Решение по делу № 2-280/2025 от 06.05.2025

Дело № 2-280/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2025 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными и прекращении таких действий,

установил:

Территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обратился в суд с иском к ответчику, в котором, просит: признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, что свидетельствует о перемаркировки другого товара повторно одним и тем же средством идентификации, либо реализации товара немаркированного средствами идентификации; не применение функции обмена информацией с оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в части, касающейся определения случаев запрета продажи табачной продукции, противоправными; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации, в отношении табачной продукции; в случае удовлетворения настоящего иска обязать ответчика в установленный срок довести через средства массовой информации решение суда, либо разместить решение суда в доступном месте для потребителей в торговом объекте по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указали, что в соответствии с п.10 ст. 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований» от 29.07.2024г. №28/03-66-2024, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах ФИО2, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №. На основании ч.1 ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом в Саткинском, Ашинском и <адрес>х, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №), юридический адрес: <адрес>; адрес торгового объекта: <адрес> зарегистрирована как участник оборота товаров (УОТ) «Розничная торговля» по товарной группе "Табачная продукция", дата регистрации в ГИС МТ ДД.ММ.ГГГГ 18:22 по МСК.

На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация, в которой сведения сгруппированы по разделам. В разделах «Повторные продажи», «Разрешительный режим» в категории товаров «Табачная продукция» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ. Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи», «Разрешительный режим» в категории товаров "Табачная продукция" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 зафиксированы нарушения по типам операций:

- «Повторные продажи» - 31;

- «Разрешительный режим» - 202.

Так, например в системе ГИС МТ из раздела "Разрешительный режим" в категории товаров "Табачная продукция" зафиксированы такие нарушения:

1. Организацией АО "И.Т.М.С." ИНН № ДД.ММ.ГГГГ эмитирована, ДД.ММ.ГГГГ введена в оборот табачная продукция - Сигареты с фильтром «LUCKY STRIKE ПЁРПЛ», товарный знак LUCKY STRIKE, МРЦ 139 руб. (идентификационный знак 00000046262868ZnUGtiP, код товара 00000046262868).

По данной табачной продукции выявлено 1 отклонение: продажа товара без проверки кода маркировки.

ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 ИП ФИО1 по адресу: <адрес> табачная продукция -Сигареты с фильтром «LUCKY STRIKE ПЁРПЛ», товарный знак LUCKY STRIKE, МРЦ 139 руб. (идентификационный знак 00000046262868ZnUGtiP, код товара 00000046262868 была продана по чеку 18097381440700107325482 от ДД.ММ.ГГГГ 10:00 по цене 145 рублей 00 копеек. Результат проверки: Продажа товара без проверки кода маркировки. (Отклонение e668bd09-5a8b-4cc6-ba5e-773291d45da0, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 08:42. Вид отклонения: Разрешительный режим);

2. Организацией ООО "ПЕТРО" ИНН <***> ДД.ММ.ГГГГ эмитирована, ДД.ММ.ГГГГ введена в оборот табачная продукция - LD AUTOGRAPH CLUB COMPACT 100’S BLUE», товарный знак LD, МРЦ 160 руб. (идентификационный знак 00000046198532%wMG!cn, код товара 00000046198532).

По данной табачной продукции выявлено 1 отклонение: продажа товара без проверки кода маркировки.

ДД.ММ.ГГГГ в 10:32 ИП ФИО1 по адресу: <адрес> табачная продукция - LD AUTOGRAPH CLUB COMPACT 100’S BLUE», товарный знак LD, МРЦ 160 руб. (идентификационный знак 00000046198532%wMG!cn, код товара 00000046198532) была продана по чеку 6457381440700107325482 от ДД.ММ.ГГГГ 10:32 по цене 160 рублей 00 копеек. Результат проверки: Продажа товара без проверки кода маркировки. (отклонение bcced17f-d241-593a-8c16-33a1f5683a89, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 13:25. Вид отклонения: Разрешительный режим).

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела " Повторные продажи" в категории товаров "Табачная продукция" зафиксированы следующие нарушения. Так, например:

1. Организацией АО "И.Т.М.С." (ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ эмитирована, ДД.ММ.ГГГГ введена в оборот табачная продукция - сигареты с фильтром «Lucky Strike Рэд», Товарный знак Lucky Strike, МРЦ 149 руб (идентификационный знак 00000046265487cvZzQSN, код товара 00000046265487).

По данной табачной продукции выявлено 2 отклонения: повторные продажи – 2.

ДД.ММ.ГГГГ в 10:20 ИП ФИО1 по адресу: <адрес> табачная продукция - сигареты с фильтром «Lucky Strike Рэд», Товарный знак Lucky Strike, МРЦ 149 руб (идентификационный знак 00000046265487cvZzQSN, код товара 00000046265487) была продана по чеку 58607№ по цене 149 рублей 00 копеек (отклонение 77a265a8-8df6-561e-9cc5-25b96ae7f9b6, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 18:43, вид отклонения: повторные продажи у одного продавца).

ДД.ММ.ГГГГ в 20:55 ИП ФИО1 по адресу: <адрес> табачная продукция - сигареты с фильтром «Lucky Strike Рэд», Товарный знак Lucky Strike, МРЦ 149 руб (идентификационный знак 00000046265487cvZzQSN, код товара 00000046265487) была повторно продана по чеку 59027281440500472669482 по цене 149 рублей 00 копеек (отклонение b979012a-b9d4-5bc9-a7d3-2baaca87664e дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 18:43, вид отклонения: повторные продажи у одного продавца). Результат проверки : Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут;

2.Организацией АО "И.Т.М.С." (ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ эмитирована, ДД.ММ.ГГГГ введена в оборот табачная продукция - сигареты с фильтром «Lucky Strike Рэд», Товарный знак Lucky Strike, МРЦ 149 руб (идентификационный знак 00000046265487o2H;u6>, код товара 00000046265487).

По данной табачной продукции выявлено 3 отклонения: повторные продажи – 2, разрешительный режим - 1.

ДД.ММ.ГГГГ в 17:16 ИП ФИО1 по адресу: <адрес> табачная продукция - сигареты с фильтром «Lucky Strike Рэд», Товарный знак Lucky Strike, МРЦ 149 руб (идентификационный знак 00000046265487o2H;u6>, код товара 00000046265487) была продана по чеку 69067281440500472669482 по цене 149 рублей 00 копеек (отклонение 85960498-06d9-530b-9d5f-1aa8ef7e6ed5, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 19:17, вид отклонения: повторные продажи у одного продавца).

ДД.ММ.ГГГГ в 16:35 ИП ФИО1 по адресу: <адрес> табачная продукция - сигареты с фильтром «Lucky Strike Рэд», Товарный знак Lucky Strike, МРЦ 149 руб (идентификационный знак 00000046265487o2H;u6>, код товара 00000046265487) была повторно продана по чеку 69857281440500472669482 по цене 149 рублей 00 копеек (отклонение 7c527535-c8a9-53dc-9f72-c13568b68647 дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 19:17, вид отклонения: повторные продажи у одного продавца.) Результат проверки : Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут. Кроме того, данная табачная продукция продана без проверки кода маркировки (отклонение 5fc7c9be-de3f-51b6-a082-d2546c9ac9e8, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ 19:17, вид отклонения – разрешительный режим, результат проверки: продажа товара без проверки КМ).

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" установлен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Порядок маркировки табачной продукции установлен "Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции", утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019г. № 224 (далее Правила маркировки).

Правила маркировки устанавливают порядок маркировки средствами идентификации табачной продукции, порядок предоставления участниками оборота табачной продукции информации об обороте табачной продукции в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - средства идентификации, информационная система мониторинга), характеристики средств идентификации табачной продукции, а также порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота табачной продукции.

В соответствии с понятиями, указанными в Правилах маркировки табачной продукции:

"вывод табачной продукции из оборота" - реализация (продажа) маркированной табачной продукции физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв табачной продукции, реализация и продажа табачной продукции, ранее находившейся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, продажа табачной продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), реализация (продажа) табачной продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачной продукции;

"маркированная табачная продукция" - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

В силу пп. г) п.4 постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции", участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции с соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

На основании п. 3 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п.7. Правил, участники оборота, осуществляющие продажу (реализацию) табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения об обороте и выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п.42 Правил, средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".

Согласно п.49 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку.

В соответствии с п.105 Правил, участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной и (или) никотинсодержащей продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

В соответствии с п.106 Правил, участник оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющий продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции.

В силу изложенного, в ГИС МТ средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар, в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев, также как и повторная продажа.

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 13 июня 2023 года №203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" на территории Российской Федерации не допускаются ввод в оборот и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга.

Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, которые определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Формальное нанесение кода идентификации на товары, нарушение разрешительного режима, повторное использование кода идентификации, не свидетельствует об исполнении обязанности по соблюдению законодательства и влечет нарушение прав потребителей, установленное пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей».

Тем самым, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. ИП ФИО1 имеет все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений.

По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №), адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система: https://gov.crpt.ru Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о проведении мероприятия без взаимодействия, в том числе, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены ИП ФИО1 по электронной почте и получены ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 предостережения в адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области не поступало.

Однако, по результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в данный период у ИП ФИО3 продолжались соответствующие действия (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи», «Разрешительный режим» в категории товаров "Табачная продукция" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 зафиксированы нарушения по типам операций:

- «Повторные продажи» - 2,

- «Разрешительный режим» - 31.

Так, например:

Организацией ООО «ПЕТРО» (ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ эмитирована, ДД.ММ.ГГГГ введена в оборот табачная продукция - CAMEL COMPACT RUBY, Товарный знак CAMEL, МРЦ ? 180 (идентификационный знак 000000462350465D=,w5Z, код товара 00000046235046). ООО "ПЕТРО" (ИНН <***>) передало товар ООО "ДЖ.Т.И. РОССИЯ" (ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ в 14:57 по УПД; ООО "ДЖ.Т.И. РОССИЯ" (ИНН <***>) передало товар АО "ТК "МЕГАПОЛИС" ( ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ в 16:42 по УПД, АО "ТК "МЕГАПОЛИС" ( ИНН <***>) передало товар ООО ТК "ПРЕМЬЕР" (ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ в 14:55 по УПД, ООО ТК "ПРЕМЬЕР" (ИНН <***>) передало товар ИП ФИО1(ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ в 14:57 по УПД.

По данной табачной продукции выявлено 3 отклонения: повторные продажи – 2, разрешительный режим - 1.

ДД.ММ.ГГГГ в 11:11 ИП ФИО1 по адресу расчета (из чека): <адрес> табачная продукция - CAMEL COMPACT RUBY, Товарный знак CAMEL, МРЦ ? 180 (идентификационный знак 000000462350465D=,w5Z, код товара 00000046235046) была продана по чеку 41267381440700107325482 по цене 180 рублей 00 копеек (отклонение ea61abb4-a289-4297-9f7a-a69fe7ce8e29, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 06:59, вид отклонения: повторные продажи у одного продавца). Результат проверки: Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут

ДД.ММ.ГГГГ в 21:06 ИП ФИО1 по адресу расчета (из чека): <адрес> табачная продукция - CAMEL COMPACT RUBY, Товарный знак CAMEL, МРЦ ? 180 (идентификационный знак 000000462350465D=,w5Z, код товара 00000046235046) была повторно продана по чеку 41727381440700107325482 по цене 180 рублей 00 копеек (отклонение 46484e78-ab6c-4736-911a-a122d1bcac6a дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 06:59, вид отклонения: повторные продажи у одного продавца). Результат проверки: Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут.

Также по табачной продукции - CAMEL COMPACT RUBY, Товарный знак CAMEL, МРЦ ? 180 (идентификационный знак 000000462350465D=,w5Z, код товара 00000046235046) проданной ИП ФИО1 по адресу расчета (из чека): <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 21:06 по чеку продажи 41727381440700107325482 по цене 180 рублей 00 копеек отклонением 98586619-6b21-41e9-852b-39cabecf6ace зарегистрирована продажа товара без проверки кода маркировки (дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 06:59, вид отклонения - разрешительный режим). Результат проверки - Продажа товара без проверки КМ.Тем самым, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, что ИП ФИО1 допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Между тем ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Таким образом, государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров фиксируются отклонения в разделах «Повторные продажи» и «Разрешительный режим» в категории товаров «Табачная продукция» в отношении ИП ФИО1, что свидетельствует о том, что допускается повторные продажи табачной продукции, промаркированной одними и теми же средствами идентификации, а также при реализации табачной продукции не реализуется функция обмена информации с оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в части, касающейся определения случаев запрета продажи табачной продукции.

После проведенных контрольных надзорных мероприятий в адрес ИП ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 в адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области не поступало.

При анализе информации в ГИС МТ по ИП ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в данный период у ИП ФИО1 продолжались соответствующие действия.

Учитывая, что ИП ФИО1 после получения предостережений и актов контрольных (надзорных) мероприятий продолжает допускать нарушения в системе ГИС МТ Управление Роспотребнадзора по Челябинской области исчерпало все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ИП ФИО1, учитывая ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданных предостережений, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда, на основании вышеизложенного, в соответствии с ст.ст. 40,46 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.10 Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей», ст.ст.12, 14,35,46,194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

В судебном заседании представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, ФИО4 не участвовала, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на требованиях настаивает.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО1 при надлежащем извещении в судебном заседании не участвовала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с понятиями, указанными в Правилах маркировки табачной продукции:

В соответствии с п. 11.1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" определен перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга. Установлено, в частности, что запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара. В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства РФ в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам.

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории РФ действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. Разделом I. Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 установлен срок введения запрета розничной продажи табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, в режиме реального времени (в режиме онлайн) – 1 апреля 2024 года.

В соответствии с разделом II «Требования к участникам оборота товаров, осуществляющим розничную продажу товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, при определении случаев запрета продажи товаров» правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 установлено, что продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 для обеспечения проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн продавец обязан:

а) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов товаров и (или) кодов идентификации в отношении товаров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга не в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;

б) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, и в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта.

На основании п. 25 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В судебном заседании достоверно установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 реализует табачную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ, актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ, представлением о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением о проведении мероприятия без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ, скан-копией распечатки программы личный кабинет ОГВ, заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №, актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ, представлением о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, уведомлением о проведении мероприятия без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ЕГРИП.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств и вышеперечисленных доказательств, суд считает возможным признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по допущению нарушения законодательства о защите прав потребителей противоправными и обязать ответчика прекратить указанные действия.

Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, взысканию с ответчика подлежит госпошлина в доход местного бюджета, в размере, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, что составляет 3000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными и прекращении таких действий, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН № в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, что свидетельствует о перемаркировки другого товара повторно одним и тем же средством идентификации, либо реализации товара немаркированного средствами идентификации; не применение функции обмена информацией с оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в части, касающейся определения случаев запрета продажи табачной продукции, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации, в отношении табачной продукции.

Обязать ответчика в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации решение суда, либо разместить решение суда в доступном месте для потребителей в торговом объекте по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в размере 3000 /трех тысяч/ руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья: Ю.С.Меркулова

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года.