Дело №5-104/2023

УИД 74RS0041-01-2023-000700-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Увельский Челябинской области 10 августа 2023 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Фомина Н.В., с участием защитника Демидовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

привлекаемого к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

установил:

29 июня 2023 года в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес> установлен факт нарушения требований в области охраны окружающей среды ФИО1, который, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял предпринимательскую деятельность в магазине без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления УУП ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении 3523 №000567 по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Демидова Н.А. действующая на основании доверенности 74 АА 5967189 от 11 мая 2022 года в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласны. По адресу: <адрес> у ИП ФИО1 расположен магазин. У ФИО1 нет обязанности заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами поскольку у них имеется яма куда они сбрасывают мусор, кроме того картон и целлофан они сдают, часть мусора сжигают.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в судебное заседание не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 доказана в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частями 1, 2, 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; к твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (ст. 1).

На основании пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 15 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: Челябинская область Увельского района д. <адрес> без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По факту выявленного нарушения составлен протокол 3523 №000567 от 29 июня 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются заявлением ФИО2, зарегистрированным в КУСП №1797 29 июня 2023 года (л.д.4), копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.8), объяснениями Демидовой Н.А. (л.д.6), копией листа записи ЕГРИП (л.д.12).

Таким образом, судья приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 Кодекса КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, утилизации производства и потребления.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 выразившиеся в не заключении, как собственника твердых коммунальных отходов, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления на основании пункта 4 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления», суд квалифицирует по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключение случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года №11-П о том, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положением части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии ч.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микро предприятиям, и средним предприятиям.

Таким образом, учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ не привлекался, его действия по не заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, не повлекли существенного нарушения законных прав и интересов третьих лиц, общественных и государственных интересов, отсутствуют какие-либо негативные последствия, допущенным административным правонарушением, причинение имущественного ущерба также не установлено.

Учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, судья считает целесообразным в целях предупреждения совершения тождественных правонарушений, назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1.1, ст.ст.29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание, с применением ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда через Увельский районный суд Челябинской области в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: п\п

Копия верна. Судья: Н.В. Фомина