Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«10» февраля 2025 года город Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Крегеля А.А.,
при секретаре Донских А.В.,
с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,
представителя ответчика администрации г. Тынды ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к администрации г. Тынды Амурской области, управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды о защите жилищных права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что в декабре 1999 г. ей и членам ее семьи ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. комендантом <данные изъяты> (точное наименование организации она не помнит) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где она проживает до настоящего времени, добросовестно исполняя обязанности нанимателя. В 2020 г. спорное жилое помещение было принято в муниципальную собственность, однако оформить в законном порядке право многолетнего проживания ей не представляется возможным, поскольку ордер не сохранился. Письмом администрации № от 29 ноября 2024 г. ФИО1 было отказано в заключение договора социального найма, в связи с непредставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Ее право пользования жилым помещением никем не оспаривалось, с требованиями о выселении, признании ее утратившей право пользования жилым помещением администрация г. Тынды не обращалась. В связи с тем, что ФИО1 вселилась в жилое помещение в установленном законом порядке, следовательно, приобрела право пользования указанным жилым помещением. В настоящее время проживать в спорном жилом помещении невозможно, поскольку дом находится в непригодном состоянии. Какое-либо другое жилое помещение в распоряжении истца отсутствует. В соответствии с постановлением администрации г. Тынды № от 23 июля 2021 г. многоквартирный дом № по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма; возложить на администрацию г. Тынды обязанность включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В судебное заседание представитель ответчика управления муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Судом, на основании ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Тынды ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований, при наличии правовых оснований.
Выслушав пояснения лиц, показания свидетелей, исследовав доказательства по делу, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.
Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.
В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 г.
Следовательно, к отношениям, возникшим между сторонами по данному спору до введения в действие ЖК РФ, применяется ЖК РСФСР. Однако при этом суд учитывает то обстоятельство, что отношения сторон носят длящийся характер, к требованиям истца должны применяться положения ЖК РФ.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии с положениями ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Анализ положений ст. 10, 30, 43 ЖК РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Как следует из содержания искового заявления, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО1 и членам ее семьи в декабре 1999 г. комендантом УМ ЦБС (точное наименование организации истец не помнит).
Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что он в период с 1999 г. по 2002 г. проживал по соседству с истцом, по адресу: <адрес>. В указанный период он постоянно видел ФИО1 со своей семьёй проживающих вместе. После 2002 г. он уехал на другое место жительство.
Из показаний свидетеля ФИО11 следует, что она являлась соседкой истца, проживала по адресу: <адрес>. В период с 1999 г. по 2016 г. она видела, как истец проживает в спорной квартире. Она часто заходила к ней в гости, у них соседские отношения. После 2016 г. она не видела истца в спорной квартире, знает с ее слов, что она проживала в <адрес>, помогала семьям своих сыновей.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу косвенных доказательствах.
Установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья. Таким образом, истец была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком не представлено.
Согласно выписке из ЕГРН от 07 ноября 2024 г., выписке из реестра муниципального имущества г. Тынды № от 04 февраля 2025 г. правообладателем (собственником) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование г. Тында.
Поскольку правообладателем спорного жилого помещения является муниципальное образование г. Тында, надлежащим ответчиком по делу является администрация г. Тынды.
ФИО1 в периоды с 24 сентября 2007 г. по 20 сентября 2010 г., с 12 октября 2010 г. по 12 апреля 2011 г., с 19 апреля 2011 г. по 19 апреля 2012 г., с 26 июня 2012 г. по 20 июня 2013 г., с 25 июня 2013 г. по 24 июня 2014 г. была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания, выданными ОУФМС России по Амурской области в г. Тынде.
Согласно адресной справке ОВМ МО МВД России Тындинский от 11 ноября 2024 г. ФИО1 с 15 апреля 2024 г. по 01 июня 2029 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Из справки администрации г. Тынды № от 04 февраля 2025 г. следует, что ФИО1 на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращалась, малоимущей не признавалась. Договоры социального, коммерческого и иного найма жилого помещения с ФИО1 не заключались. На жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> договоры социального (коммерческого, иного) найма не заключались.
Из акта, составленного комиссией жилищного сектора Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды от 06 февраля 2025 г. следует, что в ходе проведения обследования по адресу: <адрес> выявлено, что ФИО1 проживала по указанному адресу с 1999 г. по декабрь 2016 г. совместно со своими сыновьями. С момента выезда и по сентябрь 2024 г. проживала в селе <адрес>. Квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, коридора. Квартире нет центрального теплоснабжения, имеется печка, вода привозная. Электроснабжение отключено с 01 декабря 2016 г., предметов обихода частично нет. Указанные обстоятельства также подтверждаются фотоматериалами.
Из представленной справки № Тындинского отделения филиала ПАО «ДЭК»-«Амурэнергосбыт» от 11 ноября 2024 г. следует, что лицевой счет по адресу: <адрес> закрыт 01 декабря 2016 г., задолженность за услуги электроснабжения отсутствует.
В Едином государственном реестре за ФИО1 не зарегистрировано прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 ноября 2024 г., 13 января 2025 г.
Постановлением администрации г. Тынды № от 27 июля 2021 г. на основании заключения ООО «<данные изъяты>» многоквартирный жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Тынды № от 02 августа 2021 г. в постановление администрации г. Тынды № от 27 июля 2021 г. внесены изменения: слова «Правды» заменены словами «Победы».
Из содержания служебной записки начальника отдела ЖКДХ №20 от 07 февраля 2025 г. следует, что в отделе ЖКДХ обращений ФИО1 не имеется. Постановлением администрации г. Тынды № от 27 июля 2021 г. (в редакции постановления администрации г. Тынды № от 02 августа 2021 г.) многоквартирный дом № по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, указанное свидетельствует, что жилое помещение № дома № по ул. <адрес> является непригодным для проживания и включено в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения г. Тынды», утвержденной постановлением администрации г. Тынды № от 22 августа 2022 г. Номер очереди №. ФИО1 и иные граждане по программе переселения из жилого помещения № по <адрес> не переселялись. Иных документов, относящихся к предмету спора, не имеется.
Принимая во внимание, что ФИО1 вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке, в период проживания в нем оплачивала услуги электроэнергии, несла бремя содержания спорного жилого помещения, следовательно, приобрела право пользования указанным жилым помещением, в установленном порядке утратившей право пользования жилым помещением не признавалась, суд находит исковые требования ФИО1 к администрации г. Тынды о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды о защите жилищных прав надлежит отказать, как к ненадлежащему ответчику.
Поскольку за ФИО1 признано право пользования спорным жилым помещением, а многоквартирный дом №, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения г. Тынды», утвержденной постановлением администрации г. Тынды № от 22 августа 2022 г., следовательно, требование ФИО1 о возложении обязанности на администрацию г. Тынды обязанности включить ее в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья подлежит удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Из ст. 88, 94 ГПК РФ следует, что в состав судебных расходов включается государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.
Согласно чеку по операции ПАО Сбербанк от 25 декабря 2024 г. истцом при подаче настоящего иска оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., которая соответствует размеру заявленных требований.
Принимая во внимание, что в настоящем случае заявленные требования удовлетворены судом в полном объеме, руководствуясь положениями ст. 333.19 НК РФ, ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика администрации г. Тынды в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 <данные изъяты> (паспорт серии № №) право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Возложить на администрацию г. Тынды Амурской области (ИНН №, КПП №) обязанность включить ФИО1 <данные изъяты> (паспорт серии № №) в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.
Взыскать с администрации г. Тынды Амурской области (ИНН №, КПП №) в пользу ФИО1 <данные изъяты> (паспорт серии № №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении требований к управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Крегель
Решение в окончательной форме принято 19 февраля 2025 г.