживание машины, проверка исправности ее систем и узлов; выявление и устранение неисправностей в работе машины; участие в планово-профилактических ремонтах; заправка горючими и смазочными материалами.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона). Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 1 апреля 2003 г. № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неточные, сведения, принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 19 января 1998 г. (т.д. 1, л.д. 63).

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что 4 марта 1988 г. он был принят на работу в качестве электросварщика в Ардатовскую ПМК-4 объединения «Мордовмелиорация» (приказ № 15 от 17 марта 1988 г.); 1 мая 1989 г. переведен оператором асфальбетонного завода (приказ от 10 мая 1988 г.); 10 октября 1995 г. ПМК «Ардатовская» переименована в филиал ОАО «Мордовагровод» Ардатовскую ПМК; 15 июня 2005 г. на основании приказа № 75 внесена запись в трудовую книжку о том, что запись за № 6 считать недействительной, следует читать машинист смесителя асфальтобетона; 31 октября 2005 г. назначен оператором газовой котельной (приказ от 31 октября 2005 г. № 127) (т.д. 1, л.д. 60-62).

Факт работы ФИО1 в Ардатовской ПМК-4 объединения «Мордовмелиорация» в период с 5 ноября 1989 г. по 16 октября 2003 г. в должности машиниста смесителя асфальтобетона подтверждают копии приказа № 15 от 17 марта 1988 г., согласно которому ФИО1 принят на работу электросварщиком с 4 марта 1988 г., приказа № 35 от 10 мая 1989 г., согласно которому электросварщик ФИО1 переведен оператором АБЗ с 1 мая 1989 г., приказа № 77 от 15 июня 2005 г., согласно которому в трудовую книжку ФИО1 внесены изменения – запись «оператор АБЗ» заменена на машинист смесителя асфальтобетона с 1 мая 1989 г. (т.д. 1, оборот л.д. 43, л.д. 44, 45-46); копии расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы работникам за 1989 – 2003 гг. (т.д. 2, л.д. 1-194); копии книг приказов за 1987 – 2003 гг., в которых имеются: приказ от 10 мая 1989 г. № 35 о переводе электросварщика ФИО1 оператором АБЗ с 1 мая 1989 г., приказ от 6 марта 1990 г. № 15 о предоставлении очередного отпуска с 12 марта по 9 апреля 1990 г., приказ от 14 марта 1990 г. № 17 о предоставлении отгула на 11 марта 1990 г., приказ от 17 июня 1991 г. № 52 о предоставлении отгула на 2 рабочих дня 6 и 7 июня 1991 г., приказ от 3 декабря 1991 г. № 111 о предоставлении очередного отпуска с 3 декабря 1991 г. по 27 декабря 1991 г., приказ от 4 августа 1992 г. № 69 об объявлении выговора, приказ от 1 ноября 1993 г. № 115 о предоставлении отгула на 25 и 26 октября 1993 г., приказ от 9 сентября 1994 г. № 57 о предоставлении отгула на 17 и 18 августа 1994 г., приказ от 30 января 1996 г. № 3 о предоставлении очередного отпуска с 30 ноября 1995 г. по 28 декабря 1995 г., приказ от 1 июля 1996 г. № 36 о предоставлении одного дня, 13 июня 1996 г. в счет отпуска, приказ от 20 декабря 1997 г. № 81 о предоставлении очередного отпуска с 2 декабря 1997 г. по 6 января 1998 г., приказ от 31 декабря 1998 г. № 96 о предоставлении очередного отпуска с 26 ноября 1998 г. по 30 декабря 1998 г., приказ от 16 июля 1999 г. № 47 о предоставлении одного дня, 26 мая 1999 г. в счет отпуска, приказ от 14 августа 1999 г. № 68 о производственной необходимости дежурства на базе ПМК с 24 на 25 августа 1999 г., приказ № 69 «А» о производственной необходимости дежурства на базе ПМК с 9 по 10 сентября 1999 г., приказ № 75 о производственной необходимости дежурства на базе ПМК с 23 на 24 сентября 1999 г., приказ № 100 от 31 декабря 1999 г. о предоставлении очередного отпуска с 16 декабря 1998 г. по 20 января 2000 г., приказ № 88 от 29 декабря 2000 г. о предоставлении очередного отпуска с 14 декабря 2000 г. по 22 января 2001 г., приказ от 20 октября 2001 г. № 88 о награждении почетной грамотой ОАО «Мордовагровод» бригады по приготовлению асфальтобетона с вручением денежной премии ФИО1, приказ от 25 декабря 2001 г. № 107 о предоставлении оператору АБЗ ФИО1 очередного отпуска за 2000 – 2001 гг. с 1 декабря 2001 г. по 10 января 2002 гг., приказ от 13 апреля 2002 г. № 44 о начислении надбавки за выслугу лет, приказ от 20 декабря 2002 г. № 108 о предоставлении очередного отпуска оператору АБЗ котельной ФИО1 за 2000 – 2001 гг. в виде компенсации сроком на 28 календарных дней (т.д. 2, л.д. 195-276).

Кроме того, в спорный период времени оператор АБЗ Ардатовской ПМК ФИО1 был награжден почетными грамотами и благодарностью за достигнутые успехи в выполнении производственной программы, за многолетний и добросовестный труд в отрасли дорожного хозяйства и в водохозяйственном строительстве (т.д. 3, л.д. 173, 174, 175, 176).

Согласно свидетельству № 4539 от 28 февраля 1989 г. ФИО1 обучался на курсах и ему присвоена квалификация машинист-оператор асфальтосмесителя ДС 117-2К (т.д. 1, л.д. 58).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ОАО «Мордовагоровод» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства, дата прекращения 12 декабря 2013 г. (т.д. 1, л.д. 132-135).

Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 2 управления установления пенсий ОСФР по Республике Мордовия сообщил, что наблюдательное дело по страхователю Ардатовская ПМК – Филиал ОАО «Мордовагровод» в отделе не заводилось. Перечни рабочих мест, профессий, должностей и поименные Списки работников, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие работу в особых условиях труда, страхователем в ОСФР не представлялись (т.д. 1, л.д. 140, 142).

Из Положения о филиале акционерного общества открытого типа строительно-промышленной компании «Мордовагропромдорстрой» - Ардатовской дорожно-строительной передвижной механизированной колонне, утвержденного Советом директоров АО СПК «Мордовагропромдорстрой» 20 июля 1993 г. следует, что к одному из основных видов деятельности филиала относится проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог, промышленных и гражданских объектов (т.д. 3, л.д. 62-64).

Согласно Уставу акционерного общества открытого типа строительно-промышленной компании «Мордовагропромдорстрой», утвержденному Учредительной конференцией 10 февраля 1991 г., компания осуществляет следующие виды деятельности: проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог, промышленных и гражданских объектов (т.д. 3, л.д. 66-73).

Положение о филиале Передвижной механизированной колонны «Ардатовская» ОАО «Мордовагровод», утвержденное 10 октября 1995 г., содержит следующие цели и задачи: строительство мелиоративных и водохозяйственных систем, природоохранных и противоэрозийных сооружений; выполнение государственной программы «Дороги Мордовии» по строительству федеральных и территориальных автомобильных дорог, а также по их ремонту и содержанию; комплексное обустройство сельских хозяйств, включая фермерские; строительство систем водоснабжения, их ремонт и эксплуатация; строительство жилья.

В процессе рассмотрения данного гражданского дела с целью выяснения характера выполняемой ФИО1 работы в спорные периоды судом апелляционной инстанции была назначена судебная государственная экспертиза условий труда, производство которой было поручено экспертам Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Из выводов заключения № 27-С/23 государственной экспертизы условий труда от 21 августа 2023 г., назначенной судом апелляционной инстанции следует, что определить условия труда, характер работы ФИО1 в спорные периоды его работы, также как и определить выполнение ФИО1 в указанные периоды работы по иной должности, профессии, не представляется возможным из-за недостаточности представленных на экспертизу документов (т.д. 3, л.д. 145-153).

Между тем, принимая данное заключение в качестве доказательства по делу, судебная коллегия полагает, что выводы эксперта по периодам с 6 апреля 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 6 апреля 1994 г. по 4 ноября 1994 г., с 6 апреля 1995 г. по 4 ноября 1995 г., с 4 апреля 1996 г. по 4 ноября 1996 г., с 6 апреля 1997 г. по 4 ноября 1997 г., с 6 апреля 1998 г. по 4 ноября 1998 г., с 6 апреля 1999 г. по 4 ноября 1999 г., с 6 апреля 2000 г. по 4 ноября 2000 г., с 6 апреля 2001 г. по 4 ноября 2001 г., с 6 апреля 2002 г. по 4 ноября 2002 г., с 6 апреля 2003 по 16 октября 2003 г. (с учетом сезонного характера работы) – в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в Ардатовской ПМК-4 объединения «Мордовмелиорация» (Ардатовский район), опровергаются совокупностью приведенных выше доказательств по делу.

В данном случае заключение государственной экспертизы условий труда не является доказательством, которое само по себе безусловно исключает возможность принятия спорных периодов к зачету в специальный стаж, поскольку оценивается в совокупности с другими доказательствами по делу.

Согласно Приложению к Строительным нормам и правилам СНиП 4.07-91 «Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ-91)» (утв. постановлением Госстроя СССР от 9 октября 1990 г. № 82) (утратили силу) «Деление территории СССР по температурным зонам с указанием зимних периодов и коэффициентов к нормам» (таблица 4) Мордовская АССР относилась к IV зоне, зимним периодом для которой считается период с 5 ноября по 5 апреля.

Данное положение установлено и в «МДС 81-6.2000. Методическое пособие по определению сметной стоимости капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (рекомендовано к применению письмом Госстроя Российской Федерации от 12 ноября 1997 г. № ВБ-20-254/12) (таблица 2.2, Деление территории Российской Федерации по температурным зонам с указанием зимних периодов и коэффициентов к нормам).

В соответствии со Строительными нормами и правилами СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 20 августа 1985 г. № 133, холодные асфальтобетонные смеси до укладки следует хранить летом на открытых площадках, а в осенне-зимний период – в закрытых складах или под навесом в течение 4 месяцев при применении битумов класса СГ и 8 месяцев – классов МГ и МГО. При этом укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 С?, осенью – не ниже 10 С?; теплых смесей – при температуре не ниже 10С?.

Поскольку сведения о точных датах начала и окончания сезона варки асфальта в Ардатовской ПМК-4 объединения «Мордовмелиорация» отсутствуют, следует произвести зачет периодов работы в данной организации ФИО1 исходя из требований Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ-91)» (утв. постановлением Госстроя СССР от 9 октября 1990 г. № 82) и «МДС 81-6.2000. Методическое пособие по определению сметной стоимости капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения», рекомендованного к применению письмом Госстроя Российской Федерации от 12 ноября 1997 г. № ВБ-20-254/12 (зачету подлежат только периоды с 6 апреля по 4 ноября, поскольку периоды 5 ноября по 5 апреля считаются зимними для Республики Мордовия).

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

С учетом положений постановления Совмина РСФСР от 4 июля 1991 г. № 381 «Об утверждении Перечня сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы» работа в должности машиниста смесителя асфальтобетона не относится к работам, на которых занятость полный сезон засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы.

Таким образом, зачету в специальный стаж подлежат лишь периоды работы, имевшие место с 6 апреля по 4 ноября.

Из приведенных доказательств следует, что с момента заключения трудового договора (1 мая 1989 г.), характер и вид выполняемой истцом работы, условия работы не изменялись, фактически с момента заключения трудового договора, условия труда на рабочем месте являлись тяжелыми, поскольку сведений о работе в иной должности не имеется, часть периодов работы в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в Ардатовской ПІМК - 4 объединения «Мордовмелиорация» (Ардатовский район) с 1 мая 1989 г. по 31 мая 1989 г., с 1 июля 1989 г. по 4 ноября 1989 г., с 6 апреля 1990 г. по 4 ноября 1990 г., с 6 апреля 1991 г. по 4 ноября 1991 г. (с учетом сезонного характера работы) пенсионный орган зачел в специальный стаж как работу по профессии «асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики)», поскольку Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 апреля 1956 г. № 1173 (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»), указав, что в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке сомнений не вызывают. Факты работы дополнительно подтверждены архивными справками и актом проверки (т.д. 1, л.д. 10).

Доказательств или сведений, согласно которым истец осуществлял бы иную работу, в иной должности, не имеется, первичные документы таких сведений не содержат. Напротив, из представленных расчетно-платежных ведомостей следует, что в указанные периоды времени истец работал в течение полного рабочего дня по занимаемой должности.

Согласно имеющимся в деле приказам о работе истца чаще всего именно в зимние периоды времени ему предоставлялся очередной отпуск. По занимаемой им должности отпуска предоставлялись регулярно, что также свидетельствует о том, что он в вышеуказанные периоды работы, не относящиеся к зимним периодам, осуществлял работу по профессии «машинист смесителя асфальтобетона» в течение полного рабочего дня, как и в периоды с 1 мая 1989 г. по 31 мая 1989 г., с 1 июля 1989 г. по 4 ноября 1989 г., с 6 апреля 1990 г. по 4 ноября 1990 г., с 6 апреля 1991 г. по 4 ноября 1991 г., которые зачтены ответчиком в специальный стаж истца. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрации и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-14199) предусмотрена профессия «Машинисты смесителей асфальтобетона передвижных».

Из объяснений истца ФИО1, данных им в ходе рассмотрения дела, следует, что он работал в должности «машиниста смесителя асфальтобетона», в его должностные обязанности входило управление машиной (смесителем асфальтобетона), применяемой при сооружении и ремонте верхнего строения автомобильных дорог, ее техническое обслуживание, проверка исправности ее систем и узлов; выявление и устранение неисправностей в работе машины; участие в планово-профилактических ремонтах; заправка горючими и смазочными материалами, что соответствует характеристике работ по должности «машиниста смесителя асфальтобетона передвижного», предусмотренной Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 3, Раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы»), утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 апреля 2007 г. № 243к.

Документы о выполняемых организацией, в которой работал истец, работах не сохранились, что следует из данных им объяснений, а также сообщения АО «Мордовавтодор» от 29 июня 2023 г., согласно которому документы, содержащие сведения о строительстве автодорог Ардатовской ПМК-4 объединение «Мордовмелиорация» за период с 1988 года по 2003 год не найдены, по причине возможной утилизации в связи с истечением срока хранения (т.д. 3, л.д. 91, 142).

Кроме того, согласно сообщениям муниципального архива администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 13 февраля 2023 г., 29 июня 2023 г., государственного казенного архивного учреждения «Центральный государственный архив Республики Мордовия» от 17 февраля 2023 г., от 5 июля 2023 г., муниципального казенного учреждения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» от 30 июня 2023 г., 18 сентября 2023 г., государственного казенного архивного учреждения «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 6 июля 2023 г. документы Ардатовской ПМК-4 объединение «Мордовмелиорация» (ОАО «Мордовагровод» Ардатовская ПМК), приказы по личному составу, лицевые счета работников, расчетные ведомости, по начислению заработной платы, штатные расписания, должностные обязанности машиниста смесителя асфальтобетона Ардатовской ПМК-4 в составе документов архивного фонда ОАО «Мордовагровод» (за 1989 – 1991 годы – Производственное строительно-проектно-эксплуатационное объединение «Мордовмелиорация», за 1991 – 1993 годы – Арендное объединение «Мордовагровод», за 1993 – 1995 годы – Арендное предприятие «Мордовагровод») за 1989 – 2003 годы, документы, содержащие сведения о строительстве автодорог Ардатовским ПМК-4 объединение «Мордовмелиорация», личная карточка рабочего, аттестационные листы на хранение в архивы не поступали (т.д. 1, л.д. 110, 122, т.д. 3, л.д. 100, 102, 130, 140, 166).

Вступившим в законную силу решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 9 декабря 2008 г. по гражданскому делу по иску ФИО4 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении в специальный стаж отдельных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости требования ФИО4 удовлетворены, признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» № 7 от 7 марта 2008 г. об отказе ФИО4 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, на ответчика возложена обязанность включить периоды работы, дающие право на пенсию по старости: с 17 февраля 1981 г. по 11 марта 1986 г. и 6 июня 1986 г. по 3 апреля 1989 г. в качестве оператора АБЗ в Ардатовском СМУ треста МГС; с 1 мая 1991 г. по 31 октября 1991 г., с 1 мая 1992 г. по 31 октября 1992 г., с 1 мая 1993 г. по 31 октября 1993 г., с 1 мая 1994 г. по 31 октября 1994 г., с 1 мая 1995 г. по 31 октября 1995 г., с 1 мая 1996 г. по 31 октября 1996 г., с 1 мая 1997 г. по 31 октября 1997 г., с 1 мая 1998 г. по 31 октября 1998 г., с 1 мая 1999 г. по 31 октября 1999 г., с 1 мая 2000 г. по 31 октября 2000 г., с 1 мая 2001 г. по 31 октября 2001 г., с 1 мая 2002 г. по 31 октября 2002 г., с 1 мая 2003 г. по 31 октября 2003 г., с 1 мая 2004 г. по 31 октября 2004 г., с 1 мая 2005 г. по 31 апреля 2008 г. в качестве машиниста смесителя асфальтобетона ОАО «Мордовагровод» Ардатовская ПМК. На ответчика возложена обязанность назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда со дня обращения с заявлением в Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» (т.д. 3, л.д. 30-31).

Вступившим в законную силу 5 мая 2014 г. решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 2 апреля 2014 г. по гражданскому делу по иску ФИО5 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении отдельных периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, требования ФИО5 удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» от 13 декабря 2013 г. № 152.

На Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» возложена обязанность включить ФИО5 в специальный стаж в числе прочих период работы с 19 апреля 2002 г. по 16 октября 2003 г. в качестве машиниста смесителя асфальтобетона Ардатовской ПМК ОАО «Мордовагровод», и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права на пенсию, то есть с 18 марта 2014 г. (т.д. 3, л.д. 32-35а).

Таким образом, работа ФИО4 и ФИО5 в качестве машиниста смесителя асфальтобетона Ардатовской ПМК ОАО «Мордовагровод», то есть в той же организации и в той же должности при тех же условиях зачтена в специальный стаж.

В этой связи, суд апелляционной инстанции полагает, что представленные доказательства в своей совокупности позволяют сделать вывод о том, что периоды работы истца в должности машиниста смесителя асфальтобетона в Ардатовской ПМК объединения «Мордовмелиорация» (Ардатовский район) с 6 апреля 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 6 апреля 1994 г. по 4 ноября 1994 г., с 6 апреля 1995 г. по 4 ноября 1995 г., с 4 апреля 1996 г. по 4 ноября 1996 г., с 6 апреля 1997 г. по 4 ноября 1997 г., с 6 апреля 1998 г. по 4 ноября 1998 г., с 6 апреля 1999 г. по 4 ноября 1999 г., с 6 апреля 2000 г. по 4 ноября 2000 г., с 6 апреля 2001 г. по 4 ноября 2001 г., с 6 апреля 2002 г. по 4 ноября 2002 г., с 6 апреля 2003 по 16 октября 2003 г. подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доказательств в подтверждение того, что истец в указанные спорные периоды не работал, или работал в иной должности, выполнял иные работы, ответчиком суду не представлено. Организация, в которой работал истец, ликвидирована. В свою очередь имеющиеся в деле документы о работе истца (расчетно-платежные ведомости, грамоты, приказы в отношении ФИО1) подтверждают доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе.

Согласно абзацу второму части первой статьи 57 ГПК РФ суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Однако судом первой инстанции расчетно-платежные ведомости, приказы в отношении ФИО1 не принимались во внимание, были истребованы, но возвращены в архив, вопрос о приобщении копий указанных документов к материалам дела, об их относимости к рассматриваемому спору судом не разрешался, не смотря на то, что указанные документы имели отношение к спорным периодам работы истца.

Исходя из изложенного, решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 27 марта 2023 г. подлежит отмене в той части, в которой ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о понуждении ОСФР по Республике Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности машиниста смесителя асфальтобетона в Ардатовской ПМК объединения «Мордовмелиорация» (Ардатовский район) с 6 апреля 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 6 апреля 1994 г. по 4 ноября 1994 г., с 6 апреля 1995 г. по 4 ноября 1995 г., с 4 апреля 1996 г. по 4 ноября 1996 г., с 6 апреля 1997 г. по 4 ноября 1997 г., с 6 апреля 1998 г. по 4 ноября 1998 г., с 6 апреля 1999 г. по 4 ноября 1999 г., с 6 апреля 2000 г. по 4 ноября 2000 г., с 6 апреля 2001 г. по 4 ноября 2001 г., с 6 апреля 2002 г. по 4 ноября 2002 г., с 6 апреля 2003 по 16 октября 2003 г., с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении требований.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях, то есть на 13 октября 2022 г., а также на день принятия пенсионным органом решения 19 октября 2022 г., истец не имел требуемый специальный стаж 12 лет 06 месяцев. Также и по состоянию на 20 сентября 2023 г. у истца не имеется требуемого стажа, в том числе с учетом включенных спорных периодов работы. Оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 19 октября 2022 г., как об этом просит истец, не имеется.

Согласно сообщению заместителя начальника ОСФР по Республике Мордовия от 19 сентября 2023 г. с учетом включения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж периодов работы с 6 апреля 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 6 апреля 1994 г. по 4 ноября 1994 г., с 6 апреля 1995 г. по 4 ноября 1995 г., с 4 апреля 1996 г. по 4 ноября 1996 г., с 6 апреля 1997 г. по 4 ноября 1997 г., с 6 апреля 1998 г. по 4 ноября 1998 г., с 6 апреля 1999 г. по 4 ноября 1999 г., с 6 апреля 2000 г. по 4 ноября 2000 г., с 6 апреля 2001 г. по 4 ноября 2001 г., с 6 апреля 2002 г. по 4 ноября 2002 г., с 6 апреля 2003 г. по 16 октября 2003 г. в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в Ардатовской ПМК-4 объединения «Мордовмелиорация» (Ардатовский район), специальный стаж его работы в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» на 19 октября 2022 г. (дата подачи заявления) составит 11 лет 11 месяцев 8 дней. Право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет в возрасте 56 лет, то есть не ранее 19 октября 2023 г.

Таким образом, обжалуемое судебное решение не может быть признано законным в полной мере, поскольку принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела.

Поскольку судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции в части отменено и требования истца удовлетворены частично, подлежит разрешению вопрос о возмещении судебных расходов, о чем было заявлено истцом.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО1 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей (т.д. 1, л.д. 8). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Также истцом заявлено о возмещении ему расходов по оплате юридических услуг по составлению искового заявление, в подтверждение несения которых им представлена квитанция серии ЮУ № 002 206 от 2 декабря 2022 г., согласно которой им понесены расходы на оплату услуг адвоката Земскова Д.В. по составлению искового заявления о нарушении права на досрочную пенсию в сумме 5000 рублей (т.д. 1, л.д. 23).

Разрешая вопрос о размере расходов на оплату юридических услуг, подлежащих возмещению, суд учитывает сложность рассматриваемого дела, объем проделанной работы лицом, оказавшим юридическую услугу, его интеллектуальные затраты.

При рассмотрении заявления суд учитывает, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда) (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Стоимость указанной услуги соответствует рекомендуемым минимальным ставкам гонорара на оказание юридической помощи адвокатами Республики Мордовия с 1 января 2022 г., утвержденным решением Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 24 декабря 2021 г., сведения о которых размещены на официальном сайте Адвокатской палаты Республики Мордовия (aprm.fparm.ru).

В этой связи, судебная коллегия считает размер расходов, о возмещении которых просит истец, разумными и подлежащими возмещению в полном объеме.

Таким образом, с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию денежная сумма в размере 5000 рублей в возмещение понесенных истцом расходов на оплату юридической услуги по составлению искового заявления.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 27 марта 2023 г. отменить в той части, в которой ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о понуждении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности машиниста смесителя асфальтобетона в Ардатовской ПМК объединения «Мордовмелиорация» (Ардатовский район) с 6 апреля 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 6 апреля 1994 г. по 4 ноября 1994 г., с 6 апреля 1995 г. по 4 ноября 1995 г., с 4 апреля 1996 г. по 4 ноября 1996 г., с 6 апреля 1997 г. по 4 ноября 1997 г., с 6 апреля 1998 г. по 4 ноября 1998 г., с 6 апреля 1999 г. по 4 ноября 1999 г., с 6 апреля 2000 г. по 4 ноября 2000 г., с 6 апреля 2001 г. по 4 ноября 2001 г., с 6 апреля 2002 г. по 4 ноября 2002 г., с 6 апреля 2003 по 16 октября 2003 г., принять в указанной части новое решение об удовлетворении требований.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности машиниста смесителя асфальтобетона в Ардатовской ПМК объединения «Мордовмелиорация» (Ардатовский район) с 6 апреля 1992 г. по 4 ноября 1992 г., с 6 апреля 1993 г. по 4 ноября 1993 г., с 6 апреля 1994 г. по 4 ноября 1994 г., с 6 апреля 1995 г. по 4 ноября 1995 г., с 4 апреля 1996 г. по 4 ноября 1996 г., с 6 апреля 1997 г. по 4 ноября 1997 г., с 6 апреля 1998 г. по 4 ноября 1998 г., с 6 апреля 1999 г. по 4 ноября 1999 г., с 6 апреля

2000 г. по 4 ноября 2000 г., с 6 апреля 2001 г. по 4 ноября 2001 г., с 6 апреля 2002 г. по 4 ноября 2002 г., с 6 апреля 2003 по 16 октября 2003 г.

В остальной части решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 27 марта 2023 г. оставить без изменения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>.) 300 (триста) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, а также 5000 (пять тысяч) рублей в возмещение расходов по оплате юридических услуг.

Председательствующий В.А. Пужаев

Судьи О.В. Селезнева

Г.Ф. Смелкова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 сентября 2023 г.

Судья О.В. Селезнева