Решение по делу № 2А-159/2025 от 13.02.2025 - о признании бездействия по необеспечению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным и обязании устранить нарушения.

Дело № 2а-159/2025

(УИД №)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года с.Калтасы РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухаметнасыповой А.Р.,

с участием административного истца – и.о. помощника прокурора Калтасинского района РБ Тимирбаевой А.С.,

при секретаре Иргибаевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большекачаковский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан о признании бездействия по необеспечению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Калтасинского района РБ обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что прокуратурой Калтасинского района проведена проверка исполнения администрацией СП Большекачаковский сельсовет МР Калтасинский район РБ законодательства о пожарной безопасности при обеспечении органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах подверженных угрозе лесных и ландшафтных (природных) пожаров, в ходе которой установлено, что административным ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях и не обеспечены меры по нераспространению на территорию населенных пунктов Большекачаковского сельсовета ландшафтных (природных) пожаров. Так, в нарушение п.75 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» при наличии на территории населенных пунктов (<адрес>) естественных водоисточников (река, пруд) к ним не обустроены подъезды с площадкой (пирсы) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации СП Большекачаковский сельсовет МР Калтасинский район РБ было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, которое оставлено без удовлетворения из-за отсутствия финансовых средств. Бездействие администрации СП Большекачаковский сельсовет МР Калтасинский район РБ является нарушением федерального законодательства и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждение или уничтожение их имущества, вследствие возникновения чрезвычайной ситуации. Административный истец просит признать бездействие администрации СП Большекачаковский сельсовет муниципального района Калтасинский район РБ по необеспечению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным; обязать оборудовать подъезд к водному объекту и площадку (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец и.о. помощника прокурора Калтасинского района РБ Тимирбаева А.С. просила административное исковое заявление удовлетворить, по доводам изложенным в нем.

Представитель административного ответчика глава администрации СП Большекачаковский сельсовет муниципального района Калтасинский район РБ ФИО1 на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебной повесткой, заявлением просит суд рассмотреть дело без его участия, в связи с прохождением лечения в <данные изъяты>

Заинтересованное лицо администрация муниципального района Калтасинский район РБ в лице начальника Финансового управления администрации МР Калтасинкий район РБ, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, заявлением просит суд рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица 102 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебной повесткой.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе с использованием специализированного программного обеспечения, позволяющего осуществлять указанную деятельность в автоматическом режиме с использованием геоинформационных систем; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст.19 указанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п.п. 1,2 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары (п.п.1,2 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ).

В соответствии с абз.2 п.70 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Согласно п.75 указанных Правил, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно п.10.10 свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" утвержденного Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225 к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

Количество пожарных резервуаров или пожарных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться не менее 50% объема воды на пожаротушение (п.10.3 Свода правил).

В силу положений пп.9 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Так, в судебном заседании установлено, что прокуратурой Калтасинского района РБ проведена проверка исполнения администрацией СП Большекачаковский сельсовет МР Калтасинский район РБ законодательства о пожарной безопасности при обеспечении органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах подверженных угрозе лесных и ландшафтных (природных) пожаров, в ходе которой установлено, что в нарушение п.75, абз.2 п.70 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" администрацией СП Большекачаковский сельсовет МР Калтасинский район РБ на территории его населенных пунктов не обустроены подъезды естественных водоисточников с площадкой (пирсы) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации СП Большекачаковский сельсовет МР Калтасинский район РБ было внесено представление об устранении нарушений законодательства в области обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с сообщением за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение представления прокурора Калтасинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ разработан соответствующий план мероприятий: от угрозы лесных пожаров в населенных пунктах на территории сельского поселения весной и летом производится опашка минирализованных полос шириной не менее 10 метров; подъездные пути к открытым источникам водозабора имеются, но площадки с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров не оборудованы и-за отсутствия денежных средств в бюджете сельского поселения; направлено обращение о выделении финансовых средств на оборудование пирса.

В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ за ненадлежащее исполнение своих обязанностей в области обеспечения пожарной безопасности управляющему делами администрации сельского поселения Большекачаковский сельсовет объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Из письменных объяснений главы СП Большекачаковский сельсовет МР Калтасинский район РБ следует, что естественный водоем в <адрес> не оборудован подъездом (площадкой) с твердым покрытием размерами 12х12 метров из-за отсутствия денежных средств и лимитов на указанные цели.

Таким образом, суд находит заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

По смыслу Закона, в случае, если действия, к совершению которых ответчик обязан решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит разумным срок для исполнения администрацией СП Большекачаковский сельсовет муниципального района Калтасинский район РБ обязанности оборудовать подъезд к водному объекту и площадку (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать бездействие администрации сельского поселения Большекачаковский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан по необеспечению требований законодательства о пожарной безопасности, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Большекачаковский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан оборудовать подъезд к водному объекту и площадку (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2025 года.

Судья: А.Р. Мухаметнасыпова