Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2023 года

Дело № 2а-4216/2023 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

с участием представителя административных истцов – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, представителя заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 – адвоката Бычковой Д.П.,

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 и ФИО9 к Комитету имущественных отношений г. Санкт-Петербурга о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО8 и ФИО9 обратились в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет), в котором просили признать незаконным решение административного ответчика от 26.10.2022 № о прекращении действия разрешения от 28.07.2016 №.

В обоснование заявленных требований указано, что административные истцы являются собственниками нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>. № КИО Санкт-Петербурга выдано разрешение № на использование территории земель площадью 80 кв.м, расположенной в кадастровом квартале № для размещения объекта благоустройства (приямков), однако 26.10.2022 Комитет вынес решение № о прекращении разрешения от 28.07.2016 №, на основании судебного акта по делу 2-1922/2022 о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 25.02.2014.

В судебном заседании представитель административных истцов настаивал на удовлетворении заявленных требований; представитель административного ответчика возражал, представил письменные возражения (л.д. 93-98); представитель заинтересованных лиц против удовлетворения заявленных требований возражал, представил письменную позицию (л.д. 179-183).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута предусмотрено главой V.6 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).

Статьей 39.33 ЗК РФ определены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Одним из таких случаев использования указанных земель и земельных участков, без их предоставления и установления сервитутов, согласно подп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ является размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 и 7 п. 1 данной статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Пунктом 3 ст. 39.36 ЗК РФ установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов указанных объектов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - Перечень).

Согласно п. 4 Перечня, в него включены элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Как следует из материалов дела, ФИО9 и ФИО8 являющиеся собственника помещения №. расположенного по адресу: <адрес>, руководствуясь ст. 39.36 ЗК РФ, обратились в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка расположенного в кадастровом квартале № для размещения элементов благоустройства территории (приямков).

Разрешением от 28.07.2016 № (далее - Разрешение) ФИО9 и ФИО10 предоставлена возможность использовать территорию, расположенную в кадастровом квартале № в границах согласно схеме границ на кадастровом плане территории для размещения элементов благоустройства территории (приямков) (л.д. 7-9).

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 24.11.2020 по гражданскому делу № 2-1922/2020 признано недействительным решение внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в форме заочного голосования от 25.02.2014 по вопросу разрешения организации дополнительных входов в помещение № путем организации приямков с разборкой части ограждающих конструкций, также суд обязал ФИО8 и ФИО9 привести в первоначальное состояние помещение № и фасад дома, расположенного по указанному адресу (л.д. 99-113).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20.05.2021 № 33-9433/2021 (л.д. 115-130) и определением судебной коллегии по гражданским дела Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10.11.2021 решение Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 24.11.2020 № 2-1922/2020 оставлено без изменения (л.д. 131-138).

В силу п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.25-6 положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98, на основании решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 24.11.2020, апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 20.05.2021 и определения Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10.11.2021 по делу № 2-1922/2020, в соответствии с которыми признано недействительным решение внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в форме заочного голосования от 25.02.2014 по вопросу разрешения организации дополнительных входов в помещение 13-н путем организации приямков с разборкой части ограждающих конструкций, на ФИО8 и ФИО9 возложена обязанность привести в первоначальное состояние помещение 13-Н и фасад дома, п. 2 ст. 13 ГПК РФ, а также руководствуясь абз. 2 п. 3 разрешения на использование земель без предоставления земельного участка и установления сервитута в порядке, предусмотренном статьей 39.36 ЗК РФ от 28.07.2016 № на основании подп. 2 п. 1 ст. 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.11.2019 № 521-118 "О порядке и условиях размещения на территории Санкт-Петербурга объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничены, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута", Комитетом прекращено действие разрешения от 28.07.2016 № посредством издания решения № от 26.10.2022 (л.д. 10).

В соответствии с п. 3.25-6 Положения о Комитете, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга 16.02.2015 № 98, Комитет осуществляет полномочия уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, предусмотренные Законом Санкт-Петербурга от 23.10.2019 N 521-118 "О порядке и условиях размещения на территории Санкт-Петербурга объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута".

Комитет издает правовые акты Комитета в пределах своей компетенции (п. 4.4 Положения о Комитете).

Соответственно, одновременно данное полномочие предполагает обязанность Комитета осуществлять самоконтроль своей деятельности и в случае выявления правовых актов, противоречащих действующему законодательству, отменять их. Необходимость существования данного полномочия направлено на осуществление такого регулирования, которое бы обеспечивало соблюдение уполномоченным органом норм действующего законодательства, что в свою очередь, предполагает обязанность Комитета самостоятельно устранять выявленные нарушения.

Учитывая наличие вступившего в законную силу судебного акта по делу № 2-1922/2020, решение Комитета от 26.10.2022 № содержало все основания для отмены разрешения от 28.07.2016 №, предусмотренные ЗК РФ, Законом Санкт-Петербурга от 08.11.2019 № 521-118.

С учетом вышеизложенного, оспариваемое решение Комитета № от 26.10.2022 является обоснованным и не нарушает права и свободы административных истцов, не создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, которые могут быть реализованы в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО8 и ФИО9 к Комитету имущественных отношения г. Санкт-Петербурга о признании незаконным решения от 26.10.2022 № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.Н. Минина