Решение по делу № 2-507/2025 от 07.10.2025 - о признании незаконным решения об отказе направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Дело №2-507/2025

УИД 02RS0002-01-2025-000719-64

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Алтай о признании незаконным решения об отказе направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО4 действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратились в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Алтай о признании незаконным решения об отказе направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, мотивируя тем, что на основании договора купли-продажи от 26.03.2025 истцы приобрели в собственность жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес>. Недвижимое имущество оформлено в собственность истцов 02.04.2025: ? доля в праве совместной собственности ФИО5, ФИО4, ? доля в праве совместной собственности ФИО1 Стоимость имущества – 800 000 рублей, из которых стоимость жилого дома – 700 000 рублей, стоимость земельного участка – 100 000 рублей. По договору истцы взяли на себя обязательства произвести оплату по договору купли-продажи в течение 2 месяцев с момента государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество. У истцов имелись собственные денежные средства в сумме 250 000 рублей на покупку жилья. Для оплаты недостаточной части стоимости жилого дома и земельного участка по договору купли-продажи, ФИО4 получила целевой займ в кредитном потребительском кооперативе «Кредит-Сервис» в сумме 550 000 рублей по договору целевого потребительского займа с участием материнского (семейного) капитала № от 18.04.2025 на покупку жилого дома по адресу: <адрес>. Пунктом 6.2 договора займа предусмотрено погашение суммы займа основного долга за счет средств материнского капитала. Во исполнение обязательств по договору займа № от 18.04.2025 заключенному между КПК «Кредит-Сервис» и ФИО4, 02.04.2025 кредитором произведено перечисление суммы займа в размере 550 000 рублей на счет заемщика. Оплата по договору купли-продажи покупателями произведена в полном объеме. 550 000 рублей были уплачены продавцу за счет заемных средств по договору займа №Ф5-АА000024 от 18.04.2025, а оставшиеся 250 000 рублей – за счет собственных средств. 25.04.2025 ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа, заключенному с КПП «Кредит-Сервис». Решением ответчика от 05.05.2025 № ФИО4 отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления, на основании п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, в связи с несоответствием организации, предоставляющей займ, требованиям ФЗ, а именно, из-за того, что предоставивший займ КПП «не поименована в ч. 7 ст. 10 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ». Истцы полагаю, что указанное решение является незаконным. При заключении договора ипотечного займа ФИО4 выясняла в КПК «Кредит-Сервис» вопрос о включении кооператива в перечень Центрального банка Российской Федерации. Получив утвердительный ответ и убедившись на сейте Центрального банка Российской Федерации о включении КПП «Кредит-Сервис» в перечень кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, истцы рассчитывали на то, что именно средства материнского (семейного) капитала будут направлена на погашение задолженности по заключенному договору ипотечного займа. При иных обстоятельствах истцы не вступили бы в правоотношения по договору займа, учитывая имеющиеся имущественное положение и риски обращения взыскания на приобретаемое жилое помещение случае непогашение займа. Таким образом, на дату совершения сделки купли-продажи, заключение договора займа и подачи первоначального заявления в адрес ответчика, займодавец – КПП «Кредит-Сервис» соответствовал всем установленным действующим законодательствам требованиям. Поскольку исключение кооператива из перечня Центрального банка произошло не по вине и воле истцов, не может быть ограничено право на распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий детей. Оказывая истцам в реализации права на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, ответчик своими действиями возлагает ответственность на заемщика за нарушение, совершенное займодавцем, что не допустимо. Отказ ответчика в предоставлении меры государственной поддержки в направлении средств материнского капитала на погашение задолженности по договору займа нарушает права не только ФИО4, обратившейся к ответчику за получением распоряжения, но и ее мужа и ребенка, целью улучшения жилищных условий которого прежде всего является использование материнского каптала. На основании изложенного, просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Алтай от 05.05.2025 № об отказе ФИО4 в удовлетворении заявления о направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займа, заключенному с потребительским кооперативом «Кредит-Сервис» на приобретения жилья на основании п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Алтай обязанность по направлению средств материнского (семейного) капитала по сертификату серии МК-Э-101-2024 № от 19.06.2024 на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого потребительского займа с участием материнского (семейного) капитала по программе «Мой дом» №, заключенному 18.04.2025 с кредитным потребительским кооперативом «Кредит-Сервис» на сумму 550 000 рублей.

Протокольным определением суда от 15.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО6

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

До судебного заседания от представителя ответчика поступило возражение на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать, по доводам, изложенным в возражении.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ) данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, получения остатков средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты (далее - единовременная выплата), а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ст. 3 названного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ).

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи (ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ).

В соответствии с ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты и на получение единовременной выплаты.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ).

В силу ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона при рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах (копиях документов), а также иных сведений, необходимых для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, путем направления запросов в органы и организации, указанные в части 1.1 настоящей статьи. Направление указанных запросов осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть запросы территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и направить ответ в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня их поступления в такие органы и организации.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Перечень кредитных кооперативов формируется в соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ исходя из требования Указания Банка России №

Несоответствующие требованиям Указания Банка России N 6367-У кооперативы в перечень кредитных кооперативов, размещенный на официальном сайте Банка России в сети Интернет, не включаются.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ лицо, получившее сертификат, имеет право распорядиться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в целях уплаты первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным по кредитному договору (договору займа), путем подачи заявления о распоряжении в кредитную организацию или единый институт развития в жилищной сфере, предоставившие указанные кредиты (займы).

Судом установлено, что ФИО5 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке.

ФИО3, ФИО4, являются родителями несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

19.06.2024 ФИО4 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № №№ на сумму 630 380 рублей 78 копеек.

26.03.2025 между ФИО6 и ФИО3, ФИО4, ФИО1 действующей в лице законного представителя (матери) – ФИО4 заключен договор купли-продажи жилого дома с земельным участком, расположенных по адресу: <адрес>.

Стоимость жилого дома составляет 700 000 рублей, стоимость земельного участка, на котором расположен жилой дом, составляет 100 000 рублей. Покупатели обязуются уплатить продавцу стоимость жилого дома и земельного участка в размере 800 000 рублей в течение 2 месяцев с момента государственной регистрации и перехода права собственности на жилой дом и земельный участок к покупателям (п.п. 3.1, 3.2 договора купли-продажи).

Переход права собственности зарегистрирован 02.04.2025, жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес>, перешли на праве общей долевой собственности: ФИО3, ФИО4 – ? совместной собственности; ФИО1 – ? в общей долевой собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН от 09.07.2025.

18.04.2025 между КПП «Кредит-Сервис» и ФИО4 заключен договор целевого потребительского займа с участием материнского (семейного) капитала по программе «Мой дом» №Ф5-АА-000024, согласно которому ей предоставлен займ в безналичной форме путем перечисления денежных средств с расчетного счета № в Горно-Алтайское отделение №8558 ПАО Сбербанк в размере 550 000 рублей, для целевого использования - для приобретения жилого дома по адресу: <адрес>, под 8% годовых сроком на 60 месяцев с 18.04.2025 по 18.04.2030. Договор действует до полного исполнения заемщиком обязательств по займу.

Перечисление денежных средств по договору займа от 18.04.2025 № на счет ФИО4 подтверждается платежными поручениями от 18.04.2025 №, №, а также выпиской по платежному счету Сбербанк на имя ФИО4

25.04.2025 ФИО4 через портал Государственные услуги обратилась в ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Алтай с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа № от 18.04.2025.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Алтай от 05.05.2025 № истцу отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья.

В качестве основания принятого решение ответчиком указано на то, что в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ организация, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилья, не поименована в ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ.

Согласно официальному сайту Центрального Банка России в информационно-коммуникационной сети «Интернет», по состоянию на 25.04.2025 (дата обращения ФИО4 с заявлением в пенсионный орган) КПП «Кредит-Сервис» не был включен в перечень потребительских кооперативов, соответствующих требованиям п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

При этом, на дату заключения ФИО4 с КПП «Кредит-Сервис» договора займа 18.04.2025 ограничений на выдачу займов КПП «Кредит-Сервис» не имелось, поскольку КПП «Кредит-Сервис» был включен в перечень кооперативов, размещенный на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, при заключении договора займа ФИО4 проявила должную осмотрительность, проверив нахождение КПП «Кредит-Сервис» в соответствующем перечне, однако не могла предвидеть, что на момент рассмотрения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала КПП «Кредит-Сервис» будет исключен из перечня.

Кроме того, истцом требования, установленные ст. ст. 7, 10 Федерального закона №256-ФЗ, регламентирующие направление и способы использования средств материнского (семейного) капитала: улучшение жилищных условий истца и ее семьи; направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по на приобретение жилья, по договору займа, заключенному с кредитным кооперативом, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей соблюдены, что подтверждается договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от 26.03.2025, выписками из ЕГРН, договором займа, платежными поручениями и совокупностью иных установленных законом документов, поданных в установленный законом срок в адрес уполномоченного органа.

Юридически значимым обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).

При рассмотрении дела судом установлено, что договор займа заключен в целях улучшения жилищных условий семьи истца, полученные по договору займа денежные средства направлены на улучшение жилищных условий, что подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, следовательно, условие, предусмотренное ч. 8 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ, истцом выполнено, в связи с чем за истцом признается право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления денежных средств в размере 549 585 рублей 10 копеек на погашение основного долга и процентов по договору займа, с возложением на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа №Ф5-АА-000024 от 18.04.2025.

Последующее исключение КПП «Кредит-Сервис» из перечня кооперативов, размещенного на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не может неблагоприятно влиять на права истца, поскольку на момент заключения договора займа она убедилась в том, что данный кооператив состоит в перечне, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении ФИО4 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Алтай о признании незаконным решения об отказе направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай № от 05.05.2025 об отказе ФИО4 в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай направить средства материнского (семейного) капитала ФИО4 в сумме 549 585 рублей 10 копеек на погашение основного долга и процентов по договору займа от 18.05.2025 №, заключенного между ФИО4 и КПП «Кредит-Сервис».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2025 года.