Гражданское дело № 2-3224/2025

УИД 54RS0003-01-2025-003239-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2025 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мартыновой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры (ИНН __) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирские электросети» (ИНН __ ОГРН __) о возложении обязанности оборудовать птицезащитными устройствами линии электропередач,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирские электросети» (ООО «СИБЭЛС») о возложении обязанности оборудовать птицезащитными устройствами линии электропередач.

В обоснование исковых требований указано, что Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратурой проанализировано состояние законности в сфере исполнения ООО «СИБЭЛС» требований закона в сфере охраны объектов животного мира.

Согласно п. 2.4 Устава ООО «СИБЭЛС», утвержденного решением единственного участника общества от 18.01.2018 № 1, общество осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности: передача и распределение электрической энергии, обеспечение работоспособности электрических сетей, развитие электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства.

Установлено, что в ведении ООО «СИБЭЛС» на территории Новосибирской области находится 36 воздушных линий электропередач (ВЛ-6, ВЛ-10), выполненных неизолированным проводом, общей протяженностью 33,926 км.

По информации ООО «СИБЭЛС» от 06.05.2025 ЛЭП, опоры и изоляторы, находящиеся в ведении ООО «СИБЭЛС», птицезащитными устройствами не оснащены.

Истец полагает, что применение ЛЭП без изолирующих ПЗУ может привести к гибели и снижению численности птиц, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, что нарушает интересы Российской Федерации, поскольку в соответствие со ст. 4 Федерального закона № 52-ФЗ животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Природоохранной прокуратурой на основании выявленных нарушений природоохранного законодательства 14.05.2025 генеральному директору ООО «СИБЭЛС» внесено представление об их устранении.

Ответом от 28.05.2025 Общество сообщило, что деятельность ООО «СИБЭЛС» не противоречит требованиям Федерального закона № 52-ФЗ и Требованиям по предотвращению гибели объектов животного мира, а также о том, что фактическая эксплуатация линий электропередач, ввиду отсутствия фактов гибели птиц, не является основанием для их оснащения ПЗУ. Таким образом, ООО «СИБЭЛС» выразило несогласие с предъявленным прокурором требований об устранении нарушений природоохранного законодательства в добровольном порядке, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования иска поддержала. дала соответствующие объяснения в его обоснование.

Представитель ответчика ООО «СИБЭЛС» в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил письменный отзыв на иск, в котором выразил несогласие с иском со ссылкой на то, что прокурором не представлено доказательств, свидетельствующих о фактах систематического травмирования и гибели птиц, причинения или возможности возникновения иного ущерба для животного мира, в связи с эксплуатацией ООО «СИБЭЛС» линий электропередач на спорных территориях, а также доказательств о расположении спорных линий электропередач на территории особо охраняемой зоны, в местах миграции массового скопления и гнездования диких птиц, в том числе охраняемых видов. Также в материалах дела отсутствуют доказательства, что имело место изменение среды обитания или ухудшений условий из-за деятельности ООО «СИБЭЛС». Спорные линии электропередач выполнены согласно типовым проектным решениям в соответствии с требованиями «Правил устройства электроустановок (ПУЭ)» и содержатся в технически исправном состоянии. Фактическое нахождение в эксплуатации спорных линий электропередач не является для ООО «СИБЭЛС» основанием для оснащения их птицезащитными устройствами без оценки имеющихся фактических данных о гибели птиц, анализа аварийности в работе оборудования по причине воздействия птиц, видового состава и мест обитания птиц в местах расположения линий электропередач. Деятельность ООО «СИБЭЛС» при эксплуатации ВЛ не противоречит требованиям Федерального закона N 52-ФЗ «О животном мире» и Постановления Правительства РФ N 997 «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи».

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «СИБЭЛС» осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности: передача и распределение электрической энергии, обеспечение работоспособности электрических сетей, развитие электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства.

В ходе проведенной Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки деятельности ООО «СИБЭЛС» установлено наличие ЛЭП, опор и изоляторов линий электропередач, находящихся в ведении ответчика, не оснащенных специальными птицезащитными устройствами, что подтверждается ответами ООО «СИБЭЛС» на представление прокурора и не отрицалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Установлено, что в ведении ООО «СИБЭЛС» на территории Новосибирской области находится 36 воздушных линий электропередач (ВЛ-6, ВЛ-10), выполненных неизолированным проводом, общей протяженностью 33,926 км: ВЛ-10 кВ Ф-8 РП <данные изъяты> (от оп.30/34 до ТП-5Н-156); ВЛ-10 кВ Ф- 6 РП-2043 (от оп.№13 до ТП 1Н-496); ВЛ-10 кВ (от оп.9 Ф-10171 ПС 110 кВ <данные изъяты> до ТП 1Н-424); ВЛ-10 кВ Ф-1 1558 ПС <данные изъяты> (от оп.ЗЗ до ТП- 3446, ТП-3545); ВЛ-10 кв Ф-915 РП-9 (отпайка от оп. №13 до ТП-350ба); ВЛ- 10 кВ Ф-10822 РП-8 (от оп.59 до ТП-4); ВЛ-10 кВ Ф-2 ПС <данные изъяты> (от оп.89 до ТП 4М-340); ВЛ-10 кВ Ф-2 ПС Барлак (от оп.97а до ТП 4М-348); ВЛ-10 кВ Ф-2 ПС <данные изъяты> (от оп.89 до ТП 4М-383); ВЛ-10 кВ Ф-2 ПС <данные изъяты> (от оп.108 до ТП 4М-390); ВЛ-10 кВ Ф-2 ПС <данные изъяты> (от оп.107а до ТП 4М-436); ВЛ-10 кВ Ф-2 ПС <данные изъяты> (от оп.87 до ТП 4М-438); ВЛ-10 кВ Ф-2 ПС <данные изъяты> (от оп.3/85); ВЛ-10 кВ Ф-607 РП-6 <данные изъяты> (от оп.31/3 до ТП- 2166а СНТ <данные изъяты>); ВЛ-10 кВ Ф-607 РП-6 <данные изъяты><данные изъяты> до КТПН-1, КТПН-2 СНТ <данные изъяты>); ВЛ-10 кВ (от РП-1260-П яч. 13 от МР-58 до ТП-3628 яч. 4); ВЛ-10кВ (от яч.№6 ЦТП 10 кВ к ТП-7 <данные изъяты>, ТП-6 котельная); ВЛ-10кВ (от яч.№11 ЦТП 10 кВ до ТП-1 Цех №2, ТП-2 цех №2); ВЛ-10кВ (от яч.№10 ЦТП 10 кВ до КВ Л 10 кВ к ТП Цех №2, ТП-3 Цех №2); ВЛ-10кВ (от РП-34 яч. 14 до ТП-3716); ВЛ-10 кВ (отяч.20 РП-82); ВЛ-10 кВ от яч.7 РП-82; ВЛ-10 кВ от яч.15 РП-82; ВЛ-10 кВ от яч.12 РП-82; ВЛ-10 кВ от яч.16 РП-82; ВЛ-10 кВ от яч.9 РП-82; ВЛ 10 кВ (от оп.№40, 41 Ф- 1 ТПС 110 кВ <данные изъяты>); ВЛ 10 кВ (от оп.№23 Ф-3 ПС 6/10 кВ Север); ВЛ 10 кВ (от оп.№50 ПЭ-10 кВ ТПС <данные изъяты>); ВЛ 10 кВ (от оп.№2/7 Ф-6 ТПС <данные изъяты>); ВЛ-6 кВ (от оп.30 (ф. 10218 РП-10кВ ОАО «<данные изъяты>», СНТ «<данные изъяты>»); ВЛ-10 кВ (от оп.72 Ф-10- 913 ПС <данные изъяты> доТП 1Н-476.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

На основании ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

Требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 6 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 № 813 утверждены требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи. Настоящие требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции, попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования и сельскохозяйственных машин, столкновения с автомобильными и иными транспортными средствами, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, добычи, переработки и транспортировки сырья, столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации, технологических процессов животноводства и растениеводства.

Требования применяются при осуществлении производственных процессов при эксплуатации линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше (п. 2 Требований).

Требования обязательны для всех юридических лиц, физических лиц, в том числе, индивидуальных предпринимателей (п. 4 Требований).

Пунктом 27 Требований установлено, что линии электропередачи при их проектировании и строительстве должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, препятствующими прикосновению птиц к токонесущим проводам. Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций.

Ранее действовавшее постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» аналогично предусматривало оснащение специальными птицезащитными устройствами линий электропередач (пункт 36).

ЛЭП считаются опасными для птиц, которые гибнут по причине заземления металлических траверсов опор (сидящая на траверсах птица касается провода под напряжением и тем самым вызывает короткое замыкание электрического тока). ПЗУ являются универсальными в своем классе устройствами, позволяющими использовать их для всего спектра штыревых изоляторов, применяемых на воздушных линиях электропередач.

Таким образом, применение ЛЭП без изолирующих ПЗУ может привести к гибели и снижению численности птиц, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, что нарушает интересы Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 52-ФЗ животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

В нарушение указанных норм, пункта 27 Требований, воздушные линии электропередач (ВЛ-6, ВЛ-10), выполненные неизолированным проводом, находящиеся в ведении ООО «СИБЭЛС», не оснащены ПЗУ, что подтверждает сам ответчик в письменной ответе от 06.05.2025 № 119/2025.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о несоблюдении ответчиком требований законодательства по охране животного мира, не выполнении обязанности по обустройству линий электропередач птицезащитными устройствами, поскольку ООО «СИБЭЛС» как собственник должно нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, обязано обеспечить безопасность эксплуатируемых линий электропередачи вне зависимости от даты их возведения, введения в эксплуатацию и принятия на баланс, поскольку данная обязанность касается не вещных отношений, а экологических и является длящейся.

Ссылка ответчика на непредставление истцом доказательств травмирования или гибели птиц ввиду отсутствия птицезащитных устройств признается судом необоснованной.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Требования безопасности эксплуатируемых линий по отношению к животному миру имеют цель охраны птиц и распространяются на предотвращение их гибели в будущем. Правоотношения, связанные с эксплуатацией линий электропередачи, носят длящийся характер.

Отсутствие указанных устройств приводит к риску гибели и снижению численности птиц, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения, что нарушает интересы Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 4 Закона о животном мире животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Заявленные прокурором требования направлены на устранение допущенных ответчиком нарушений в целях предупреждения гибели объектов животного мира, а не постфактум, а потому подлежат удовлетворению.

Во исполнение требований статьи 206 ГПК РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер возложенных обязанностей, особенности условий необходимых работ, проведение которых может занять определенное количество времени в связи со значительным объемом и материальными затратами, с учетом необходимости представления ответчику разумного периода времени для осуществления указанной обязанности по оборудованию птицезащитными устройствами линий электропередач, суд полагает обоснованным установить срок в течение пяти лет со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход государства в размере, установленном п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

__ Ф-6 ТПС Гусиный брод); ВЛ-6 кВ (от оп.ЗО (ф.10218 РП-10кВ ОАО «Нефтебаза «Красный Яр», СНТ «Транспортник»); ВЛ-10 кВ (от оп.72 Ф-10-913 ПС Барышевская до ТП 1Н-476).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сибирские электросети» в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2025.

Судья Т.Б. Кудина