№ 2а-3597/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 11 января 2023 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., при секретаре Олейник А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 28.09.2021 года по 14.11.2022 года); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 28.09.2021 года по 14.11.2022 года); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 28.09.2021 года по 14.11.2022 года); не рассмотрении заявления от 11.11.2022 года о возврате исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 15.11.2022 года по 14.12.2022 года); обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем обращения к мировому судье судебного участка № 45 Прикубанского округа г. Краснодара с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа № 02-1880/2020 от 23.03.2020 года в отношении ФИО4 и направления запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации об имущественном положении ФИО4, а также в банки и иные кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО4

В административном исковом заявлении представитель административного истца указал следующее. В Белореченском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительного производство № 56150/20/23027-ИП от 01.06.2020 года о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 56321 рубля. Согласно информации с официального сайта ФССП России по Краснодарскому краю, исполнительное производство №-ИП от 01.06.2020 года было окончено СПИ Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 27.09.2021 года. В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В соответствии с ч. 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документ. Однако, в установленный законом срок, постановление об окончании исполнительного производства от 27.09.2021 года и оригинал Судебного приказа № 02-1880/2022 от 23.03.2020 года судебным приставом-исполнителем Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не направлены в адрес Административного истца. Административным истцом 10.11.2022 года на имя Начальника отделения - Старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 было направлено заявление от 11.11.2022 года, в котором Административный истец просил направить в его адрес копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал Судебного приказа № 02- 1880/2020 от 23.03.2020 года. Заявление от 11.11.2022 года было получено Белореченским районным отделением судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 14.11.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Заявление от 11.11.2022 года должно было быть зарегистрировано и передано для рассмотрения Начальнику отделения - Старшему судебному приставу Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в срок не позднее 17.11.2022 года, рассмотрено в срок не позднее 01.12.2022 года, копия постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления должна была быть направлена в адрес Административного истца в срок не позднее 02.12.2022 года и получена Административным истцом с учетом сроков доставки почтовой корреспонденции г. Белореченск - г. Краснодар (7 дней) в срок не позднее 09.12.2022 года. Однако, до настоящего времени в адрес Административного истца оригинал Судебного приказа № 02-1880/2020 от 23.03.2020 года не поступал (период оспариваемого бездействия с 15.11.2022 года по 14.12.2022 года). Считает, что бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес Административного истца справки об утере исполнительного документа, обусловило невозможность повторного предъявления Административным истцом как взыскателем исполнительного документа к исполнению, что может привести к причинению ему материального ущерба. Кроме того, должностными лицами Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю было допущено незаконное бездействие, которое привело к тому, что указанный исполнительный документ на протяжении периода с 28.09.2021 года по 14.12.2022 года (около 443 дней) не исполняется, что также может привести к причинению Административному истцу как взыскателю материального ущерба. В силу ст. 10 Федерального закона 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований Судебного приказа № 02-1880/2020 от 23.03.2020 года (период оспариваемого бездействия с 28.09.2021 года по 14.12.2022 года). Административному истцу стало известно о нарушении его прав 09.12.2022 года, когда в адрес Административного истца должен был поступить ответ на Заявление от 11.11.2022 года. Жалоба в порядке подчиненности на бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не подавалась/л.д. 4-5/.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО6, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела /л.д. 18/, в судебное заседание не явились, однако в административном исковом заявлении представитель административного истца просит суд рассмотреть дело в их отсутствие /л.д. 5/.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленной о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, однако направила в адрес суда ходатайство, в котором просит суд рассмотреть административный иск ФИО1 в ее отсутствие, в удовлетворении требований ФИО1, отказать /л.д. 21/, а также предоставила возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что в связи с поступившим административным исковым заявлением ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, с изложенными доводами не согласна, считает их необоснованными, не законными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В Белореченский районный отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю поступил судебный приказ № 2-1880/2020 от 07.04.2020 года, выданный мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского внутреннего округа г. Краснодара, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО2 01.06.2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 56 321 рубля с ФИО5 в пользу ФИО1. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства, в соответствии со ст.ст. 64, 67, 68 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств, направлены запросы в ГИБДД, в ИФНС и Росреестр. Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются расчетные счета, в соответствии со ст.ст. 6, 7, 14, 64, 68, 69 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и в целях исполнения требований исполнительного листа неоднократно, 27.06.2020 года, 21.01.2021 года и 15.09.2021 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок в соответствии со ст. 112 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 17.06.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Неоднократно направлялись запросы в ГУВД МВД России в целях получения сведений о получении паспорта, в том числе заграничного, месте регистрации. Неоднократно, в соответствии со ст.ст. 6, 7, 14, 64, 68, 69 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ (последнее от 01.02.2021 года). Согласно поступившим ответам из регистрирующих органов установлено, что движимое имущество, принадлежащее должнику, отсутствует. Также, сведения о трудоустройстве должника либо получения пенсионных выплат из ПФР в адрес Белореченского РОСП не поступали. В связи с отсутствием имущества у должника, 27.09.2021 года исполнительное производство окончено на основании п. 3 ст. 46 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. Дополнительно сообщает, что заявление административного истца от 11.11.2022 года в адрес отделения поступило 14.11.2022 года, было рассмотрено и ответ направлен в адрес административного истца. Более того, в соответствии с ч. 3 ст. 219 «Кодекса административного судопроизводства РФ» от 08.03.2015 года № 21-ФЗ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в рассматриваемом административном исковом заявлении в нарушении данной нормы вообще не указаны обоснования и доводы, подтверждающие нарушение прав. Более того, все указанные в административном исковом заявлении требования были исполнены ранее судебным приставом-исполнителем ФИО2, в том числе и в указанный заявителем срок. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме /л.д. 22-23/.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю и представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю - ФИО3 /л.д. 20/, будучи своевременно и надлежащим образом, уведомленной о месте и времени слушания дела /л.д. 17/, в судебное заседание не явилась, однако направила в адрес суда ходатайство, в котором просит суд рассмотреть административный иск ФИО1 в ее отсутствие, в удовлетворении требований ФИО1, отказать /л.д. 19/.

Заинтересованное лицо ФИО4, будучи своевременно и надлежащим образом, уведомленным о месте и времени слушания дела /л.д. 18/, в судебное заседание не явился, оправдательных причин своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, представленные сторонами, в том числе, материалы исполнительного производства №-ИП от 01.06.2020 года, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 14.1. Раздела XIV Приказа ФССП России от 29.05.2012 года № 256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов», порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций в ФССП России регламентируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 года ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений, в том числе юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст. 36 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 121 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 «Кодекса административного судопроизводства РФ» от 08.03.2015 года № 21-ФЗ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что согласно сводке по исполнительному производству №-ИП /л.д. 24-26/, в Белореченский районный отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю поступил судебный приказ № 2-1880/2020 от 23.03.2020 года, выданный мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара /л.д. 9/, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО2 01.06.2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 56 321 рубля с ФИО5 в пользу ФИО1 /л.д. 13/. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу, а именно: произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств, направлены запросы в ГИБДД, в ИФНС и Росреестр. Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются расчетные счета, и в целях исполнения требований исполнительного листа неоднократно, 27.06.2020 года, 21.01.2021 года и 15.09.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок, 17.06.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Также, неоднократно направлялись запросы в ГУВД МВД России в целях получения сведений о получении паспорта, в том числе заграничного, месте регистрации должника. В соответствии со ст.ст. 6, 7, 14, 64, 68, 69 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ от 01.02.2021 года. Согласно поступившим ответам из регистрирующих органов установлено, что движимое имущество, принадлежащее должнику, отсутствует. Также, сведения о трудоустройстве должника либо получения пенсионных выплат из ПФР в адрес Белореченского РОСП не поступали. В связи с отсутствием имущества у должника, 27.09.2021 года исполнительное производство окончено на основании п. 3 ст. 46 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» /л.д. 27/, а исполнительный документ направлен в адрес взыскателя /л.д. 28/. Заявление административного истца от 11.11.2022 года /л.д. 14/ в адрес отделения ФССП поступило 14.11.2022 года /л.д. 12/, рассмотрено судебным приставом-исполнителем, и в адрес административного истца направлен ответ простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается сводкой по исполнительному производству №-ИП.

Таким образом, доводы административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, изложенные в ее возражении, которые суд находит обоснованными и аргументированными, нашедшими свое подтверждения вышеуказанными объективными надлежащими доказательствами, административным истцом и его представителем в судебном заседании опровергнуты не были. При этом, вышеизложенные и иные доводы административного истца и его представителя носят голословный и субъективный характер, поэтому данные доводы не могут быть приняты судом во внимание при вынесении решения по настоящему делу.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление на действия судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации или иному лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Как было с достоверностью установлено в судебном заседании, и указано представителем взыскателя в административном исковом заявлении, что согласно информации с официального сайта ФССП России по Краснодарскому краю, исполнительное производство №-ИП от 01.06.2020 года было окончено СПИ Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 27.09.2021 года. Таким образом, данная информация была доступна для взыскателя и ему известна. Однако, заявление от 11.11.2022 года в адрес административного ответчика ФИО1 было направлено 10.11.2022 года, спустя более года со дня окончания исполнительного производства №-ИП, а в суд административный истец обращается 14.12.2022 года, фактически подав административное исковое заявление с грубыми нарушениями требований Кодекса об административном судопроизводстве, а именно: не указаны обоснованные доводы нарушения прав административного истца, не приложены документы, подтверждающие доводы.

Более того, согласно материалам дела, 28.09.2021 года в адрес взыскателя ФИО1 судебным приставом-исполнителем направлена копия постановления об окончании исполнительного производства от 27.09.2021 года /л.д. 28/, что подтверждается списком направленной почтовой корреспонденции.

Суд считает, что судебным приставом-исполнителем проведены соответствующие исполнительные действия, в рамках исполнительного производства, в том числе и в указанный заявителем срок, что подтверждается материалами исполнительного производства №- ИП. Доводы административного истца о бездействии должностных лиц Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, не нашли своего подтверждения при рассмотрении административного иска.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.01.2023 года.

Судья А.С.Кириенко.