РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г.Минусинск Красноярского края,

ул.Гоголя, 66А

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полянской Е.В.,

при секретаре Пилипенко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации г. Минусинска к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Минусинска обратилась в суд с административным иском к МОСП по ИНХ по г.Красноярску об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что решением Минусинского городского суда от 18 декабря 2023г. по гражданскому делу № 2-2616/2023 на администрацию г.Минусинска возложена обязанность предоставить ФИО5., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, площадью не менее 33 кв.м, с допусками, установленными ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка». Указанное решение суда до настоящего времени не исполнено. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России от 8 ноября 2024г. №№ возбуждено исполнительное производство №№. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярс4комиу краю ГМУ ФССП России от 18 ноября 2024г. №№ с Администрации города Минусинска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Бюджет города является высокодотационным, администрация г.Минусинска в рамках имеющихся средств предпринимает все возможные меры для исполнения решения суда. Кроме того, взыскателем подано заявление в Минусинский городской суд об отказе от исполнения решения суда, так как взыскатель планирует реализовать жилищные права, предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем получения социальной выплаты, за счет средств краевого бюджета удостоверенной краевым свидетельством на однократное приобретение в собственность на территории Красноярского края благоустроенного жилого помещения или для полного погашения предоставленного на приобретение на территории края жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. На основании изложенного, административный истец просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России от 18 ноября 2024г. №№

Представитель административного истца администрации г.Минусинска, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представители административных ответчиков МОСП по ИНХ по г. Красноярску, ГУФССП по Красноярскому краю, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причины своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрении дела и отзыва по иску не представили.

Заинтересованные лица Минусинский межрайонный прокурор, ФИО6., извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причины своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрении дела и отзыва по иску не представили.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования администрации г.Минусинска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.46 Конституции РФ, ст.218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим ФЗ.

В силу ст.105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно положениям ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено по делу, решением Минусинского городского суда от 18 декабря 2023г. удовлетворены исковые требования ФИО7, на администрацию г.Минусинска возложена обязанность, предоставить ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет площадью не менее 33 кв.м., с допусками, установленными ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000г. №12-961 «О защите прав ребенка»» (не менее 22 и не более 42 квадратных метра).

Указанное решение суда не было обжаловано сторонами, вступило в законную силу 20 февраля 2024 года и обращено к исполнению путем направления исполнительного документа серии № взыскателю.

8 ноября 2024г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № № в отношении администрации г. Минусинска, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа серии № в установленный законом срок, 18 ноября 2024г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО9 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.

Администрация г. Минусинска не согласна с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора от 18 ноября 2024 г. в рамах исполнительного производства № №, поскольку не имеет возможности добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе в связи с недостаточностью собственных средств бюджета на исполнение решения суда, в связи с этим обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении ее от взыскания исполнительского сбора.

10 января 2023 года между Министерством финансов Красноярского края и администрацией г. Минусинска заключено соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Красноярского края № 8/12-23, согласно которому получатель межбюджетных трансфертов из краевого бюджета обязан: не превышать установленный п. 3 ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ предельный размер дефицита местного бюджета; не превышать установленный ст. 107 Бюджетного кодекса РФ верхний предел муниципального долга, в том числе по муниципальным гарантиям; не превышать установленный ст. 111 Бюджетного кодекса объем расходов на обслуживание муниципального долга (л.д.17-19).

В соответствии с приказом №55 от 17 мая 2023г. Министерства финансов Красноярского края г.Минусинск включен в перечень муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, н превышающем расчетного объема дотации физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налог на доходы физических лиц, в течение двух и трех последних отчетных финансовых лет (2020-2022 годов) превышала 20% доходов местного бюджета за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями. Заключенными муниципальным образованием и поселениями.

Как следует из п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Так, согласно правовой природе исполнительского сбора, выявленной и изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения представляет собой административную санкцию штрафного характера, применяемую к должнику и обязывающую должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Тем самым, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Проанализировав представленные административным истцом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин - что бюджет города Минусинска действительно является высокодотационным, администрация города Минусинска в рамках имеющихся средств, предпринимает все возможные меры для исполнения решения судов и в настоящее время не имеет возможности добровольно исполнить решение суда, в связи с недостаточностью собственных средств бюджета на исполнение решение суда, а также отсутствие свободных жилых помещений и необходимость соблюдения сроков, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку у должника имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный срок.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации г.Минусинска удовлетворить.

Освободить администрацию г.Минусинска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 руб., вынесенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 18 ноября 2024г. в рамках исполнительного производства № №

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Минусинский городской суд.

Судья Е.В.Полянская

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 г.