Дело № 2а-269/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Шаульского А.А. при секретаре Малородовой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить получение заинтересованными лицами муниципальных услуг в электронной форме,

установил :

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по непринятию комплекса мер по переходу на предоставление услуг в электронной форме, указывая в обоснование, что проведенной проверкой установлено, что администрацией Смирновского сельского поселения оказывается услуга – перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, и земельных участков, находящихся в частной собственности, однако, администрацией Смирновского сельского поселения указанная услуга в электронной форме не предоставляется, заявка в Министерство промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области в целях обеспечения оказания услуг в электронной форме не направлялась, - на портале государственных и муниципальных услуг Омской области (http://www.pgu.omskportal.ru/) отсутствует информация о муниципальной услуге – перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предоставляемой администрацией Смирновского сельского поселения в электронной форме.

Помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Ледовская А.В. в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила суд возложить на ответчика обязанность по предоставлению населению услуг в электронной форме по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, а так же земельных участков, находящихся в частной собственности, предоставляемой администрацией Смирновского сельского поселения в электронной форме.

Представитель административного ответчика администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразил согласие с требованиями прокурора.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.6 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" одним из принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу п.1 ст.6 указанного Закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: 1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; 2) обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

При предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться:

1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;

2) подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, в том числе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

4) взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг;

5) получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

6) иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги (п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

В соответствии с этапом № 5 утвержденного распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", до 1 января 2014 года органам местного самоуправления необходимо было обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 N 236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием и др..

При этом, указанными Требованиями (пункт 2 Требований) предусмотрено, что предоставление услуг в электронном виде может осуществляться не только посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, но и посредством официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Порядок и способы подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также требования к их формату утверждены приказом Минэкономразвития России от 14 января 2015 г. N 7.

Установлено, что прокуратурой Нижнеомского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в деятельности администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области. В ходе проверки выявлено следующее нарушение: в нарушение паспорта национального проекта национальная программа «Цифровая экономика РФ» Федеральный проект «Цифровое государственное управление», утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. N 7 администрацией Смирновского сельского поселения оказывается услуга –услуга в электронной форме в отношении перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не предоставляется, заявка в Министерство промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области в целях обеспечения оказания услуг в электронной форме не направлялась, на портале государственных и муниципальных услуг Омской области (http://www.pgu.omskportal.ru/) отсутствует информация о муниципальной услуге – перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предоставляемой администрацией Смирновского сельского поселения в электронной форме.

Фотографии в виде скриншотов из интернет сайтов свидетельствуют об отсутствии на сайте административного ответчика информации о предоставлении в электронном виде муниципальных услуг, указанных прокурором.

Из материалов дела усматривается, что принятые меры прокурорского реагирования не привели к устранению нарушений анализируемого законодательства, что свидетельствует о необходимости судебного понуждения к исполнению требований закона.

Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в нарушение действующего законодательства административным ответчиком не обеспечена возможность получения заинтересованными лицами указанных выше муниципальных услуг в электронной форме с использованием ресурсов Единого портала государственных и муниципальных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг субъекта Российской Федерации, а также посредством официального сайта административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Заявленные требования удовлетворить, признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по предоставлению муниципальной услуги, -перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, земельных участков, находящихся в частной собственности, в электронном виде.

Обязать администрацию Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области организовать оказание муниципальных услуги -перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и земельных участков, находящихся в частной собственности, в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья Шаульский А.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2022 года

Дело № 2а-269/2022