РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Нефедовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Первомайского РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области ФИО2, ФИО3, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным бездействия, понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области ФИО2, указывая, что у нее на исполнении находится исполнительное производство ... от 08.09.2017 о взыскании с ФИО4 денежных средств в сумме 442938, 25 рублей в пользу ФИО1 При исполнении требований указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП допущено незаконное бездействие.

В рамках исполнительного производства было установлено, что у должника в собственности имеется земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: с/т Мечтатели Пензенского района Пензенской области. 14.12.2020 судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Пензы было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанного земельного участка. Заочным решением Пензенского районного суда Пензенской области от 21.02.2022 по делу №2-177/2022 удовлетворено требование судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП об обращении взыскания на земельный участок. Решение вступило в законную силу 05.05.2022, направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения.

По состоянию на 03.07.2023 земельный участок не оценен, на торги не передан. Представитель ФИО1 ФИО5 обращалась с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя. 08.11.2022 заместителем начальника Первомайского РОСП удовлетворена жалоба ФИО1 в порядке подчиненности, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП по непринятию мер по обращению взыскания на земельный участок ... в установленные законом сроки.

01.12.2022 судебным приставом-исполнителем Пензенского РОСП ФИО6 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ... от 08.11.2022 составлен акт описи и ареста земельного участка, акт ареста направлен в Первомайский РОСП, копия акта получена представителем взыскателя у пристава-исполнителя 24.01.2023. По состоянию на 03.07.2023 в нарушение требований п.п. 1 ч. 2 ст. 84 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном произвдстве) постановление о привлечении оценщика для оценки имущества должника ФИО4 не вынесено, отчет по результатам оценки не составлен, в нарушение требований ч. 6, 7 ст. 87 Закона имущество на торги в специализированную организацию не передано, взыскание на имущество не обращено.

Данные факты свидетельствуют о длящемся бездействии судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ФИО2 при ведении исполнительного производства ... по обращению взыскания на недвижимое имущество должника при наличии вступившего в законную силу решения Пензенского районного суда, инициатором которого выступил судебный пристав-исполнитель, а также об отсутствии контроля за соблюдением сроков совершения исполнительных действий при обращении взыскания на недвижимое имущество должника. По состоянию на 03.07.2023 в рамках исполнительного производства с 08.09.2017 в пользу ФИО1 не взыскано ни копейки.

С учетом изменения административных исковых требований в ходе рассмотрения дела просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП УФССП РФ по Пензенской области по непринятию в определенные законодательством об исполнительном производстве порядке и сроки мер по обращению взыскания на земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО4 Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП УФССП РФ по Пензенской области по необращению взыскания на имущество должника ФИО4 в части нарушения порядка и сроков по вынесению (несвоевременному вынесению) постановления по привлечению оценщика для оценки недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: Пензенский район, с/т Мечтатели, участок 185. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП УФССП РФ по Пензенской области в части нарушения порядка и сроков по несвоевременной передаче в установленные законом сроки в рамках исполнительного производства ...-ИП от 08.09.2017 на торги недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: Пензенский район, с/т Мечтатели, участок 185. Обязать судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП УФССП РФ по Пензенской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на исполнение решения суда в рамках исполнительного производства ...-ИП от 08.09.2017 о взыскании с ФИО4 денежных средств в сумме 442938, 25 руб. в пользу ФИО1

Определением суда от 09.08.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Пензенской области, ПАО Сбербанк, АО Банк «Русский стандарт», ООО «Право».

Определением суда от 06.09.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности от 14.09.2019, диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительных письменных пояснениях.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика УФССП России по Пензенской области ФИО7, действующая на основании доверенности от 03.02.2023, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Заинтересованные лица ФИО4, УМВД России по Пензенской области, ПАО Сбербанк, АО Банк «Русский стандарт», ООО «Право» в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что в Первомайском РОСП УФССП России по Пензенской области на исполнении находится сводное исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО4 о взыскании задолженности в размере 905303, 79 руб., в состав которого входит исполнительное производство от 08.09.2017 о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере 442938, 25 руб.

По информации, полученной из Росреестра по Пензенской области, за должником зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: Пензенский район, с/т Мечтатели, участок 185.

Заочным решением Пензенского районного суда Пензенской области, вступившим в силу 05.05.2022, удовлетворены исковые требования судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП, обращено взыскание на земельный участок, принадлежащий ФИО4 Согласно информации с сайта Пензенского районного суда Пензенской области 05.05.2022 исполнительный лист ... выдан Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Пензы УФССП по Пензенской области.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 85 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 85 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает 30 000 рублей.

При этом в названной норме под вещью понимается общее количество имущества, а не единица товара, поскольку рыночная цена имущества, по которой проводится оценка, зависит, в том числе и от количества товара, реализуемого в составе партии (часть 1 статьи 85 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 50 постановления Пленума N 50 разъяснено, что в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 85 Закона об исполнительном производстве, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем с обязательным привлечением специалиста, соответствующего требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности.

07.11.2022 судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Пензы ФИО8 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Пензенского РОСП совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов: наложить арест на земельный участок, принадлежащий ФИО4, общей площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: Пензенский район, с/т Мечтатели, участок 185.

01.12.2022 судебным приставом-исполнителем Пензенского РОСП ФИО6 был составлен акт описи и ареста земельного участка ФИО4, что подтверждается уведомлением о совершении поручения.

С 01.12.2022 по 03.07.2023 никаких исполнительных действий не производилось, контроль за составлением акта описи и ареста земельного участка судебным приставом-исполнителем Пензенского РОСП не осуществлялся.

На основании распоряжения начальника Первомайского РОСП г. Пензы ФИО7 №43-р от 06.04.2023 исполнительное производство в отношении должника ФИО4 передано судебному-приставу-исполнителю ФИО2

03.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве. Для дачи заключения в качестве оценщика назначен ООО «Бизнес-новация» в лице А., член саморегулируемой организации оценщиков «Свободный Оценочный Департамент».

09.08.2023 в Первомайский РОСП г. Пензы поступил отчет №581/193 об оценке земельного участка, принадлежащего ФИО4, рыночная стоимость объекта оценки на дату оценки составила 198600 руб. 10.08.2023 представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 ознакомилась с отчетом №581/193, о чем имеется отметка.

На основании распоряжения начальника Первомайского РОСП г. Пензы ФИО7 №75-р от 10.08.2023 исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО3

14.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки.

Согласно части 3 статьи 87 Закона об исполнительном производстве реализация заложенного имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В соответствии с частью 6 статьи 87 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

В силу части 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Частью 2 статьи 90 Закона N 229-ФЗ установлено, что порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

23.08.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о передаче имущества для принудительной реализации на торгах.

05.09.2023 по поручению №550 ООО «Интера» приняло арестованное имущество на торги.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом N 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Суд считает, что судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП было допущено бездействие при совершении исполнительных действий по обращению взыскания на земельный участок, принадлежащий должнику ФИО4, поскольку в нарушение п.п. 1 ч. 2 ст. 85 Закона об исполнительном производстве в месячный срок со дня вступления в законную силу решения Пензенского районного суда Пензенской области, то есть до 06.06.2022, оценщик привлечен не был. Постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Пензенского РОСП наложить арест на земельный участок было вынесено 07.11.2022, однако контроль за его исполнением судебным приставом-исполнителем не осуществлялся, уведомление об исполнении поручения поступило в Первомайский РОСП только 03.07.2023, то есть спустя полгода. Постановление о привлечении оценщика было вынесено только 03.07.2023. Отчет об оценке арестованного имущества был изготовлен 21.07.2023, однако был зарегистрирован в отделе только через 18 дней – 09.08.2023, что свидетельствует об отсутствии контроля судебного пристава-исполнителя за сроками изготовления и поступления в Первомайский РОСП отчета об оценке арестованного имущества. Указанное бездействие привело к нарушению прав административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Данных, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих своевременному совершению судебным приставом-исполнителем действий по реализации арестованного имущества, судебным приставом-исполнителем не приведено.

Представителем административного ответчика ФИО7 заявлено о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с административным иском, поскольку 25.10.2022 представитель ФИО1 ФИО5 в порядке ст. 122 Закона об исполнительном производстве подавала жалобу в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя. 08.11.2022 по результатам рассмотрения жалобы заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава принято решение об удовлетворении жалобы, копия которого направлена в адрес представителя ФИО1 и получена 25.11.2022, с этого времени, по мнению представителя административного ответчика, следует исчислять срок на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 3 статьи 219 КАС Российской Федерации, статье 122 Закона об исполнительном производстве административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что 25.10.2022 представитель ФИО1 ФИО5 подавала жалобу в порядке подчиненности начальнику Первомайского РО УФССП по Пензенской области на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО9, которое выразилось в необращении взыскания на имущество должника ФИО4 в период с 05.05.2022 по 24.10.2022. Постановлением заместителя начальника отделения – зам. старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Пензы ФИО10 от 08.11.2022 жалоба ФИО5 признана обоснованной. Бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО9 признано неправомерным. Заместитель начальника отделения обязал судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО8 принять меры по обращению взыскания на земельный участок, принадлежащий должнику ФИО4 Предметом настоящих исковых требований является продолжающееся после удовлетворения жалобы бездействие судебного пристава-исполнителя в части невынесения постановления о привлечении оценщика, принятии результатов оценки, передачи имущества на торги, в связи с чем срок на обращение с административным иском не пропущен.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что судебными приставами-исполнителями Первомайского РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области при осуществлении исполнительных действий в рамках исполнительного производства ... от 08.09.2017 неоднократно допускалось незаконное бездействие, которое выразилось в длительной (около года) непередаче арестованного имущества должника ФИО4 на торги, что привело к затягиванию установленных законом сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Следует обязать судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП УФССП РФ по Пензенской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на исполнение решения суда в рамках исполнительного производства ...-ИП от 08.09.2017 о взыскании с ФИО4 денежных средств в сумме 442938, 25 руб. в пользу ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административный иск ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Первомайского РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области ФИО2, ФИО3, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным бездействия, понуждении устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП УФССП РФ по Пензенской области в рамках исполнительного производства ...-ИП от 08.09.2017 по непринятию в определенные законодательством об исполнительном производстве порядке и сроки мер по обращению взыскания на земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО4

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП УФССП РФ по Пензенской области в рамках исполнительного производства ...-ИП от 08.09.2017 по необращению взыскания на имущество должника ФИО4 в части нарушения порядка и сроков по вынесению (несвоевременному вынесению) постановления по привлечении оценщика для оценки недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером ..., площадь. 400 кв.м, расположенного по адресу: Пензенский район, с/т Мечтатели, участок 185.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП УФССП РФ по Пензенской области в рамках исполнительного производства ...-ИП от 08.09.2017 в части нарушения порядка и сроков по несвоевременной передаче в установленные законом сроки в рамках исполнительного производства ...-ИП от 08.09.2017 на торги недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером ..., площадь. 400 кв.м, расположенного по адресу: Пензенский район, с/т Мечтатели, участок 185.

Обязать судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП УФССП РФ по Пензенской области в рамках исполнительного производства ...-ИП от 08.09.2017 совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на исполнение решения суда о взыскании с ФИО4 денежных средств в сумме 442938, 25 руб. в пользу ФИО1

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 12.10.2023.

Судья: