ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 октября 2025 года г. Нестеров
Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Кравец И.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - бригадира ИП ФИО2, <данные изъяты>
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
установил:
17 сентября 2025 года офицером отделения (погз) в нп Невское Службы в г. Нестерове Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ИП ФИО2 21 августа 2025 года осуществлял вылов рыбы с нарушением правил, регламентирующих рыболовство.
В ходе производства административного расследования установлено, что 21 августа 2025 года в период времени с 09 час. 45 мин. до 10 час. 10 мин. маломерное моторное судно с бортовым номером № под управлением Свидетель №3 осуществило выход в оз. Виштынец для осуществления промышленного рыболовства в интересах ИП ФИО2 по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЗБТУ, без разрешения на добычу ВБР, без рыболовного журнала в отсутствие лица, ответственного за добычу - ФИО2 Таким образом, ФИО2 нарушил п. 11, п.п. 14.1, 14.3, п. 13 Приказа Минсельхоза РФ от 21 октября 2020 года № 620 «Об утверждении Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна».
21 августа 2025 года в присутствии понятых обнаруженные вещи: плоскодонное маломерное моторное судно без названия с бортовым номером № голубого цвета, год постройки 1988, номер рег. записи №, строительный идентификационный №, на котором установлен подвесной лодочный мотор SUZUKI и эхолот марки «Lowrance»; 1 (один) порядок ставных донных сетей матерчатых, 17х4, 2х2 м, производства СПК «РК За родину» длиною 100 м, с двух сторон с опознавательными знаками; водные биоресурсы, предположительно ряпушка, в количестве 208 экземпляров, общим весом 6 кг 70 грамм; рыболовный журнал №; разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 27 марта 2025 года; разрешение на промысловую, исследовательскую, изыскательную и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим 22/Р № от 09 апреля 2025 года, - изъяты до рассмотрения дела об административном правонарушении.
26 августа 2025 года по ходатайству ФИО2 изъятые документы, а именно: рыболовный журнал №; разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешение на промысловую, исследовательскую, изыскательную и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим 22/Р № от 09 апреля 2025 года, переданы по акту приема-передачи на ответственное хранение ФИО2
Определением от 29 августа 2025 года к участию в деле привлечен специалист-ихтиолог ФИО4, которым, по результатам проведения ихтиологической экспертизы, установлен видовый состав изъятых водных биологических ресурсов - 208 экземпляров ряпушки.
01 сентября 2025 года исчислен ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в рамках дела об административном правонарушении № от 21 августа 2025 года, который составляет 104 000 рублей.
В результате административного расследования 17 сентября 2025 года офицером отделения (погз) в нп Невское Службы в г. Нестерове Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО2 вину признал в полном объеме, пояснив, что документы на борт лодки команда не взяла, чтобы не намочить, так как лодка протекает, а ответственное лицо он не успел назначить после смерти предыдущего, в содеянном раскаивается, обязался впредь нарушений не допускать.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении офицер отделения (погз) в нп Невское Службы в г. Нестерове Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области ФИО3, свидетели Свидетель №1, Свидетель №3 ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 года № 620 (далее - Правила рыболовства). Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ, Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с п. 11 Правил рыболовства, капитан судна (судоводитель) либо лицо, его замещающее, - в случае осуществления рыболовства с использованием судна, или лицо, осуществляющее добычу (вылов) водных биоресурсов (лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов), либо лицо, его замещающее, - в случае осуществления рыболовства без использования судна (за исключением граждан, осуществляющих любительское рыболовство), должны иметь на каждом судне, используемом для осуществления рыболовства, на каждом рыболовном участке либо в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков: разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также являющиеся неотъемлемой частью такого разрешения документы, позволяющие достоверно установить внесение изменений в указанное разрешение, приостановление, аннулирование разрешения; рыболовный журнал.
Согласно п. 9.2. Правил рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов:
организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков);
распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.
На основании п. 13 Правил рыболовства, лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, должно иметь при себе локальный акт, изданный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, о назначении его лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов.
Согласно п. 14.1 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (при наличии разрешения в соответствии с Правилами рыболовства допускается прилов непоименованных в разрешении водных биоресурсов), а также без распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов;
в отсутствие лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота);
с превышением выделенных им квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов и объемов разрешенного Правилами рыболовства прилова.
В соответствии с п. 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
принимать (сдавать), иметь на борту судна или на рыболовном участке уловы водных биоресурсов (либо рыбную продукцию) одного вида под названием другого вида или без указания в рыболовном журнале видового состава улова водных биоресурсов;
принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов без взвешивания или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и (или) поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;
иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной продукции уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них), не учтенные в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах;
вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна (судоводителем) веса каждого вида водного биоресурса, рыбной продукции, находящейся на борту, в пределах 5% в сторону увеличения или уменьшения с последующим внесением корректировки в рыболовный журнал и таможенную декларацию в срок не позднее 6 часов после окончания выгрузки улова с судна с уведомлением соответствующих контролирующих органов;
использовать ставные (стационарные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев и опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или фамилии, имени, отчестве (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;
иметь на борту судна и плавучих средств, рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части, при этом разрешается нахождение на борту судна или плавучего средства уловов водных биоресурсов или их частей, добытых (выловленных) в разрешенном для добычи (вылова) районе, при прохождении данного судна или плавучего средства из района, в котором разрешена добыча (вылов) данных водных биоресурсов, к месту доставки (выгрузки) уловов водных биоресурсов или в другой разрешенный для добычи (вылова) район;
использовать для обозначения орудий добычи (вылова) водных биоресурсов предметы, не предусмотренные Правилами рыболовства.
Как следует из материалов дела, 21 августа 2025 года в 10 час. 10 мин. <адрес> <адрес> в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий были выявлены Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №1 на маломерном моторном судне с бортовым номером № осуществляющие операцию по переброске 1 (одного) порядка ставных донных сетей матерчатых, 17х4, 2х2 метра производства СПК «РК За родину», длиною 100 м, с двух сторон с опознавательными знаками.
В ходе опроса указанных лиц установлено, что данные лица осуществляют промышленное рыболовство в интересах ИП ФИО2 по разрешению на добычу водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Западно-балтийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. На момент нахождения в акватории озера Виштынецкое и осуществления рыболовства, у данных лиц отсутствовали разрешения на добычу ВБР, рыболовный журнал, а также данная деятельность осуществлялась в отсутствие лица, ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
Ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов является бригадир ФИО2, должностное положение которого подтверждается:
- копией приказа ИП «Ковальский» № от 27 марта 2025 года «О вступлении в должность бригадира»;
- копией судового билета маломерного моторного судна №;
- разрешением № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемого российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов без использования судов;
- копией разрешения на промысловую, исследовательскую, изыскательную и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим 22/Р №;
- копией списка лиц, осуществляющих хозяйственную промысловую и иную деятельность в российской части акватории оз. Виштынецкое пользователя ИП ФИО2;
- копией рыболовного журнала №.
Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом, нарушил вышеперечисленные правила рыболовства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Виновность должностного лица ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 17 сентября 2025 года, в котором подробно описано инкриминируемое ФИО2 административное правонарушение; определением № от 21 августа 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к протоколу об изъятии вещей и документов; копией приказа ИП «Ковальский» № от 27 марта 2025 года «О вступлении в должность бригадира»; копией судового билета маломерного моторного судна №; разрешением № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемого российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов без использования судов; копией разрешения на промысловую, исследовательскую, изыскательную и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим 22/Р №; копией списка лиц, осуществляющих хозяйственную промысловую и иную деятельность в российской части акватории оз. Виштынецкое пользователя ИП ФИО2; копией рыболовного журнала №; письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он пояснил, что ФИО14 иногда берет его лодку и выходит на воду по своим делам; письменными показаниями свидетеля Свидетель №3 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он пояснил, что по просьбе ФИО2 он, Свидетель №2 и Свидетель №1 приехали на озеро проверить рыболовные снасти ИП «ФИО1»; письменными показаниями свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 от ДД.ММ.ГГГГ, давших аналогичные показания свидетеля Свидетель №3; письменными показаниями свидетеля ФИО5, являющегося военнослужащим в/ч 2055, в которых он подробно описал о выявлении граждан на маломерном судне ДД.ММ.ГГГГ в акватории оз. Виштынецкое; выписками за ДД.ММ.ГГГГ из журнала учета уведомлений об осуществлении промысловой, исследовательской, изыскательной и иной деятельности; определением конкретных мест хранения изъятых вещей до рассмотрения дела об административном правонарушении и о передаче изъятых вещей по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актами № приема-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ; показаниями свидетелей Свидетель №3 Свидетель №1, Свидетель №2 от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2; определением об изменении места хранения документов, изъятых по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ; определением о привлечении специалиста-ихтиолога для участия в производстве по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; поручением в порядке ст. 26.9 КоАП РФ; актом вскрытия полимерного мешка от ДД.ММ.ГГГГ; справкой исследователя от ДД.ММ.ГГГГ; исчислением размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ.
Каких-либо замечаний при составлении процессуальных документов от участвующих лиц, в том числе ФИО2, не поступило.
Указанные доказательства исследованы и оценены в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу для установления вины ФИО2 в совершенном административном правонарушении.
С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд квалифицирует противоправные действия ФИО2 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.
Поскольку годичный срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек, он должен быть подвергнут административному наказанию.
При назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность правонарушителя, должностное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В частности, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение им административного правонарушения впервые.
Оценивая все приведённые выше обстоятельства в совокупности, с учётом целей административного наказания суд считает необходимым и соразмерным содеянному подвергнуть должностное лицо ФИО2 основному административному наказанию в виде штрафа, размер которого определяется в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и будет равен 20 000 руб. без конфискации судна и орудия вылова водных биологический ресурсов.
Изъятые ДД.ММ.ГГГГ: плоскодонное маломерное моторное судно без названия с бортовым номером № голубого цвета, год постройки 1988, номер рег. записи №, строительный идентификационный №, на котором установлен подвесной лодочный мотор SUZUKI и эхолот марки «Lowrance»; 1 (один) порядок ставных донных сетей матерчатых, 17х4, 2х2 м, производства СПК «РК За родину» длиною 100 м, с двух сторон с опознавательными знаками - вернуть по принадлежности.
Водные биоресурсы: ряпушка в количестве 208 экземпляров, общим весом 6 кг 70 грамм, применительно к ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ и ч. 1 ст. 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» - конфисковать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 - бригадира ИП «Ковальский», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации судна и орудия вылова водных биологических ресурсов.
Водные биологические ресурсы: ряпушка в количестве 208 экземпляров общим весом 6 кг 70 грамм, изъятые согласно протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № и находящиеся на хранении у государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области старшему прапорщику ФИО6 по адресу: <адрес>, здание № - конфисковать.
Плоскодонное маломерное моторное судно без названия с бортовым номером № голубого цвета, год постройки 1988, номер рег. записи №, строительный идентификационный №, на котором установлен подвесной лодочный мотор SUZUKI и эхолот марки «Lowrance», изъятое согласно протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № и находящиеся на хранении у старшего техника группы ПМЛ дивизиона ПСКА отряда ПСКР Пограничного управления ФСБ России по <адрес> (с дислокацией в <адрес>) старшего мичмана ФИО7 по адресу: <адрес>, пр-кт Ленина, <адрес>; 1 (один) порядок ставных донных сетей матерчатых, 17х4, 2х2 м, производства СПК «РК За родину» длиною 100 м, с двух сторон с опознавательными знаками изъятые согласно протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № и находящиеся на хранении у лица, у которого ведется в производстве административное дело - сотрудника ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО6, - вернуть по принадлежности ФИО2 по вступлении в законную силу постановления.
Документы: рыболовный журнал 0285/2025; разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешение на промысловую, исследовательскую, изыскательную и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим 22/Р № от ДД.ММ.ГГГГ, изъятые согласно протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № и находящиеся на хранении у ФИО1 - по вступлении в законную силу постановления оставить по принадлежности у него же.
Реквизиты получателя административного штрафа:
Наименование учреждения:
УФК по Калининградской области (ПУ ФСБ России по Калининградской области, л/с <***>)
Адрес:
236015 <...>
ИНН:
3908013480
КПП:
390601001
Банк получателя
(наименование)
Отделение Калининград//УФК по Калининградской области, г. Калининград
БИК / Кор. счет:
012748051 / 40102810545370000028
р/с:
03100643000000013500
л/с:
<***>
ОКПО:
08894600
ОКТМО
27701000
КБК
189 1 16 01081 01 0037 140
Назначение платежа:
ФИО2, ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ
УИН
18907231660250020044
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Разъяснить ФИО2, что после уплаты штрафа он обязан незамедлительно представить в Нестеровский районный суд Калининградской области документ, подтверждающий уплату штрафа.
Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.В. Кравец