УИД № 76RS0022-01-2024-005170-81

Дело № 2-543/2025

Изг.12.02.2025 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 10 февраля 2025 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Кругловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Ярославля, действующего в интересах ФИО1, к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора г.Ярославля обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах ФИО1 к КУМИ мэрии г. Ярославля. Исковые требования мотивированы тем, что постановлением мэра города Ярославля от 29.01.1993 г. № 139 ГСК «Красноборский» в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 28 664 кв.м. для размещения гаражей (земли общего пользования). Владельцам гаражей в ГСК «Красноборский» указанный земельный участок предоставлен на праве бессрочного бесплатного пользования для кооперативного строительства гаражей, то есть на законных основаниях до введения в действие ЗК РФ.

Общим собранием членов ГСК «Красноборский» утвержден и принят за основу при оформлении земли в собственность расчет площади земли, выполненный ООО «Горизонт». Расчет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок произведен пропорционально площади принадлежащего истцу гаражного бокса относительно площади земельного участка.

ФИО1 является собственником гаражного бокса №, назначение: нежилое, общая площадь 18,9 кв.м., этаж 1, расположенного по адресу: <адрес>», находящегося на земельном участке с кадастровым номером № площадью 28 664 кв.м.

Согласно справке ГСК «Красноборский» от 01.12.2023 г. № 356 ФИО1 принадлежит на праве собственности гаражный бокс № 101, а также доля земельного участка в общей долевой собственности 43/28664 кв.м.

Право собственности ФИО1 на указанный гаражный бокс возникло на основании п. 4 ст.218 ГК РФ.

04.12.2023 г. ФИО1 обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении под гаражом в общую долевую собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №.

Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 19.12.2023 г. № 5643 ФИО1 отказано в предоставлении бесплатно земельного участка в общую долевую собственность с кадастровым номером № для эксплуатации гаражного бокса в связи с тем, что в соответствии с п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Договор аренды на испрашиваемый земельный участок не заключен. Земельный участок может быть предоставлен заявителю за плату.

Истец считает, что отказ КУМИ мэрии г. Ярославля в предоставлении ФИО1 бесплатно в административном порядке в собственность испрашиваемого земельного участка является необоснованным.

Отсутствие договора аренды на земельный участок, совместного обращения всех собственников гаражей для решения вопроса о передаче земельного участка в общую долевую собственность, нельзя признать обстоятельствами, исключающими возможность предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

Учитывая, что гаражный бокс ФИО1, являющийся объектом капитального строительства, возведен до дня введения в действие ГрК РФ, наличие зарегистрированного права собственности на гараж, ФИО1 имеет право на бесплатное получение земельного участка в собственность в целях эксплуатации находящегося в собственности гаражного бокса.

Обращение прокурора г.Ярославля в суд с иском в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обусловлено тем, что последняя в силу своего возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой прав и законных интересов.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, исполняющий обязанности прокурора г.Ярославля просил признать за ФИО1 право собственности на 43/28664 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 28 664 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гаражи, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены мэрия г. Ярославля, Управление Росреестра по Ярославской области, филиал ППК «Роскадастр» по Ярославской области.

В судебном заседании истец ФИО1, старший помощник прокурора Турунтаева Л.В. исковые требования поддержали, дали объяснения согласно заявленному.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Выслушав сторону истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (ст.ст. 35, 36).

В соответствии с ч. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

П. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно закрепленному в подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда (п. 10 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.В соответствии с п. 2 ст. 3.7 названного Федерального закона до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. В соответствии с п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований. На отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17, пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 3 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ). Следовательно, п. 3 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ закреплено положение о неприменимости законодательного требования об однократности бесплатного предоставления земельного участка к отношениям, регулируемым п. 2 ст. 3.7 указанного федерального закона. Из материалов прокурорской проверки следует, что постановлением мэра г. Ярославля № 139 от 29.10.1993 г. ГСК «Красноборский» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 28 664 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 13.01.2025 г. земельный участок площадью 28 664 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гаражи, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 151в, в 2005 г. поставлен на кадастровый учет площадью 28 664 кв.м., за рядом собственников гаражных боксов зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок. Из технического паспорта на здание ГСК «Красноборский» лит. Д (инвентарный №) следует, что здание 1972 года постройки. ФИО1 на основании справки от 12.04.2011 г., выданной ГСК «Красноборский», является собственником нежилого помещения общей площадью 18,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Красноборский», бокс 101, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН. Согласно справке ГСК «Красноборский» от № 356 от 01.12.2023 г. ФИО1 принадлежит на праве собственности гаражный бокс № площадью 18,9 кв.м, а также доля земельного участка в общей долевой собственности - 43 кв.м из 28664 кв.м, расчет площади земельного участка произведен ООО «Горизонт».Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля № 5643 от 19.12.2023 г. в предоставлении земельного участка бесплатно в общую долевую собственность ФИО1 было отказано на основании подп. 19 ст. 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. В соответствии со ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно осуществляется однократно. ФИО1 реализовала свое право на однократное получение в собственность земельного участка бесплатно на основании постановления от 31.08.2009 № 6617 «О предоставлении И.Е. ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>», выданного администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены для индивидуального гаражного строительства, эксплуатации индивидуального гаража, хранения автотранспорта, для размещения объектов гаражного назначения или гаражей для собственных нужд на праве аренды при условии представления документов, подтверждающих право собственности на гараж, являющийся объектом капитального строительства. В настоящее время договор аренды на испрашиваемый земельный участок для эксплуатации гаража с ФИО1 не заключен. Согласно сведениям из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право общей долевой собственности за иными лицами. Данный земельный участок может быть предоставлен заявителю в общую долевую только за плату. Судом установлено, что земельный участок выделялся ГСК «Красноборский» для строительства и размещения гаражей индивидуального пользования. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № является объектом общей долевой собственности ряда сособственников гаражных боксов, расположенных на данном земельном участке. При таких обстоятельствах совместное обращение всех собственников гаражных боксов для оформления своих прав в отношении земельного участка не представляется возможным. Судом установлено, что ФИО1 осуществляет многолетнее правомерное пользование земельным участком, на котором расположен принадлежащий ей индивидуально на праве собственности гаражный бокс, 1972 года постройки, и соответственно имеет право оформить в общую долевую собственность земельный участок соразмерно площади принадлежащего ей на праве собственности гаражного бокса. Оформление спорного земельного участка в общую долевую собственность истца не влечет за собой нарушение единого правового режима этого земельного участка. Таким образом, поскольку находящийся в собственности истца гараж возведен до 30.12.2004 г. (то есть до дня введения в действие ГрК РФ), земельный участок фактически находится в пользовании ФИО1, то она имеет право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, занятого этим гаражом, в порядке, установленном ст. 39.20 ЗК РФ. Иное нарушает установленный п. 1 ст. 17 ГК РФ принцип равенства прав истца на земельный участок под своим гаражным боксом с правами других собственников гаражных боксов в гаражно-строительном кооперативе. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих требований. Правовых оснований, исключающих возможность предоставления истцу земельного участка в собственность бесплатно, не имеется. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 56, 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Ярославля, действующего в интересах ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>) о признании права общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на 43/28664 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 28 664 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гаражи, расположенный по адресу: <адрес>

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г.Ярославля путем подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Ратехина